對社會保險經(jīng)辦風(fēng)險防控的認(rèn)識

文/常偉 姚曉秀

面臨新形勢新任務(wù)，風(fēng)險防控工作與時俱進(jìn)跟上社保事業(yè)的發(fā)展，是社保事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的保障。宜賓市南溪區(qū)社保局作為社會保險經(jīng)辦單位基層組織，從基金的“收”“支”環(huán)節(jié)對基金經(jīng)辦風(fēng)險防控。

隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，基金規(guī)模迅速增大，覆蓋人群集聚增加，社保成為社會的“安全網(wǎng)”，基金成為老百姓的“養(yǎng)命錢”作用日益凸顯。

社會保險存在的風(fēng)險

一是基金“收”的環(huán)節(jié)存在未按實申報足額繳費風(fēng)險。一方面基金征收難以做到應(yīng)參盡參應(yīng)收盡收，另一方面職工社保權(quán)益沒有充分保障。目前，又出現(xiàn)了采取各種手段提供虛假資料辦理補(bǔ)繳的新風(fēng)險點。同時，企業(yè)欠繳社保費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，清欠工作難取實效，直接影響到職工社保待遇享受。還有部分用人單位不履行參加社保的義務(wù)，自不再將參加社保列為前置條件后，不辦理參保登記的工程項目有所增加，而社保行政部門缺乏行之有效的措施，擴(kuò)面征繳難度增加。

二是基金“支”的環(huán)節(jié)存在冒領(lǐng)欺詐騙領(lǐng)風(fēng)險。隨著領(lǐng)取養(yǎng)老金人員逐步增多，養(yǎng)老金逐年調(diào)整提高，社?；稹爸А钡囊?guī)模不斷擴(kuò)大。目前，宜賓市南溪區(qū)有領(lǐng)取養(yǎng)老金人員21819人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金年支出44182萬元。盡管建立了嚴(yán)格的基金支出五級審批經(jīng)辦流程制度，不斷完善內(nèi)控制度和數(shù)據(jù)比對制度，但仍無法完全杜絕偽造、變造虛假資料冒領(lǐng)、騙領(lǐng)基金等欺詐現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保、企?；驒C(jī)?；蛟诓煌y(tǒng)籌區(qū)域領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象。

強(qiáng)化風(fēng)險防控的建議

提高認(rèn)識明確政治站位。要明確社保風(fēng)險防控不是社保部門一家的事，要從國家、社會、相關(guān)職能部門、用人單位、個人層面形成共同參與，齊抓共管，互通信息數(shù)據(jù)的合力，保障社保法律法規(guī)、政策制度的貫徹執(zhí)行，防范社保風(fēng)險。

進(jìn)一步完善社保政策制度。一是頂層制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社保法律法規(guī)及政策制度要不斷的完善、及時的改進(jìn)。二是具體政策。參保單位、職工、個體人員的情況紛繁復(fù)雜、千差萬別，需要不斷填補(bǔ)社保政策的空白，使得各級社保經(jīng)辦部門有政策保障有政策可依。

進(jìn)一步完善社保信息管理系統(tǒng)。社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦目前迫切需要統(tǒng)一的科學(xué)的操作運行系統(tǒng)。一是建立全省統(tǒng)一系統(tǒng)，增強(qiáng)系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點數(shù)據(jù)在全省范圍內(nèi)的校驗。二是系統(tǒng)設(shè)置嚴(yán)格按照社保政策制定，系統(tǒng)操作設(shè)置細(xì)化具體化到每一項業(yè)務(wù)，并增強(qiáng)數(shù)據(jù)間的校驗。三是業(yè)務(wù)、財務(wù)、內(nèi)控系統(tǒng)高度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的各種查詢統(tǒng)計功能，建立完善參保人員的資料信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社?；鹬g的資源信息共享。

強(qiáng)化監(jiān)管增強(qiáng)制度執(zhí)行力。加強(qiáng)監(jiān)管，使用人單位、職工、個體人員、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、職能部門對社保制度存有敬畏之心，才能真正實行按制度參保繳費、領(lǐng)取待遇，按制度經(jīng)辦服務(wù)事項。一是建立和完善社?；鸨O(jiān)督機(jī)制。建立健全事前、事中、事后制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管體系，將監(jiān)管嵌入經(jīng)辦環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，經(jīng)辦、審核、收支分家，會計、出納分立，實施精細(xì)化管理，根據(jù)每一項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、崗位風(fēng)險點，建立明確的責(zé)任制度，使各項工作有章可循，形成有效的制約機(jī)制，為加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督打好基礎(chǔ)。二是專業(yè)人才培養(yǎng)。定期或不定期對社?；鸨O(jiān)管人員、業(yè)務(wù)人員、財務(wù)人員實施專業(yè)知識、社保政策理論、綜合素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)行各項技術(shù)考核，培養(yǎng)造就一支思想作風(fēng)正、人員素質(zhì)高、社會形象好的社?；鸸芾黻犖?，增大監(jiān)管技術(shù)含量，提高監(jiān)管水平。三是積極推進(jìn)社會監(jiān)管體系建設(shè)。根據(jù)聯(lián)席會議制度和建立基金監(jiān)審委制度精神，積極推進(jìn)社會保險監(jiān)管體系建設(shè)，形成基金內(nèi)部控制及外部監(jiān)督，保障基金安全，切實做到“陽光監(jiān)管”。四是建立舉報獎勵制度。向社會公布舉報途徑，對舉報他人冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，一經(jīng)查實，給與舉報人相應(yīng)的獎勵，同時對冒領(lǐng)者加大處罰力度。協(xié)調(diào)公安、民政殯儀部門，定期將死亡信息以紙質(zhì)通報方式或網(wǎng)絡(luò)傳輸方式通報，采集第一手資料，堵塞冒領(lǐng)漏洞。