清單計價模式的招投標階段工程造價控制

曾 科

（四川公路橋梁建設集團有限公司機械化施工分公， 四川 雙流 610200）

0 引言

清單計價模式是指，招標方充分了解和掌握了施工現(xiàn)場的實際情況和投標方的建設要求之后，對所得到的數(shù)據(jù)進行工程量的計算，給出施工相關的各項數(shù)據(jù)清單，投標方在充分掌握了清單內容之后，自主報出工程造價。在工程招標投標階段使用清單計價模式進行工程造價的估計和確定，這需要非常豐富的專業(yè)知識和技能，而且使用清單計價模式對招投標階段的工程造價進行估計也是一個很復雜的過程，需要耗費比較大的人力物力，招標方必須調配專業(yè)的工程造價專業(yè)人員進入工程的施工現(xiàn)場觀察測量收集各種數(shù)據(jù)和信息，之后在對收集的信息進行相關的分析和處理，從而形成具有參考意義的清單。為了保證招投標階段能夠使用清單計價模式正確合理的估計工程造價，就需要對這個階段進行控制分析，分析這個階段可能出現(xiàn)的問題，給出相應的解決措施。

1 清單計價模式招投標階段工程造價出現(xiàn)的問題

1.1 招標方出現(xiàn)的問題

在我國，傳統(tǒng)工程項目的建設都是承包制的，在承包制環(huán)境下，工程的設計和施工都是以任務分配的形式進行的，這些任務分配給不同的設計和施工單位，分別完成之后在進行總體驗收。這種承包制的工程建設會出現(xiàn)設計和施工各個環(huán)節(jié)的脫節(jié)和不連續(xù)問題，這些環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)交接不完整的情況，就會使得招標方出具的工程建設清單和施工現(xiàn)場的實際清單相差太大的情況，各種數(shù)據(jù)的傳遞不暢通，可能會有數(shù)據(jù)丟失的情況，此外，管理者缺乏工程管理經驗，沒有深入了解工程的實際情況，導致清單不具有參考意義。

1.2 投標方出現(xiàn)的問題

傳統(tǒng)的工程建設是以承包制來進行的，在這種制度下進行工程設計和施工，信息數(shù)據(jù)的傳遞和溝通會出現(xiàn)不流暢的問題，甚至會出現(xiàn)信息在傳遞過程中丟失、遺漏理解不到位的情況，這就會影響到工程設計施工的組織與管理，影響到招投標階段的信息的收集，也就會導致投標方在對清單進行分析估價時由于經驗不足而出現(xiàn)研究分析不正確估價不合理的情況，沒有進行有效的工程成本控制。除此之外，投標方也可能因為對工程項目清單的理解存在很大的誤解，缺乏專業(yè)知識和技能，沒有掌握最新的市場數(shù)據(jù)，不了解實時的市場價格，與原材料的供應商的溝通交流存在障礙，不了解原材料、勞動力、施工機械等方面的市場情況，就不能根據(jù)清單給出合理的工程造價。

1.3 沒有對清單計價模式進行充分的認識

對清單計價模式的認識，首先，對清單計價規(guī)范沒有進行充分的認識，近幾年，即使清單計價模式得到了廣泛的應用，但是工程造價行業(yè)的專業(yè)人員仍然不了解工程清單計價模式，不能熟練使用清單計價模式進行工程估價，所以要大力推廣工程清單計價模式應用就面臨很大的困難；其次，在整個工程的設計和施工過程中，清單計價模式的使用就可能出現(xiàn)脫節(jié)不連續(xù)的情況，工程清單計價工作不能保持平衡進行，比如在經濟比較發(fā)達的地區(qū)，清單計價模式可以很順利的進行推廣使用，相反，在經濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，清單計價模式的推廣就會遇到比較大的阻力。

2 清單計價模式下招投標階段工程造價控制問題的解決措施

2.1 充分了解招標圖紙，做好施工前的準備

第一，要仔細觀察招標圖紙，對招標圖紙進行充分的了解，要特別關注總平面設計圖紙，通過總設計圖紙要熟悉了解工程的整體情況，對整個工程的設計施工做到心中有數(shù)。在觀察圖紙時，要充分準確理解設計人員的設計意圖和工程表達，在實際施工中盡可能的體現(xiàn)設計人員的意圖；第二，對于招標工程，要盡可能地收集整理各種圖紙和相關資料，比如工程地形勘測報告、施工現(xiàn)場的地形圖等等，有關人員要親自到達施工現(xiàn)場觀察實際情況，比如熟悉工程材料的運輸路線，觀察施工環(huán)境是否安全等等；第三，全面熟悉和了解工程施工地點的材料使用和存放情況，施工有關的各項合同以及原材料的運輸方式等等；第四，仔細閱讀招標文件，對于文件中有說明和設計圖紙不清晰的地方，要及時聯(lián)系招標方進行明確和解答，結合招標方的回復再對工程的造價進行估計。

2.2 規(guī)范書寫招標文件

（1）選擇合理的評分標準。根據(jù)工程項目的實際情況和特點，選擇合理的評判方法和評分標準，通過合理的評判，要使得最終的中標單位符合招標單位的要求，比如中標單位的工程資質以及工程建設能力要能滿足招標單位的實際要求，在最大程度上保證工程的質量，在此基礎上再對工程的成本進行控制，保證工程的正常經濟效益。一般情況下，綜合評分法對技術要求比較高的、施工環(huán)境比較復雜的工程更為有效，對施工單位的設計和施工進行綜合評價，可以比較準確地知道施工單位的整體實力；對于施工技術要求相對較低的、施工環(huán)境比較簡單的工程，就可以使用合理低價中標法來選擇施工單位，這樣就可以在保證施工質量的基礎上盡可能的降低工程造價。

（2）確定合理的合同。工程中常見的合同主要有單價合同、總價合同、成本加成合同，不同種類的合同所適合的情況不同。就目前的情況來看，單價固定合同使用更為廣泛，這種合同是由招標方來承擔清單中缺失、遺漏等等問題。為了分散風險，減少損失，就要根據(jù)工程的實際情況，選擇合適的合同，完善合同里的條款，將雙方的責任和義務進行明確規(guī)定，進行嚴謹完整的說明，避免產生歧義和責任的推脫，影響施工的正常進行，加強工程成本的控制。

2.3 對工程清單進行核對

投標方的清單編制人員要和招標方以及工程設計方保持有效的溝通，工程清單編制人員要全面熟悉和了解設計方的設計意圖，要明確招標方的工程施工要求，在清單上將設計方和招標方的各種要求進行具體的體現(xiàn)，確保工程清單滿足設計方和招標方的要求，保證工程清單的參考意義。如果有必要，可以請兩個工程清單編制單位同時進行清單的編制，清單編制完成之后再進行對比和審查，對有錯誤的地方進行改正，保證清單的準確性和可信度。除此之外，工程中標之后，還要對工程清單進行第二次審核，發(fā)現(xiàn)不符合的地方，需要重修修訂編制清單并且將清單作為附錄放在合同的末尾，保證清單的法律約束意義。

2.4 對造價控制進行調查和分析

工程招投標過程的成本控制，主要是對材料價格和施工方案進行成本控制。工程建設一般要用到的建筑材料非常多，并且這些建筑材料的來源渠道也非常多，建筑材料的質量也九有很大差異，同時各種建筑材料的價格還不同，所以工程清單編制人員要對建筑材料市場的情況進行充分的了解，進行實地的調查明確掌握建筑材料的價格和質量。除此之外，不同的地區(qū)和不同的工期會要求不同的施工方案，所以要進行施工現(xiàn)場的勘測工作，根據(jù)勘測結果確定合理的施工方案。確定了施工方案和材料之后，還要在施工過程中進行跟蹤監(jiān)測，保證工程成本控制的有效性。

3 結束語

跟隨時代的發(fā)展腳步，使用先進的科學技術對招投標階段的工程造價進行估價，可以在保證整體工程質量的基礎上對整個工程的成本進行有效合理的控制。在招標投標階段使用工程量清單計價模式進行工程估價是一項具有重大意義的工程改革措施。工程量清單計價模式不僅能營造良好的建筑市場秩序，可以有效的避免行業(yè)和地區(qū)間的壟斷，保護合理競爭行為，營造良好的競爭環(huán)境，有效的對工程的成本進行控制控制工程造價。