基于環(huán)境影響評價(jià)的環(huán)境監(jiān)測

周 雁

(山西納蘭環(huán)保科技有限公司，山西 太原 030024)

引 言

隨著近年來我國對于環(huán)保問題越來越重視，也隨之不斷完善環(huán)境保護(hù)工作體系，環(huán)境質(zhì)量評估水平得到了快速提高，但因我國建設(shè)及發(fā)展環(huán)境保護(hù)體系的時(shí)間不長，缺乏豐富經(jīng)驗(yàn)，從而造成在實(shí)際工作中存在問題，對環(huán)境影響評價(jià)的全面性與長遠(yuǎn)性造成了影響。對于環(huán)境保護(hù)工作而言，其主要包括環(huán)境管理、檢查以及監(jiān)測三個(gè)方面工作，其中環(huán)境監(jiān)測主要是根據(jù)規(guī)章制度以及環(huán)境質(zhì)量變化，對環(huán)境質(zhì)量水平予以確定，從而保證環(huán)境管理工作的進(jìn)行。

1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中存在的問題

1.1 未得到重視

現(xiàn)階段，我國所應(yīng)用的環(huán)境監(jiān)測管理制度仍然沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所制定的產(chǎn)物，在實(shí)際應(yīng)用的過程中會受到經(jīng)費(fèi)與時(shí)間的制約，因而在實(shí)際環(huán)境影響評價(jià)工作開展的過程中會對部分監(jiān)測工作予以簡化。盡管目前環(huán)境保護(hù)成為了我國發(fā)展主要問題，相關(guān)部門與政府均在環(huán)境保護(hù)及監(jiān)測中加大了資金的投入，但仍舊面臨資金與時(shí)間問題，一部分項(xiàng)目為了追趕進(jìn)度未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行開展，且還存在個(gè)別機(jī)構(gòu)縮減環(huán)境影響評價(jià)監(jiān)測工作內(nèi)容，從而導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性[1]。

1.2 監(jiān)測條件不足

與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)境監(jiān)測起步較晚，且一部分地區(qū)的設(shè)備與檢測條件落后，對環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性會造成直接影響。盡管近些年我國加大了對于設(shè)備的投入，但未嚴(yán)格審查監(jiān)測儀器的申請購買，大多情況下的儀器購買僅僅只是為了滿足當(dāng)時(shí)環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)，未對長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致儀器購買后的幾年便遭到閑置或淘汰，造成資源浪費(fèi)。還有一部分設(shè)備的購買僅僅只是用于突發(fā)性的環(huán)境污染監(jiān)測，但卻在突發(fā)性污染發(fā)生時(shí)很多環(huán)境監(jiān)測部門并未做到第一時(shí)間的應(yīng)對。

1.3 工作質(zhì)量落后

當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也使得環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，近年來我國逐漸加大了環(huán)境執(zhí)法力度，增加了較多的檢測任務(wù)，但是一部分地區(qū)的監(jiān)管設(shè)備與人員難以滿足要求。在實(shí)際監(jiān)測過程中，因受到人為與自然因素的影響，極其容易導(dǎo)致監(jiān)測點(diǎn)位不全以及監(jiān)測頻率偏低等問題，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)難以滿足當(dāng)前實(shí)際情況，影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性[2]。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的影響分析

環(huán)境監(jiān)測始終貫徹于環(huán)境影響評價(jià)工作始終，環(huán)境影響評價(jià)工作會在很大程度上對環(huán)境因子的監(jiān)測結(jié)果造成影響，環(huán)境影響評價(jià)按照細(xì)節(jié)可以分為以下兩個(gè)時(shí)期。第一，項(xiàng)目開工前期。在環(huán)境影響評價(jià)工作開展過程中需確保環(huán)境評價(jià)單位具有一定資質(zhì)，對于擬建項(xiàng)目需首先由委托環(huán)境監(jiān)測單位進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，若未存在超標(biāo)，則能對環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)或預(yù)測，并對監(jiān)測具體計(jì)劃予以設(shè)置。第二，項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行期。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)以及試運(yùn)行結(jié)束后便會步入長期穩(wěn)定運(yùn)行期，在此過程中需要對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目予以評價(jià)，旨在對項(xiàng)目中存在的潛藏環(huán)境問題進(jìn)行檢查，然后針對存在的問題提出相應(yīng)解決措施?？傊?，對于建設(shè)項(xiàng)目而言，開工期、試運(yùn)行期以及穩(wěn)定運(yùn)行期等過程中的環(huán)境影響評價(jià)均需要環(huán)境監(jiān)測的輔助，在此過程中環(huán)境監(jiān)測可為其提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，如此便可以在很大程度上提高環(huán)境評價(jià)工作可靠性。環(huán)境影響評價(jià)中環(huán)境監(jiān)測影響有如下兩點(diǎn)。

2.1 環(huán)境影響評價(jià)基礎(chǔ)及環(huán)評工作重要內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測主要指的是在特定調(diào)查范圍內(nèi)，對于分析環(huán)境質(zhì)量以及預(yù)測未來環(huán)境發(fā)展采取特定監(jiān)測方案開展工作，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價(jià)工作基礎(chǔ)與工作內(nèi)容。而環(huán)境監(jiān)測工作的科學(xué)性與合理性可為環(huán)境影響的評價(jià)工作提供更為準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且通過數(shù)據(jù)追蹤的方式對造成污染原因進(jìn)行查找，并對可能導(dǎo)致污染的原因進(jìn)行推測，從而能夠?yàn)榄h(huán)境影響工作的順利進(jìn)行提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持，確保環(huán)境影響評價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性以及科學(xué)性[3]。

2.2 在環(huán)評體系中具有評價(jià)及監(jiān)督功能

結(jié)合水環(huán)境、大氣環(huán)境以及噪聲環(huán)境等自然環(huán)境，通過環(huán)境監(jiān)測所得數(shù)據(jù)，能夠有效預(yù)測以及評估人類行為對于自然環(huán)境可能造成的影響，從而對監(jiān)測的可行性進(jìn)行評價(jià)，并且針對監(jiān)測結(jié)果提出有針對性的預(yù)防措施，對可能存在的不良影響予以消除。環(huán)境監(jiān)測能在建設(shè)項(xiàng)目與行為結(jié)束后提供有效評價(jià)與監(jiān)督，觀察建設(shè)項(xiàng)目是否能夠符合我國相關(guān)的環(huán)保要求，同時(shí)對于項(xiàng)目建成后環(huán)境是否好轉(zhuǎn)以及在空間或時(shí)間變化中生態(tài)環(huán)境的變更等，均可以利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)予以展示。除此之外，通過對建設(shè)方案驗(yàn)收及回顧中，環(huán)境監(jiān)測可全面檢查環(huán)保設(shè)施的落實(shí)情況，通過分析排放污染物含量的方式可有效確保環(huán)境影響的科學(xué)性[4]。

3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的效率提升對策

3.1 提高重視程度

為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作效率，需不斷地加強(qiáng)監(jiān)測相關(guān)人員對于工作重要性的認(rèn)識，這就要求在實(shí)際工作中需由相關(guān)部門聯(lián)合政府共同制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期對檢測部門人員監(jiān)測意識開展培訓(xùn)工作，旨在不斷地提升其專業(yè)水平與素質(zhì)。

3.2 建立外部監(jiān)督制度

目前影響環(huán)境評價(jià)重要組成部分為監(jiān)測數(shù)據(jù)，這就要求環(huán)境監(jiān)測人員需要加強(qiáng)與項(xiàng)目審批部門的溝通與聯(lián)系。所以在對環(huán)境評價(jià)報(bào)告書進(jìn)行審核的過程中，需對當(dāng)前監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性與合理性進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并且在評審時(shí)為提高其可靠性，可聘請環(huán)境監(jiān)測專家，以增強(qiáng)監(jiān)督及管理工作。除此之外，在開展實(shí)驗(yàn)室與計(jì)量認(rèn)證時(shí)，需保證現(xiàn)場評審工作的公平與全面，并且定期評審與監(jiān)督復(fù)審已經(jīng)獲得認(rèn)證或者得到認(rèn)可證書的單位，旨在確保資質(zhì)管理的持續(xù)有效性，同時(shí)還能在一定成堵上保證實(shí)驗(yàn)室與計(jì)量認(rèn)證的可信度及權(quán)威性，確保其能力與資質(zhì)能夠匹配[5]。

3.3 加強(qiáng)資質(zhì)審查

保證環(huán)境監(jiān)測工作水平提高的基礎(chǔ)與前提是具備良好的從業(yè)能力及資質(zhì)，同時(shí)其也是保證環(huán)境影響評價(jià)工作不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)條件，這就要求相關(guān)的行政監(jiān)管部門需高度重視環(huán)境監(jiān)測工作，嚴(yán)格審查相關(guān)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測的能力以及資質(zhì)。在此過程中，除了需對機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證其資質(zhì)認(rèn)定的范圍與業(yè)務(wù)范圍相符外，還需要嚴(yán)格考查環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的能力及資格。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，并對工作人員專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)能力進(jìn)行定期或不定期評測，以在整體上提高我國環(huán)境監(jiān)測工作的水平。同時(shí)還需要定期開展人員教育以及培訓(xùn)工作，旨在進(jìn)一步提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)及能力，確保其能夠?qū)Ω鞣N不同設(shè)備的使用規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格且全面掌握，最終促進(jìn)監(jiān)測工作的順利開展。并且針對大型的監(jiān)測設(shè)備，還需要為其配備專門人員，旨在確保技術(shù)人員專業(yè)技能能夠滿足監(jiān)測工作要求，盡可能地發(fā)揮技術(shù)人員專業(yè)價(jià)值[6]。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核

為了能夠進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果的準(zhǔn)確性及可靠性，我們不僅需要對監(jiān)測實(shí)施方案擬定與審核工作加以重視，同時(shí)還需要加強(qiáng)現(xiàn)場工作質(zhì)量的關(guān)注度。在此過程中，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況以及評價(jià)等級等，環(huán)評單位需對其進(jìn)行實(shí)地勘察工作，旨在對污染因子予以明確，從而制定出一個(gè)科學(xué)合理的監(jiān)測方案。同時(shí)在制定時(shí)需結(jié)合環(huán)評單位以及監(jiān)管部門的相關(guān)意見，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整以及優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測實(shí)施方案，旨在保證環(huán)境監(jiān)測的參數(shù)、指標(biāo)以及相關(guān)技術(shù)能夠滿足我國相關(guān)要求。同時(shí)還需要加強(qiáng)審核現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測與數(shù)據(jù)審核，在對樣品的獲取、儲存、運(yùn)輸、檢測以及回收等整個(gè)過程需嚴(yán)格按照精細(xì)化管理予以監(jiān)督，盡可能地減少因人員的主觀因素而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)誤差，為確保結(jié)果的可靠性與準(zhǔn)確性還可邀請專家參與到現(xiàn)場監(jiān)測及后期結(jié)果分析中[7]。

4 結(jié)語

環(huán)境污染問題的惡化進(jìn)一步滲透到人們的正常生活與工作中，在環(huán)境影響評價(jià)中環(huán)境監(jiān)測具有較為突出的作用，為確保環(huán)境影響評價(jià)準(zhǔn)確性與可靠性，需不斷地提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。這就要求相關(guān)部門需進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，提升監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)，最終提高監(jiān)測水平。