地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)的影響

張靈佳

從崇州市實(shí)際出發(fā)，通過對(duì)比研究2015年至2017年崇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社保參保結(jié)構(gòu)發(fā)生的相應(yīng)變化，不難看出從2015年到2017年，除機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)存在進(jìn)入壁壘變價(jià)幅度不大外，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)呈明顯上漲趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年降低。

崇州市有戶籍人口67萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口近47萬人。目前培育形成了以電子信息、大數(shù)據(jù)、智能家居、綠色建材為主導(dǎo)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，2017年GDP總量突破300億元。

目前崇州市執(zhí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)三類。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)為特定人群參保具有一定的進(jìn)入限制。本文主要研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系。

從崇州市實(shí)際出發(fā)，通過對(duì)比研究2015年至2017年隨著崇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社保參保結(jié)構(gòu)發(fā)生的相應(yīng)變化，不難看出從2015年到2017年，除機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)存在進(jìn)入壁壘變化幅度不大外，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)呈現(xiàn)明顯上漲趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年降低。

例如，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展（以GDP為參考量）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)之間的關(guān)系看，崇州市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2015年為230億元，2016年為254億元，2017年為300.4億元；同期城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為140176人，155812人，193192人。說明地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)之間呈正相關(guān)關(guān)系，而且相關(guān)性十分顯著。地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)則城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)就越多。而同期城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)則為313486人，295248人，287910人。反映出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)就越少。

與同為成都地區(qū)的溫江區(qū)相比，在溫江區(qū)GDP高于崇州市的情況下，2015年至2017年其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)占常住人口的比率高于崇州市，而2015年至2017年其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)占戶籍人口的比率低于崇州市。

綜上所述可知，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度與當(dāng)?shù)厝罕娺x擇購買養(yǎng)老保險(xiǎn)種類密切相關(guān)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，傾向購買城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)就越多，自然而然購買城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)就更少。反之，經(jīng)濟(jì)越落后，當(dāng)?shù)厝罕娰徺I城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿更強(qiáng)，而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)就較少。因此，可以得出以下結(jié)論。

一是在社保政策的制定上，要因地制宜，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，側(cè)重于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)；而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，要兩者兼顧，特別是要注重對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的設(shè)計(jì)，還要注意隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)改善，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策上的逐步修改和完善。

二是在社保政策宣傳上，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，要契合老百姓的需要注重對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策和待遇領(lǐng)取方面的宣傳；而在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，更要側(cè)重對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策的宣傳。

三是在上級(jí)制定目標(biāo)考核任務(wù)數(shù)時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來進(jìn)行制定。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，逐步降低城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)目標(biāo)數(shù)，增加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保目標(biāo)數(shù)；在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保目標(biāo)數(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)偏低，而城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保目標(biāo)數(shù)應(yīng)設(shè)計(jì)應(yīng)偏高。