張占成
(海原縣公路建設(shè)管理中心 755200)
與城市的環(huán)境相比,農(nóng)村的環(huán)境相對較差,而公路的建設(shè)不僅要注重公路本身質(zhì)量,還需要使其發(fā)揮公路本身的作用。要想能夠?qū)⒐翻h(huán)境的條件進行有效的改善,最重要的是組建出一支專業(yè)的農(nóng)村公路施工隊伍,并安排相應(yīng)的管理人員來對整個隊伍進行有效的管理,以此提高農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。除此之外,還需要針對農(nóng)村公路建設(shè)過程當(dāng)中存在的各種問題進行探討,并提出科學(xué)合理的質(zhì)量措施,減少問題發(fā)生的概率。在最近這幾年,我國農(nóng)村公路工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管工作不斷面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),有關(guān)部門可以通過加強監(jiān)管隊伍的建設(shè),完善監(jiān)管的程序,以此提高農(nóng)村公路建設(shè)的把關(guān)過程。
目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)在進行公路工程建設(shè)時,都需要結(jié)合本地區(qū)的情況,并按照科學(xué)合理安全,經(jīng)濟適用的原則對公路進行修建。農(nóng)村公路存在的目的是方便農(nóng)村人口的出行,開發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟以及促進城鄉(xiāng)之間的交流。如果公路存在質(zhì)量方面的問題,群眾出行不便,那么農(nóng)村經(jīng)濟無法順利推進,農(nóng)村與城市之間的交流也被阻斷。因此在進行農(nóng)村公路工程建設(shè)時,有關(guān)部門要求施工企業(yè)必須要注重工程質(zhì)量以及安全方面的內(nèi)容,同時鼓勵施工單位通過將設(shè)備技術(shù)進行革新的方式來提高生產(chǎn)的效率。當(dāng)然引入有關(guān)人才,將農(nóng)村公路工程建設(shè)的科技含量進行提高也是提升施工企業(yè)質(zhì)量信譽的有效方式。
目前我國農(nóng)村公路建設(shè)過程當(dāng)中,普遍存在的問題是管理力度不足,重點表現(xiàn)在農(nóng)村公路工程,管理技術(shù)水平不足,很多施工單位雖然通過招標(biāo)的方式獲得了施工的權(quán)限,但是單位自身存在施工技術(shù)不足的情況使得施工的要求不能得到滿足。其次是監(jiān)管的工作不能達到預(yù)期的目標(biāo),再加上公路涉及的區(qū)域較為廣泛,管理的力度將會大大增加,最后是施工人員本身缺乏管理的意識,同時對工程管理的了解也相對較少。
隨著國家對農(nóng)村公路建設(shè)的重視,公路建設(shè)的規(guī)模在不斷擴大,但是大部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)村公路建設(shè)并未加大重視,導(dǎo)致日常的質(zhì)量監(jiān)管工作不到位,使得農(nóng)村公路質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)。除此之外,地方領(lǐng)導(dǎo)都不重視,使得農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入不足,最終建設(shè)的質(zhì)量也無法滿足建設(shè)需求。
農(nóng)村公路建設(shè)過程存在施工質(zhì)量差的問題,導(dǎo)致各種各樣的問題出現(xiàn),其主要的內(nèi)容包括道路狹窄,排水系統(tǒng)不夠完善,一旦遇到雨季就很容易使得道路出現(xiàn)積水情況,其次是多處地方的道路受限,無法進行通車。
目前很多地區(qū)在農(nóng)村公路工程建設(shè)方面的程序仍然不夠規(guī)范,主要表現(xiàn)在程序的內(nèi)容不全,經(jīng)常會缺少設(shè)計以及招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容,甚至缺少施工監(jiān)管以及施工圖的設(shè)計等多項程序,最終導(dǎo)致了農(nóng)村公路的質(zhì)量問題。雖然從表面來看,農(nóng)村公路建設(shè)的過程較為簡單,但是必須要完成各項程序才能保證工程的質(zhì)量。
由于建設(shè)市場主體行為規(guī)范具有一定的局限性,所以在進行農(nóng)村公路工程建設(shè)的過程當(dāng)中,經(jīng)常會存在實際進場人員與投標(biāo)人員不對應(yīng)的情況,而對于這種情況,施工單位并沒有進行有效的人員變更審批工作使得施工過程存在人員混亂的情況。再加上農(nóng)村公路工程建設(shè)的建設(shè)單位和監(jiān)管單位沒有針對人員變更的內(nèi)容進行監(jiān)管和檢查,使得建設(shè)人員的綜合素質(zhì)能力不能達到建設(shè)的要求。
由于資金受到限制,大部分地區(qū)的農(nóng)村公路工程建設(shè),往往會存在設(shè)計圖紙質(zhì)量不高的問題,其主要原因是沒有足夠的資金,聘請正規(guī)的設(shè)計單位對農(nóng)村公路進行設(shè)計,使得最終的設(shè)計質(zhì)量不高,這些設(shè)計圖紙往往只能滿足線下的要求缺乏一定的前瞻性,
我們都知道,目前農(nóng)村公路工程質(zhì)量的監(jiān)管效果相對較差,其主要原因是缺乏專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)管人才使得各項監(jiān)管工作難以真正的落實,針對這一情況,有關(guān)部門可以通過引入專業(yè)人才并加強監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)來進行改善。除此之外,對監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定進行科學(xué)合理的制定也是非常重要,管理人員可以通過有效的措施將這些規(guī)定進行有效的落實,最終達到提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)管效果的目的。
農(nóng)村公路與城市施工不同,它必須要根據(jù)公路附近的環(huán)境進行實際的設(shè)計和施工操作,這在一定程度上提高了工程質(zhì)量監(jiān)管工作的難度。有關(guān)工作人員可以從不同的階段和不同的角度出發(fā),對農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量進行探討,并根據(jù)施工的具體情況進行監(jiān)管和控制,保證每一個施工程序之間得到良好的銜接。
農(nóng)村公路工程質(zhì)量的監(jiān)管工作在進行開展時,必須要對建設(shè)項目進行全面的監(jiān)管,不能對任何一項監(jiān)管的內(nèi)容進行忽視,只有這樣才能保證每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。除此之外,監(jiān)管過程必須要杜絕有所側(cè)重的現(xiàn)象,也不能出現(xiàn)眉毛胡子一把抓的情況,但是對于工程建設(shè)過程當(dāng)中的部分重點環(huán)節(jié)要給予特別的重視。在監(jiān)管過程中,必須要始終秉持公平公正公開的原則,以提高監(jiān)管工作的權(quán)威性,同時保證監(jiān)管體系的完整性。
工程施工的每一個階段都必須要進行質(zhì)量監(jiān)督的工作,首先在開工之前需要對工程建設(shè)的計劃進行掌握,督促相關(guān)建設(shè)單位,除此之外,還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定到現(xiàn)場進行核實。在實際施工階段,監(jiān)管單位需要對職責(zé)進行劃分審查,勘察設(shè)計單位的資質(zhì)等級許可范圍以及所承攬的工程是否合格。
在驗收方面,監(jiān)督管理部門可以委托資質(zhì)身后的檢測單位來承擔(dān)公路的檢測工作,保證所有的數(shù)據(jù)具有客觀公正的特點,能夠正確的對工程建設(shè)的質(zhì)量進行反映。在檢測結(jié)束之后,再將數(shù)據(jù)交到有關(guān)部門,如果公路工程存在質(zhì)量問題,則需要在整改完成之后重新進行交工驗收。只有在完成以上這些內(nèi)容之后,才能將農(nóng)村公路的建設(shè)進行有效的推動并為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展提供更有效的動力。