自然資源管理中測繪的應(yīng)用分析

楊叢華

（四川省渠縣自然資源局， 四川 達(dá)州 635000）

測繪技術(shù)是實(shí)現(xiàn)對自然資源進(jìn)行系統(tǒng)化管理的重要途徑，為國家提供具體而綜合的資源信息，隨著我國自然資源管理內(nèi)容的日益完善，測繪技術(shù)也在不斷的更新，不斷的進(jìn)步，并且與自然資源管理發(fā)生著日益緊密的聯(lián)系。無論在資源調(diào)查、重大自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)、國防建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，還是在農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、能源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)的規(guī)劃、土地開發(fā)利用等方面，測繪技術(shù)都是完成這些工作的必要基礎(chǔ)步驟，其成果是為了在國家宏觀管理政策決策中，提供精準(zhǔn)和直觀的資料，只有完成基本的測繪工作，才能使國家的自然資源管理制度逐步標(biāo)準(zhǔn)化。

1 測繪技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用

1.1 測繪工作在國土資源管理中的地位

測繪工作在一定的程度上，是一項(xiàng)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)性的基礎(chǔ)工作[1]。目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要加強(qiáng)對各類自然資源的開發(fā)和利用，另一方面，也呀著重加強(qiáng)對生態(tài)壞境的保護(hù)和管理。所以，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，將土地資源進(jìn)行合理、科學(xué)、切實(shí)的開發(fā)和利用成為亟待解決的問題。

借助了測繪這一技術(shù)手段，可以獲取到各地的地理資料，為土地資源的管理工作提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，同時在測繪工作中會涉及到很多的測繪手段，技術(shù)的使用不僅能夠提高土地資源的管理水平，更能大大增強(qiáng)工作的效率，從而逐步形成了現(xiàn)代化和信息化的土地資源管理體系，促進(jìn)了國土資源管理的發(fā)展。

1.2 測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用

在土地資源管理工作的進(jìn)行當(dāng)中，測繪技術(shù)是至關(guān)重要的技術(shù)支持，在以下幾個方面尤為重要：

1.土地所屬權(quán)的確定。土地歸屬權(quán)的問題，一直是大家比較關(guān)注的問題，對土地善加利用，就可以產(chǎn)生出超出本身更高的價(jià)值。土地所屬權(quán)的相關(guān)工作是依賴于地籍管理工作來實(shí)現(xiàn)的，也就是說，在進(jìn)行土地所有權(quán)確定的工作過程中，地籍工作部門首先要測繪出精確的地籍圖紙，然后才能進(jìn)一步開展對土地的管理和分配工作，最后將不同類型的土地分配到各個相應(yīng)的部門進(jìn)行針對性的管理。所以為了保證土地所屬權(quán)工作的的完成，地籍圖的測繪工作無疑是一項(xiàng)基礎(chǔ)且重要的工作，測繪技術(shù)的準(zhǔn)確性將會直接到土地所有權(quán)的適用范圍。

2.土地糾紛問題的解決?，F(xiàn)階段我國社會主要的矛盾是發(fā)展不充分、不均衡，無法滿足人民對美好生活的需要。在土地問題方面，也是不斷出現(xiàn)新的糾紛[2]。這主要是土地資源的規(guī)劃在百姓之間沒有達(dá)成一致認(rèn)可，使得民眾對土地所屬權(quán)的問題上都有各自的說辭。農(nóng)民為了維護(hù)自己的利益，不斷的投訴上訪，甚至不惜付出更多的時間和精力去打官司，這在一定程度上，不但造成了毫無意義的經(jīng)濟(jì)損失，也破壞了民眾之間的團(tuán)結(jié)。所以正確的土地資料成為了確定土地歸屬問題的重要依據(jù)，在解決土地糾紛工作中，地籍測繪數(shù)據(jù)提供了精確、可靠的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，雙方當(dāng)事人在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，根據(jù)相關(guān)的土地測繪資料對土地事件達(dá)成共識，并且在具有法律效應(yīng)的協(xié)議上簽字，土地糾紛難題就被公平、公正的解決了。

3.更好的配合土地問題的審批工作。在土地規(guī)劃工作中，借助衛(wèi)星測繪遙感技術(shù)，對地面的土地資源情況進(jìn)行勘測，準(zhǔn)確記錄相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對森林、農(nóng)田、河流等資源的分配。測繪遙感技術(shù)是根據(jù)電磁波的原理，在20 世紀(jì)60 年代興起了一種新型探測技術(shù)—遙感技術(shù)[3]。這一測繪工作的進(jìn)行當(dāng)中，不但可以分析出土地的所屬情況和土地特征，還能判斷出土地的分配是否是按照合理適宜的原則完成的。一方面，國家土地管理部門通過觀察土地觀測的數(shù)據(jù)，就可以直觀的了解到城鎮(zhèn)居民的人口密度、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況以及城鄉(xiāng)土地的擴(kuò)展進(jìn)度。在了解土地資源方面對人口的具體影響之后，進(jìn)行具體分析，進(jìn)而制定出符合當(dāng)前城鎮(zhèn)發(fā)展所需的策略。另一方面，國家土地資源管理部門可以通過對測繪數(shù)據(jù)的分析，找到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，從而實(shí)現(xiàn)對大型建筑、新農(nóng)業(yè)發(fā)展和交通通訊事物等方面的接下來的工作部署。

2 測繪技術(shù)在自然資源管理中的問題

2.1 缺乏對測量關(guān)鍵點(diǎn)重要性的認(rèn)知

在開展土地測繪的工作當(dāng)中，測繪人員必須具備綜合考慮素質(zhì)能力，按照由整體測量到局部測量的方式來開展工作。例如，測繪地籍圖不僅要對居民居住地、農(nóng)田土地、園林河流和溝渠等基本信息進(jìn)行采集，還要將舊城改造地、荒林復(fù)耕地、林地樹木種類、面積以及人口密度等復(fù)雜信息作出具體整理，這樣才能更好的保證土地資源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。然而，在土地測繪工作中，難免有一些測繪人員不夠注重特殊地形的測量工作，沒有合理選擇測量關(guān)鍵點(diǎn)，導(dǎo)致測繪的數(shù)據(jù)精確度不夠，網(wǎng)格線的規(guī)劃也較為單一，這些都會影響土地資源管理工作的精確進(jìn)行。

2.2 在測繪工作中，比例尺的選擇缺乏合理性

要保證土地資源發(fā)展的整理工作正常開展，選擇精準(zhǔn)比例尺是必不可缺的步驟，保證測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，就要在測繪工作中選取適合的比例尺，從而實(shí)現(xiàn)土地測繪工作的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。但實(shí)際上，當(dāng)前測繪工作中，測繪人員在選取比例尺的標(biāo)準(zhǔn)上，往往比較籠統(tǒng)和單一，沒有根據(jù)土地資源的實(shí)際性來合理選擇比例尺[4]。對于一些地勢起伏較大的特殊區(qū)域，沒有進(jìn)行特殊的比例尺選擇，這勢必會導(dǎo)致測繪數(shù)據(jù)的不精準(zhǔn)，造成土地管理工作中缺乏科學(xué)性、合理性，使地資源管理工作承擔(dān)沒有必要的風(fēng)險(xiǎn)。

3 對自然資源中的測繪工作進(jìn)行完善

首先，增強(qiáng)測繪工作的時效性。通過不斷對近年實(shí)踐數(shù)據(jù)分析得知，在測繪工作中，科學(xué)的應(yīng)用地理信息系統(tǒng)能夠很大程度上提高測繪效率。測繪人員設(shè)置好信息系統(tǒng)中的運(yùn)行規(guī)則，地理信息系統(tǒng)便能實(shí)時根據(jù)環(huán)境的變化實(shí)現(xiàn)對分析結(jié)果的調(diào)整。在現(xiàn)有階段，地理信息系統(tǒng)相對較為完善，在實(shí)時衛(wèi)星技術(shù)的輔助下，便能夠分析出影響測繪工作的因素。

其次，在測繪工作中，重視測繪技術(shù)的穩(wěn)定創(chuàng)新。通過測繪技術(shù)的不斷完善，充分滿足自然資源開發(fā)和整理的需求。這樣不但可以提高測繪工作的質(zhì)量，還能對自然資源進(jìn)行綜合性的管理，為其標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性的原則制定打下基礎(chǔ)。

最后，注意節(jié)省測繪工程師的精力和時間。因?yàn)闇y繪工作涉及到諸多技術(shù)領(lǐng)域，具有較高的難度，所以測繪人員與其他行業(yè)人員相比，會在工作的進(jìn)行中付出更多的精力和時間。但是如果善于利用信息體系，將系統(tǒng)的測繪標(biāo)準(zhǔn)輸入到計(jì)算機(jī)中，借助系統(tǒng)計(jì)算量大，計(jì)算效率高的特點(diǎn)，由電腦來完成工作流程，將測繪人員從繁重的數(shù)據(jù)分析工作中解放出來，無疑是一個明智之舉。

4 結(jié)束語

總而言之，要想保證自然資管理的工作順利進(jìn)行，穩(wěn)定發(fā)展，就不能對測繪工作有任何懈怠，測繪數(shù)據(jù)工作不但復(fù)雜，而且任務(wù)艱巨，所以更要著重加強(qiáng)對測繪技術(shù)體系的更新，為了更好的完成自然資源管理的工作，我們今后還需要結(jié)合實(shí)際自然資源情況，不斷探究科學(xué)性的新方法，夯實(shí)資源管理工作的基礎(chǔ)。