淺談城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作

文/陳實(shí)

目前，資陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總體呈現(xiàn)健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但相關(guān)具體工作還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理就是亟待高度重視和全面提高的工作之一。

資陽(yáng)市樂(lè)至縣2011年7月啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，2014年建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，自該制度實(shí)施以來(lái)，在縣委縣政府高度重視和省市社保部門的具體指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作積極開展、有序推進(jìn)。截至目前，全縣城鄉(xiāng)居民參保覆蓋達(dá)32.76萬(wàn)人，參保繳費(fèi)成功11.98萬(wàn)人，待遇領(lǐng)取人員15.04萬(wàn)人，各項(xiàng)業(yè)務(wù)表冊(cè)、證件復(fù)印材料等檔案資料收集齊全。

檔案管理工作存在的問(wèn)題

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是城鄉(xiāng)居保歷史的承載和重要記錄，是工作發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，是提高工作質(zhì)量和工作效率的必要條件。科學(xué)規(guī)范地管理檔案，對(duì)于合理規(guī)劃工作、切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平具有極其重要的意義。

目前，樂(lè)至縣城鄉(xiāng)居保檔案管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是建檔工作有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居保檔案管理工作基礎(chǔ)平臺(tái)，存在檔案收集不齊，沒(méi)有系統(tǒng)整理；管理不規(guī)范，沒(méi)有積極提供利用；建檔工作滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二是保管條件有待改善。隨著時(shí)間的推移，城鄉(xiāng)居保檔案數(shù)量每年都快速增長(zhǎng)，這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)滯后的檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成嚴(yán)重反差，檔案保管在一定程度上存在安全隱患。三是檔案管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。檔案管理干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，沒(méi)有專門的檔案工作者，業(yè)務(wù)水平不高，流動(dòng)性大，新上崗檔案工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)城鄉(xiāng)居保檔案的認(rèn)識(shí)不足，很難適應(yīng)檔案管理工作的要求。四是檔案信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居保檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為社會(huì)共享。由于檔案的主體單位多而復(fù)雜，形成了多頭管理，群眾查閱利用很不方便，導(dǎo)致資源共享程度不高?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)居保檔案還沒(méi)有建設(shè)電子化檔案，紙質(zhì)檔案整理后由于保管條件的限制不能集中一處存放，給群眾利用帶來(lái)不便，檔案的實(shí)效利用性沒(méi)有真正體現(xiàn)。

加強(qiáng)檔案管理工作的建議

城鄉(xiāng)居保檔案管理工作應(yīng)力爭(zhēng)做到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案歸檔科學(xué)合理，管理安全有序，利用便捷高效。

狠抓建檔工作。抓好城鄉(xiāng)居保檔案的源頭管理，從檔案的立檔單位抓起，切實(shí)做好收集、整理、保管、利用工作。由縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局主動(dòng)加強(qiáng)與縣檔案局合作，提前介入檔案的指導(dǎo)，及時(shí)幫助檔案立檔單位建檔，特別要加強(qiáng)對(duì)工作重難點(diǎn)和新領(lǐng)域的檔案建檔工作指導(dǎo)，及時(shí)推進(jìn)檔案建檔工作向深度和廣度發(fā)展，切實(shí)建立健全檔案資源管理體系，確保檔案建檔工作及時(shí)規(guī)范。

改善保管條件。針對(duì)城鄉(xiāng)居保檔案快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，必須加強(qiáng)檔案館庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加庫(kù)容量，將到期應(yīng)進(jìn)館的檔案及時(shí)進(jìn)館，切實(shí)保障檔案的安全。機(jī)關(guān)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施較差的要增加經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立綜合檔案室，添置檔案保管設(shè)施，解決檔案室狹小和檔案存放擁擠的問(wèn)題。購(gòu)置除濕機(jī)、空調(diào)、防火防盜等檔案保管專用設(shè)備，加強(qiáng)檔案的安全保管保護(hù)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要配備配全專（兼）職檔案管理人員，選擇責(zé)任心強(qiáng)、熟悉工作程序、懂業(yè)務(wù)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人員擔(dān)任檔案管理人員，并確保人員相對(duì)穩(wěn)定。

加大監(jiān)管力度?？h檔案局和縣城鄉(xiāng)居保局要加大對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查，規(guī)范民生檔案歸檔范圍和保管期限及管理歸屬，建立健全檔案監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保檔案收集齊全、規(guī)范整理、安全保管、有效利用。

強(qiáng)化體系建設(shè)。一要加強(qiáng)縣檔案館城鄉(xiāng)居保檔案資源建設(shè)。以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)需求為導(dǎo)向，增大民生檔案館藏收集范圍，整合不同種類檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作準(zhǔn)備充足的檔案資源，充分實(shí)現(xiàn)檔案利用的實(shí)效性。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居保檔案信息化建設(shè)。對(duì)檔案要分類整合，優(yōu)先數(shù)字化，將檔案信息化建設(shè)列入全縣信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，建立互聯(lián)互通的檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立檔案信息查詢利用平臺(tái)，滿足群眾對(duì)檔案的利用需求，真正達(dá)到利用快捷方便的目的，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資源共享的目標(biāo)。