淺析市政工程中建設(shè)單位在項目現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容及方法

焦 陽

（南京市浦口區(qū)城市建設(shè)管理服務(wù)中心， 江蘇 南京 210000）

0 引言

市政項目建設(shè)的過程中，需要多方的參與，建設(shè)單位作為推動市政工程建設(shè)的主導(dǎo)力量，其項目管理工作直接關(guān)系著項目建設(shè)的成敗，可是當前我國的市政工程建設(shè)市場的現(xiàn)狀確是，對建設(shè)單位的管理工作重視不足，認為建設(shè)單位不是干專業(yè)的，甚至不把建設(shè)單位的管理看作是工程建設(shè)中的專業(yè)管理工作，將建設(shè)單位弱化為單純的出資主體。為了提高建設(shè)單位在項目現(xiàn)場管理中的作用，提高其管理工作的科學性，保證其管理工作的有效性。本文主要針對建設(shè)單位在項目現(xiàn)場管理過程中的三大目標控制、安全管理和協(xié)調(diào)工作等各項管理工作進行介紹。

1 進度控制

1.1 進度控制的依據(jù)

市政工程的效益不僅僅在工程本身而是作用于整個城市區(qū)域，所以其建設(shè)進度影響的就是整個城市區(qū)域的正常運行而不再是工程自身而已。同時，市政工程的建設(shè)單位往往是各級政府，作為政府工程對進度的要求往往又非常緊迫和嚴格。因此進度控制在市政工程管理中的重要性凸顯。進度控制的依據(jù)，主要有施工合同和進度計劃、控制方案等，在實際操作中最薄弱的往往是進度計劃。進度計劃作為進度控制的基礎(chǔ)，如果敷衍了事流于形式，進度管理工作就會非常粗放，無法做到精細化管理充分發(fā)揮進度管理的作用。

1.2 控制方法

根據(jù)目前的市政工程項目管理模式來看，施工組織設(shè)計非常重要，包括其中的進度計劃是否、技術(shù)措施、施工組織是否科學合理等。具體到項目實施過程中主要是通過運用組織、技術(shù)等措施實現(xiàn)控制，如對施工人力資源、施工設(shè)備等資源配備情況進行監(jiān)測；組成專門的工程量計量小組，記錄下每一階段的施工進度，根據(jù)當前完成的工程量對照進度計劃判定工期控制情況并及時進行糾偏。

1.3 協(xié)調(diào)解決外部矛盾

外部矛盾往往是制約工程進度的一大掣肘，特別是市政工程占地面積大、涉及面廣，往往會有更多的外部矛盾需要建設(shè)單位協(xié)調(diào)。這就需要建設(shè)單位特別重視并加緊矛盾的協(xié)調(diào)解決工作。

1.4 合理趕工

當出現(xiàn)工期延誤的問題，為保證能夠在規(guī)定的時間竣工，這時就需要進行趕工，而在趕工之前，需要組織各參建單位共同擬定合理有效的方案。同時還要滿足質(zhì)量、安全等方面，不能以質(zhì)量甚至是安全為代價。

2 投資控制

2.1 工程計量

施工階段的工程計量工作是以招標階段產(chǎn)生的已標價工程量清單為依據(jù)，所以在招標階段就為計量工作打下堅實的基礎(chǔ)。要特別重視項目特征描述的嚴謹性，避免造價爭議和漏洞。清單編制過程中可以有選擇的情況，還要充分考慮工程現(xiàn)場實際和工程計量的可操作性性進行選擇。這對于施工階段工程計量工作的順利開展非常重要。在計量的過程中還要嚴格執(zhí)行計量程序，對于施工質(zhì)量達不到要求的，未按程序驗收的工程量必須堅持拒絕計量，在計量之時，最好由監(jiān)理方、建設(shè)方、施工方同時見證。

2.2 現(xiàn)場簽證

投資控制是一項非常復(fù)雜的工作，尤其是在市政工程這種較大的項目中，除了合同中規(guī)定的以外，在施工現(xiàn)場也存在能夠影響施工工期和造價的因素，這需要嚴加注意?，F(xiàn)場簽證有價格、數(shù)量、事件三因素。首先要理清是哪一方應(yīng)承擔的責任，如果是因為施工方自身問題導(dǎo)致的或者是應(yīng)當由施工方承擔的風險就不應(yīng)予以簽證。其次要詳細分解簽證的費用。例如應(yīng)不可抗力造成的損害需要由建設(shè)方承擔，但是如果施工方?jīng)]有及時采取措施導(dǎo)致?lián)p害擴大的就不應(yīng)予以簽證。

3 質(zhì)量控制

3.1 質(zhì)量目標

施工合同規(guī)定，質(zhì)量評定標準以及技術(shù)規(guī)范。

3.2 質(zhì)量管理制度的檢查

施工階段建設(shè)單位的質(zhì)量管理首先就要從檢查工程現(xiàn)場質(zhì)量管理制度的建立、執(zhí)行入手。質(zhì)量管理制度是否健全、有效，執(zhí)行過程中是否真正得到了落實，是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。質(zhì)量管理制度涉及多個方面。在施工材料進入施工現(xiàn)場，需要對材料質(zhì)量進行檢查，應(yīng)建立材料檢查制度；在施工技術(shù)交底過程中，有關(guān)的實施工作必須規(guī)范認真，應(yīng)建立施工技術(shù)交底制度；過程三檢、施工人員具備較強的責任心，提高工作的規(guī)范性，都應(yīng)建立制度約束，對于上述的制度的制定和執(zhí)行進行檢查都屬于質(zhì)量管理工作。

3.3 質(zhì)量控制方法

市政工程項目中，工程現(xiàn)場影響施工質(zhì)量主要有三要素，分別是材料、人員和施工設(shè)備。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的源頭，不合格的材料帶來的只能是不合格的工程。材料的采購、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致材料不合格。作為建設(shè)單位首先要盯緊材料進門的驗收關(guān)，不合格的材料堅決拒絕接收。驗收同時還要做好見證取樣送檢的工作。材料的儲存也是容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，要督促現(xiàn)場按照規(guī)范儲存。對于施工人員，需要保證其專業(yè)性，建筑工人是專業(yè)的技術(shù)工人不能再抱有他們是進城務(wù)工人員的老觀念。各專業(yè)工人都要經(jīng)過技能培訓(xùn)，操作人員要有上崗證、資格證等，特種作業(yè)的施工人員還需要特種作業(yè)證。對于施工設(shè)備，需要監(jiān)督施工單位根據(jù)施工計劃配置充足、適用的設(shè)備，不能隨意替代。設(shè)備使用之前還要檢查其證照齊全并檢測其運行狀態(tài)。

4 安全控制

4.1 建設(shè)單位的安全義務(wù)

建設(shè)單位首要的安全義務(wù)就是取得施工許可證，其次是監(jiān)督建立安全生產(chǎn)責任制，以及保證安全生產(chǎn)的必要投入。目前市政工程領(lǐng)域的現(xiàn)狀是，很多工程因為土地、工期等因素并沒有及時取得施工許可證。對于建設(shè)單位來說這就存在很大的隱患。同時，辦理施工許可證之前還有很多的前置條件需要辦理，所以建設(shè)單位不能輕視前期手續(xù)的辦理工作，前期工作不能僅圍繞招投標展開，從源頭上就要為安全管理打下基礎(chǔ)。其次就是要建立安全生產(chǎn)責任制度并監(jiān)督其它安全生產(chǎn)制度制定和落實，同時在編制工程預(yù)算時就要預(yù)留充足的安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)算。

4.2 出現(xiàn)安全事故后的應(yīng)急處理

當問題出現(xiàn)，需要第一時間將受到危害的施工人員救出，及時采取措施避免危害擴大，并且將現(xiàn)場保護起來，并將情況報告有關(guān)部門。事后還要組織分析出現(xiàn)問題的原因，并以此為依據(jù)消除安全隱患，保障今后的安全生產(chǎn)工作。

5 協(xié)調(diào)管理

5.1 近外層關(guān)系

現(xiàn)場管理工作，近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)非常重要，參建各方具有合同關(guān)系，共同受到合同的約束，在實際施工之時，需要許多單位的共同合作，才能夠讓施工順利進行下去，這些工作都需要協(xié)調(diào)。建設(shè)單位和監(jiān)理方是合作與監(jiān)督的關(guān)系，在對施工項目進行管理之時，建設(shè)單位和監(jiān)理方是合作關(guān)系，但同時建設(shè)單位也需要監(jiān)督監(jiān)理方開展的監(jiān)理工作。

5.2 遠外層關(guān)系

所謂的遠外層關(guān)系，其實就是和市政項目建設(shè)有關(guān)但是又不具有合同關(guān)系的單位。例如當交通局、水務(wù)局、城管局、交警等部門。對于這些單位，市政項目的施工不能離開它們，所以需要和有關(guān)負責人保持聯(lián)系，盡可能的保證施工不會影響到當?shù)鼐用竦纳?，如果造成影響，需要通過居委會的調(diào)節(jié)取得居民們的諒解，不能出現(xiàn)糾紛。

6 總結(jié)

市政工程項目建設(shè)的成敗和建設(shè)單位的管理工作息息相關(guān)是工程實施的保障，所以在項目施工現(xiàn)場的管理工作中，建設(shè)單位需要提高管理工作的參與度和管理質(zhì)量，對現(xiàn)場施工進度、投資、質(zhì)量展開控制，以保證市政工程項目的建設(shè)質(zhì)量。