我國對芬太尼類物質(zhì)實(shí)施整類列管

公安部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局近日聯(lián)合發(fā)布公告，宣布從5月1日起將芬太尼類物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》。公告的發(fā)布，標(biāo)志著中國政府已正式整類列管芬太尼類物質(zhì)，是中國禁毒法制建設(shè)歷程中的重大創(chuàng)新性舉措。

公告指出，根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關(guān)規(guī)定，公安部、國家衛(wèi)生健康委員會和國家藥品監(jiān)督管理局決定將芬太尼類物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》。芬太尼類物質(zhì)是指化學(xué)結(jié)構(gòu)與芬太尼｛N-[1-（2-苯乙基）-4-哌啶基]-N-苯基丙酰胺｝相比，符合以下一個或多個條件的物質(zhì)：

一、使用其他?；娲；?；

二、使用任何取代或未取代的單環(huán)芳香基團(tuán)替代與氮原子直接相連的苯基；

三、哌啶環(huán)上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羥基、鹵素、鹵代烷基、氨基及硝基等取代基；

四、使用其他任意基團(tuán)（氫原子除外）替代苯乙基。

公告同時(shí)指出，上述所列管物質(zhì)如果發(fā)現(xiàn)有醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，按照《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》第三條第二款規(guī)定予以調(diào)整。

已列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》和《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》的芬太尼類物質(zhì)依原有目錄予以管制。

據(jù)了解，芬太尼類物質(zhì)是最近幾年才出現(xiàn)，并且在美國、加拿大等國迅速發(fā)展蔓延的新型合成毒品。由于該類物質(zhì)毒性強(qiáng)、品種多、變異快、查緝難，已成為當(dāng)前國際禁毒領(lǐng)域面臨的一大難題。對此，中國禁毒主管部門綜合采取增加列管品種、強(qiáng)化日常監(jiān)管、加大查緝力度、創(chuàng)新管控手段、加強(qiáng)國際合作等一系列措施，列管品種達(dá)到25種，超過了聯(lián)合國規(guī)定管制的21種，有效防范了此類物質(zhì)在國內(nèi)發(fā)展蔓延。特別是我國加強(qiáng)對芬太尼類藥品合法生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，從生產(chǎn)到使用環(huán)節(jié)采取極為嚴(yán)格的全流程、閉環(huán)式管理模式，完全杜絕了合法企業(yè)生產(chǎn)的芬太尼類藥品流弊問題。

整類列管芬太尼類物質(zhì)是中國毒品問題治理的創(chuàng)新性舉措，為我國禁毒領(lǐng)域深化改革、完善發(fā)展帶來機(jī)遇。公安部、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局等相關(guān)主管部門相互協(xié)作、密切配合，深入開展文獻(xiàn)調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、征求意見等工作，在4個月內(nèi)就完成了芬太尼類物質(zhì)整類列管的法定程序。特別是經(jīng)過充分論證，科學(xué)界定了芬太尼類物質(zhì)的法律定義，既保證管制范圍的廣泛性、可擴(kuò)充性，又確保最大限度減少對醫(yī)藥、工業(yè)、科研及其他合法用途的影響。

下一步，相關(guān)主管部門將抓緊制定出臺一系列規(guī)范性文件，全面提升芬太尼類物質(zhì)等新型毒品監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場查緝、檢驗(yàn)鑒定和危害評估水平，確保整類列管在執(zhí)法和司法實(shí)踐中落到實(shí)處，取得實(shí)效。

4月1日，國家禁毒委員會副主任兼辦公室主任、公安部反恐專員劉躍進(jìn)在國家禁毒委員會召開的新聞發(fā)布會上指出，毒品是全人類的公害，毒品問題治理事關(guān)人類前途命運(yùn)。中國曾飽受毒禍之害，深有切膚之痛。中華人民共和國成立70年來，黨和政府歷來高度重視禁毒工作，一貫奉行厲行禁毒政策，探索形成了“綜合治理”“預(yù)防為本”“四禁并舉”的禁毒方針。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對禁毒工作作出重要指示，要求站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，從維護(hù)全人類健康、安全和福祉角度出發(fā)，積極參與全球毒品治理。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，完善治理體系，壓實(shí)工作責(zé)任，廣泛發(fā)動群眾，走中國特色的毒品問題治理之路，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭。

劉躍進(jìn)強(qiáng)調(diào)，中國政府歷來秉承厲行禁毒的原則立場，以負(fù)責(zé)任大國的態(tài)度，認(rèn)真履行國際禁毒義務(wù)，積極參與全球毒品問題治理。中國政府宣布整類列管芬太尼類物質(zhì)，是中國毒品問題治理的創(chuàng)新性舉措，為我國禁毒領(lǐng)域深化改革、完善發(fā)展帶來機(jī)遇。對芬太尼類物質(zhì)進(jìn)行整類列管，并啟動有關(guān)法規(guī)的調(diào)整等工作，既是提前防范和應(yīng)對化解新型毒品問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)危害、保障人民群眾身心健康的重要舉措，又是參與全球毒品治理、維護(hù)世界安全穩(wěn)定的重要體現(xiàn)。

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何為芬太尼？

芬太尼是新精神活性物質(zhì)的一種。

新精神活性物質(zhì)（英文簡稱NPS），又稱“策劃藥”或“實(shí)驗(yàn)室毒品”，是不法分子為逃避打擊而對管制毒品進(jìn)行化學(xué)結(jié)構(gòu)修飾得到的毒品類似物，具有與管制毒品相似或更強(qiáng)的興奮、致幻、麻醉等效果。

當(dāng)前，新精神活性物質(zhì)迅速蔓延，已成為繼傳統(tǒng)毒品、合成毒品后全球流行的第三代毒品。新精神活性物質(zhì)大多尚未列入國際管制目錄，具有制造上的主觀故意性、法律上的非管制性、種類上的多樣性和快速更新性、濫用人群的廣泛性以及社會危害的嚴(yán)重性等特點(diǎn)。

芬太尼屬于阿片類物質(zhì)，芬太尼類新精神活性物質(zhì)均為芬太尼的衍生物，是人工合成的強(qiáng)效麻醉性鎮(zhèn)痛藥，藥理作用與嗎啡類似，因藥性強(qiáng)、易成癮、危害大而備受國際社會關(guān)注。

芬太尼類物質(zhì)在醫(yī)療中作為鎮(zhèn)痛藥和麻醉劑使用，但是，由于藥物濫用問題，已在國外釀成了嚴(yán)重的危機(jī)。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道：在美國，芬太尼在毒品中的占比大幅上升。美國每年與過量使用芬太尼和類似毒品有關(guān)的死亡人數(shù)已經(jīng)驟增至2.9萬多名，而5年前該數(shù)字僅為3000名。

之所以會造成如此嚴(yán)重的傷害，是因?yàn)榉姨犷愇镔|(zhì)藥效極強(qiáng)，極少量的攝入即可對人體造成傷害乃至危及生命。一般來說，芬太尼的藥效是嗎啡的50～100倍，而芬太尼類物質(zhì)的典型代表——卡芬太尼，其藥效大約為嗎啡的10 000倍，成人的致死量約為2 mg！