蒲江縣人力資源要素供給現(xiàn)狀分析與思考

文/羅承

保障企業(yè)人力資源需求和高層次人才供給，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)有著積極的作用和深遠的意義。近年來，蒲江縣人社局為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)，在積極保障企業(yè)人力資源需求和高層次人才供給的同時，對人力資源要素進行了分析與思考。

成都市蒲江縣全面落實成都市“國際化營商建設(shè)年”安排部署，大力實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升人力資源協(xié)同水平，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。

推動人力資源要素供給的舉措和成效

加大政策供給力度，落實人才激勵保障。全面落實“成都人才新政12條”和《中共蒲江縣委辦公室蒲江縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進一步加強人才激勵若干措施的意見〉的通知》。截至2018年底，全縣享受過人才津貼的團隊1個，人才816人；累計發(fā)放人才津貼3200余萬元；新建中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)等4個新型人才工作站；人才驛站入住554人次，人才之家舉辦活動115場，服務(wù)青年2300余人次；全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才落戶71人；持證社工達到255人；3人獲得市級“人才綠卡”。

加大招才引智力度，強化人力資源供給。2018年，全縣引進各類高層次人才100余人，11名知名高校碩士研究生與蒲江縣簽訂就業(yè)協(xié)議；首批AHK培育技能型工匠人才28人全部畢業(yè)。以市場化勞務(wù)合作為重點，跨區(qū)域勞務(wù)合作為路徑，挖掘縣內(nèi)富余勞動力資源為基礎(chǔ)，全力保障企業(yè)用工。

加快平臺載體建設(shè)，激發(fā)人才釋放活力。與重點院校簽署校地合作協(xié)議；成立首個國家千人計劃專家劉軍教授工作室，已建成院士專家工作站3個、博士后創(chuàng)新實踐基地1個、技能大師工作室2個；圍繞中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，舉辦產(chǎn)業(yè)人才赴對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)專題培訓(xùn)；選派教師赴德國、荷蘭、新加坡等參加AHK培訓(xùn)；開展“蒲江工匠”“雀舌傳人”“蒲江果匠”評選命名活動；創(chuàng)新實施“培訓(xùn)培訓(xùn)者”工程，培育了一批具體推動鄉(xiāng)村振興的一線人才。

當前人力資源工作存在的短板

一是聚才效應(yīng)薄弱，人才流失較為嚴重，2016—2018年，僅機關(guān)事業(yè)單位流失人數(shù)就達162人。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人力資源協(xié)同水平還不高。蒲江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)村勞動者收入較高，而工業(yè)企業(yè)勞動強度大，工資水平較周邊區(qū)縣沒有明顯優(yōu)勢，部分企業(yè)用工環(huán)境較差，造成“招工難”。三是人力資源供給不足，用工理念有待進一步轉(zhuǎn)變。企業(yè)對市場化勞務(wù)用工模式尚處于探索階段，還處于完全依靠政府人力資源供給的固化模式，且自主培養(yǎng)中高級技能人才的意識不高。

推動人力資源供給的建議

分類施策，加快形成區(qū)域人才流聚集地。重點圍繞蒲江縣中德國際精工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中德職教創(chuàng)新功能區(qū)、特色水果產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”建設(shè)招才引智。一是精準化引智。借力成都市“黃金眼”全球人才搜索系統(tǒng)2.0版建設(shè)成果，探索打通國際招引人才渠道；深化校企地合作模式，實行人才需求清單式管理，精準引進“中高端”人才。二是市場化招才。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與人力資源中介機構(gòu)建立合作關(guān)系，內(nèi)挖外引、招賢納才，實現(xiàn)企業(yè)與人才的無縫對接、精準匹配。三是本土化育才。鼓勵院校在蒲江縣企業(yè)建立培訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)基地，引導(dǎo)企業(yè)與院校開展訂單定向培訓(xùn)，加快培養(yǎng)造就一批高技能工匠式人才和企業(yè)自身急需緊缺人才。

勇破瓶頸，厚植人才政策環(huán)境沃土。一是在激勵待遇上保障。全面落實成都市《進一步激勵全市廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈氖畻l措施》和蒲江縣“1+8”人才激勵政策，用活用好人才專項資金；鼓勵人才向基層一線和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位流動，在差別化待遇、職稱申報、評先評優(yōu)等方面給予傾斜。二是在發(fā)展空間上保障。針對新引進的事業(yè)單位碩士研究生以上的高層次人才，建議突破機構(gòu)規(guī)格限制，直接聘任到學(xué)歷對應(yīng)的崗位上；將縣屬事業(yè)單位招聘政策適度向在蒲服務(wù)期滿的志愿者傾斜；以新《公務(wù)員法》實施為契機，拓寬優(yōu)秀年輕干部的晉升渠道。

提升保障，努力營造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。在服務(wù)人才方面，開展經(jīng)常性走訪傾聽人才的心聲；幫助在蒲人才解決住房、子女入學(xué)、配偶隨調(diào)、醫(yī)療等方面的困難和問題。在服務(wù)企業(yè)方面，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的考聘機制、改善用工環(huán)境，全面落實各類引才、育才補貼，幫助企業(yè)降低用工成本、穩(wěn)定員工隊伍。