危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的問(wèn)題研究

王曉丹

四川科技職工大學(xué) （四川成都 610101）

危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品[1]。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)作為我國(guó)的高危行業(yè)之一，由于安全管理存在問(wèn)題，導(dǎo)致事故和職業(yè)危害頻繁發(fā)生。因此，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，從而防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理存在的問(wèn)題

1.1 安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄

企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄[2]。由于安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)缺乏和安全行為不規(guī)范，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違現(xiàn)象”在生產(chǎn)過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮，成為很多事故發(fā)生的根源。在企業(yè)層面上，為了追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，不重視安全生產(chǎn)工作，不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保護(hù)措施，甚至為了追求片面的效益，不惜犧牲員工的健康甚至生命。在員工層面上，安全生產(chǎn)防范意識(shí)相對(duì)淡薄，缺乏安全生產(chǎn)必要的安全知識(shí)、安全操作技能、應(yīng)急反應(yīng)能力和自我保護(hù)能力，存在冒險(xiǎn)蠻干、“三違”作業(yè)的現(xiàn)象。

1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不健全

個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈，還未健全安全生產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)章制度，或者雖然建立了安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，但落實(shí)與執(zhí)行不到位。企業(yè)的安全管理存在沒(méi)有人管、管不好和不想管的現(xiàn)象。

1.3 員工缺乏專業(yè)知識(shí)，尤其是安全操作相關(guān)知識(shí)

員工的綜合素質(zhì)能力是影響危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重要因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)，大部分中小企業(yè)為了生存發(fā)展只重視效益，忽視安全教育培訓(xùn)工作，或者安全教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，流于形式，使得員工未具備崗位所需要的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的安全操作知識(shí)。隨著科技的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品種類越來(lái)越多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜化，生產(chǎn)設(shè)施的科技水平越來(lái)越高，這對(duì)安全管理人員和員工的專業(yè)知識(shí)要求也越來(lái)越高。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故都是人為因素造成的。

1.4 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)不到位

危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒性、刺激性、致癌性、致畸性、致突變性、腐蝕性、麻醉性、窒息性等特性，而部分企業(yè)未按照相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、配備合格的個(gè)人防護(hù)用品，導(dǎo)致從業(yè)人員職業(yè)中毒的事故每年都發(fā)生多起。因此危險(xiǎn)化學(xué)品的職業(yè)危害是安全管理必須關(guān)注的內(nèi)容。

1.5 安全距離不滿足要求

一些企業(yè)原先是建立在城鎮(zhèn)的邊緣，但是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，原來(lái)屬于城鎮(zhèn)邊緣地帶的區(qū)域逐漸成為了城市的建成區(qū)，這就造成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)與學(xué)校、居民區(qū)以及公共場(chǎng)所等人員密集區(qū)近距離或交叉布置，形成重大安全隱患。如果一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露或者火災(zāi)爆炸事故，很容易導(dǎo)致群死群傷現(xiàn)象，造成嚴(yán)重危害。

1.6 隱患排查不到位

有的企業(yè)沒(méi)有建立安全隱患排查治理制度，企業(yè)的隱患排查工作只停留在口頭上而未落到實(shí)處。如果企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素沒(méi)有改變，安全隱患就會(huì)一直存在。一些重大隱患存在多年未被發(fā)現(xiàn)及消除，將引起重特事故的發(fā)生。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全教育在生產(chǎn)過(guò)程中起著重要作用。加強(qiáng)員工的崗前安全教育和培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)理論水平和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的關(guān)鍵因素。通過(guò)安全宣傳教育，提高安全意識(shí)，改變企業(yè)重視生產(chǎn)、輕視安全的傾向，使企業(yè)發(fā)展建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)之上。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，使員工在生產(chǎn)崗位上能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全防范和應(yīng)急處置措施。同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作為高危行業(yè)，除了按照《安全生產(chǎn)法》的要求進(jìn)行生產(chǎn)，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的安全教育和培訓(xùn)。

2.2 建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、法規(guī)、安全規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等建立并完善符合企業(yè)實(shí)際情況的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度[3]，并在日常安全管理過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理。對(duì)反饋的不足方面提出整改措施，形成螺旋式上升，從而減少事故的發(fā)生，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的效率，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平[4]。

2.3 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不只事故發(fā)生的概率大，而且事故危害性大。企業(yè)應(yīng)該按照相關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)急管理的規(guī)定，制定符合企業(yè)實(shí)際的綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三級(jí)預(yù)案體系，建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍并定期組織各種類型的演練。加大應(yīng)急救援資金投入，保障應(yīng)急過(guò)程中的物資需求，著重加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力三個(gè)方面的應(yīng)急投入。人力上的投入要形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)分工合作、群團(tuán)組織協(xié)助配合、有關(guān)人員全部參與的縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急管理組織體系；物力上的投入要重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援器材的儲(chǔ)備，同時(shí)要加快新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)的應(yīng)急處置能力。此外，還需建立起政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與相關(guān)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)，互相支援、互為補(bǔ)充，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類危化品突發(fā)事件的合力，從而有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。[5]

2.4 加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

企業(yè)應(yīng)組織有職業(yè)健康危害崗位的員工進(jìn)行上崗前、離崗時(shí)以及在崗期間定期的職業(yè)健康檢查。建立員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)于在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病疑似病人，積極聯(lián)系職業(yè)健康醫(yī)療單位進(jìn)行復(fù)檢。確診為職業(yè)病的員工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極為其提供職業(yè)病治療條件。

2.5 嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)選址工作

已在城市建成區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，與學(xué)校、居民區(qū)及公共場(chǎng)所的安全距離不符合要求又無(wú)法整改治理的，應(yīng)按城市規(guī)劃指導(dǎo)方案進(jìn)行搬遷。對(duì)于新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要求進(jìn)行選址建廠。

2.6 建立隱患排查治理體系

企業(yè)應(yīng)當(dāng)以安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以企業(yè)分級(jí)分類管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以完善安全管理責(zé)任機(jī)制為抓手，以大力開(kāi)展安全教育培訓(xùn)為保障，建立符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理體系。隱患排查治理過(guò)程中，對(duì)安全隱患要做到閉環(huán)管理。安全隱患排查治理要做到：凡是能夠解決的安全隱患，班組不推給車間，車間不推給廠，廠不推給主管部門(mén)，主管部門(mén)不推給上級(jí)部門(mén)。隱患排查治理還要落實(shí)責(zé)任、資金、措施、期限、應(yīng)急預(yù)案。隱患排查做到常態(tài)化，每月定期向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送企業(yè)安全隱患排查情況。企業(yè)的重大安全隱患要掛牌督辦，定期上報(bào)整改進(jìn)展情況，直至整改完成驗(yàn)收后，方可摘牌。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，近幾年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，企業(yè)必須要提高員工的安全意識(shí)，提升自身的安全管理水平，加大安全投入，改善設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)境，強(qiáng)化員工專業(yè)綜合素質(zhì)，并制定行之有效的安全管理對(duì)策與措施，提高本質(zhì)安全化水平，才能保證自身的持續(xù)健康發(fā)展。