上海試行風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防管理系統(tǒng)

7月1日，上海市正式試運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防管理系統(tǒng)。這是上海市應(yīng)急管理局為進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《上海市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南》的要求，在原上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合建立的上海市風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防管理系統(tǒng)。

管理系統(tǒng)分為政府端和企業(yè)端。企業(yè)端用戶為市、區(qū)納入安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全隱患排查治理工作范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。企業(yè)端用戶可以登錄上海市應(yīng)急管理局網(wǎng)站，點(diǎn)擊主頁(yè)“網(wǎng)上辦事”欄，進(jìn)入“上海市風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防系統(tǒng)”，使用原上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)的注冊(cè)賬戶（過渡方式）或者法人一證通（最終方式），報(bào)送本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全隱患排查治理信息。

該管理系統(tǒng)內(nèi)含有風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告3個(gè)子模塊，并預(yù)留監(jiān)督檢查問題反饋模塊。通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控模塊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，包括作業(yè)單元、設(shè)施部位場(chǎng)所區(qū)域/作業(yè)活動(dòng)、危險(xiǎn)有害因素、固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（含升級(jí)管理情況）、控制風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等信息，并上傳“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。通過隱患排查治理模塊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效的情形，實(shí)施隱患排查、登記、定級(jí)、處理和監(jiān)控、銷號(hào)的閉環(huán)管理。通過風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告模塊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以開展裝置開停車、檢維修特殊作業(yè)等每日動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告工作。通過監(jiān)督檢查問題反饋模塊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以上傳安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并提出的問題的整改情況，包括整改報(bào)告、照片資料等。

面對(duì)企業(yè)端用戶，該系統(tǒng)具有4項(xiàng)功能。

一是進(jìn)一步完善企業(yè)基礎(chǔ)信息。企業(yè)端用戶登錄后將默認(rèn)核對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位凡必填項(xiàng)必須準(zhǔn)確、完整填寫，否則將無法正常使用管理系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患填報(bào)工作。

二是報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)管控清單和風(fēng)險(xiǎn)分布圖。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以下載模塊中的清單模板，批量報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，并確認(rèn)每一項(xiàng)危險(xiǎn)有害因素是否處于可控狀態(tài)。同時(shí)，要將全部作業(yè)單元網(wǎng)格化，基于升級(jí)管理后的固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將各網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在廠區(qū)的平面布置圖中用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，形成安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖并實(shí)時(shí)上傳。要注重安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控措施的持續(xù)改進(jìn)，及時(shí)更新、修正安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。

三是對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控清單實(shí)施隱患排查治理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要以危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，組織相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人等，制定有針對(duì)性的日常安全檢查表，按照一定頻次開展危險(xiǎn)有害因素管控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。凡發(fā)現(xiàn)管控措施失效時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即作為安全隱患登記建檔，實(shí)施安全隱患治理，并通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控模塊中管控清單每一條目對(duì)應(yīng)的操作按鈕，上報(bào)隱患排查治理情況。已經(jīng)注冊(cè)申報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患、尚未開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在過渡階段仍可以直接登錄隱患排查治理模塊上報(bào)隱患排查治理情況。

四是強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患研判。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，將存在固有A級(jí)和B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施作為隱患排查治理工作的重點(diǎn)。要按照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，對(duì)排查出的安全隱患開展認(rèn)真細(xì)致的定級(jí)工作，凡構(gòu)成《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》所稱一級(jí)、二級(jí)重大隱患的，必須在隱患排查治理模塊中進(jìn)行20種?；惡?9種工貿(mào)類重大隱患的類別申報(bào)，并按照《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》的具體要求填報(bào)詳細(xì)的治理方案。 （滬應(yīng)文）