試論如何以水利技術(shù)創(chuàng)新提高水利管理

孫海鋒

（貴州水投水務(wù)集團(tuán)有限公司， 貴州 貴陽 550000）

水利工程是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，在水資源利用、防洪減旱等方面具有重要作用。近些年來，從水利管理的角度來看，對水利技術(shù)的需求不斷提高，在實(shí)際管理工作中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在水利管理上，法規(guī)制度不健全、出現(xiàn)連帶負(fù)作用、忽視技術(shù)手段、專業(yè)人才緊缺等現(xiàn)狀，在此影響下，水利專業(yè)人才的數(shù)量少，不能滿足實(shí)際施工管理需求。目前水利工程的管理 ，大多參考國內(nèi)外成功的管理方案，專業(yè)人才緊缺，不利于水利管理水平的持續(xù)提升。

1 分析水利技術(shù)與水利管理的關(guān)系

水利事業(yè)的發(fā)展，離不開水利技術(shù)和水利管理，這兩個(gè)要素相輔相成、相互影響，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，才能推動(dòng)水利事業(yè)的進(jìn)步。具體分析水利技術(shù)和水利管理的關(guān)系，可以概括為兩個(gè)方面：一是利用技術(shù)提高管理能力，二是通過管理推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

1.1 利用技術(shù)提高管理能力

水利工程規(guī)模大、系統(tǒng)復(fù)雜，是土建、機(jī)電、環(huán)境生態(tài)學(xué)等專業(yè)的集合。在施工運(yùn)營期間，利用水利技術(shù)，能將各個(gè)要素變?yōu)橛幸?guī)律的流程，提高施工效率，為管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。舉例來說，城市化和新農(nóng)村發(fā)展過程中，生活廢水、生產(chǎn)污水明顯增加，采用有效的技術(shù)措施進(jìn)行處理，然后排放至自然環(huán)境，能避免發(fā)生水污染，改善水質(zhì)質(zhì)量、保護(hù)水利設(shè)施。管理人員應(yīng)用水利技術(shù)，即可實(shí)現(xiàn)水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)測的目標(biāo)，提高管理效果。

2.2 通過管理推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

水利管理的能力，決定了水利事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和方向，影響著水利工程的功能作用，也是推動(dòng)水利技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵。在實(shí)際管理工作中，隨著時(shí)代變化，管理需求也在不斷增加，為了滿足這些需求，新型水利技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。舉例來說，水利工程施工期間，進(jìn)度管理一直是一個(gè)要點(diǎn)，在滿足質(zhì)量、安全的前提下，如何加快施工進(jìn)度，成為施工企業(yè)急需解決的問題。為了滿足這一管理需求，水利工程信息管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，通過收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理的規(guī)范化和自動(dòng)化，避免人為因素的干擾，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的不斷變革和進(jìn)步。

2 以水利技術(shù)創(chuàng)新提高水利管理能力的措施

2.1 利用信息手段

在所有技術(shù)類型中，信息技術(shù)是水利技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭者。信息手段的應(yīng)用可以預(yù)測水利參數(shù)的變化，為防汛方案的制定提供依據(jù)。自然環(huán)境遭到破壞后，不良天氣的發(fā)生更加頻繁，例如暴雨、暴雪、颶風(fēng)等。在夏季，汛期來臨會(huì)威脅民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，利用信息技術(shù)可以獲得歷史信息，監(jiān)測水位變化，預(yù)測降雨量，計(jì)算洪水的發(fā)生概率，從而制定針對性的防汛方案。信息技術(shù)的應(yīng)用可以建立水利工程數(shù)據(jù)庫，從中查詢相關(guān)資料，例如年降水量、洪澇災(zāi)害、防汛方案等，為管理工作的開展提供支持。

以GIS 技術(shù)為例，優(yōu)勢如下：①GIS 系統(tǒng)可在手機(jī)上運(yùn)行，既能查看電子地圖，又能查閱水文資料，滿足日常管理工作的需求；②天氣變化對水利工程的影響大，利用GIS 系統(tǒng)可以隨時(shí)搜集目標(biāo)信息，保證信息的時(shí)效性，指導(dǎo)水利管理決策的制定；③在GIS 系統(tǒng)中，可對資源進(jìn)行空間定位，具有實(shí)時(shí)查詢、瀏覽的功能，方便管理人員開展工作。

2.2 推行RTK 技術(shù)

水利工程的測量作業(yè)是一個(gè)重點(diǎn)，大地測量、工程控制測量中，傳統(tǒng)方案是布設(shè)導(dǎo)線網(wǎng)，不僅要投入大量的人力和物力，而且對通視條件要求高，最終的測量數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度難以保證。以GPS 的靜態(tài)測量、偽動(dòng)態(tài)測量為例，內(nèi)業(yè)處理時(shí)如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)精度不達(dá)標(biāo)，就需要再次開展外業(yè)測量。隨著GPS-RTK 技術(shù)的應(yīng)用，采用載波相位動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)差分法，野外測量可得到厘米級的定位精度，顯著提高了測量作業(yè)效率。

具體到水利工程的地形圖測量中，以往測量流程是：首先建立圖根控制點(diǎn)；然后使用經(jīng)緯儀、全站儀、大比例尺測圖軟件，在測站觀測四周的地貌碎部點(diǎn)；最后處理數(shù)據(jù)，繪制地形圖。如此作業(yè)，一般需要2-3 人配合，且測站和碎部點(diǎn)之間必須良好通視。應(yīng)用GPS-RTK 技術(shù)，僅需1 人操作，攜帶儀器在碎部點(diǎn)停留幾秒鐘，輸入特征編碼，就能得到點(diǎn)位坐標(biāo)。外業(yè)測量完成后，利用專業(yè)軟件就能輸出地形圖，工作效率明顯提高。而且，實(shí)際工作中，GPS-RTK 技術(shù)不會(huì)受到地形、天氣、通視條件的影響，可以降低工作成本。

2.3 加大資金投入

水利管理是一個(gè)系統(tǒng)性工作，要求水利部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到管理工作的重要意義。結(jié)合管理現(xiàn)狀和需求，傾聽各個(gè)部門的意見和建議，為水利技術(shù)的創(chuàng)新貢獻(xiàn)一份力量。水利技術(shù)的創(chuàng)新，離不開資金投入，水利部門應(yīng)該加大資金投入力度，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水利管理的自動(dòng)化、智能化。

3 工程實(shí)例分析

3.1 工程概況

以國內(nèi)某水利工程為例，位于遵義市新蒲新區(qū)，主要功能是農(nóng)田灌溉，設(shè)計(jì)供水規(guī)模是30 萬m3/d。隨著城市發(fā)展，當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)數(shù)量增多，生產(chǎn)生活中排放大量污水廢水。經(jīng)研究決定，對水庫進(jìn)行改建和擴(kuò)建，其中改造河道長度約為700m，改造后的供水能力提高，能更好地滿足灌溉需求。工程施工和運(yùn)營中，水利管理工作簡介如下。

3.2 水利管理措施

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能降耗為管理目標(biāo)，掌握水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學(xué)的管理戰(zhàn)略。針對目前的管理工作，通過會(huì)議分析的形式，明確存在的問題和不足，提出有效的改進(jìn)措施，將水利技術(shù)創(chuàng)新納入水利管理中，和領(lǐng)導(dǎo)的考核評價(jià)相掛鉤。在這個(gè)過程中，應(yīng)該重視科學(xué)知識(shí)，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)的指引和導(dǎo)向作用，保證管理決策的科學(xué)性、民主性，為日常管理工作打下基礎(chǔ)。

(2)增加科技投入

在水利工程管理中，增加科技投入以國家或政府的投入為主，同時(shí)要采用多元化的投入方式。構(gòu)建完善的技術(shù)平臺(tái)，提高研究能力，盡早實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行。

(3)營造創(chuàng)新環(huán)境

從政策方面入手，從社會(huì)環(huán)境出發(fā)，激勵(lì)水利技術(shù)創(chuàng)新，利用多媒體開展宣傳工作，表彰技術(shù)創(chuàng)新人才，營造出創(chuàng)新氛圍。積極培養(yǎng)專業(yè)人才，創(chuàng)建人才培養(yǎng)和選拔制度，提高水利管理水平。

(4)強(qiáng)化技術(shù)管理

在技術(shù)管理上，應(yīng)該發(fā)揮出水利管理部門的作用，規(guī)范水利項(xiàng)目的審查、評價(jià)、管理流程，為監(jiān)管工作提供支持，提高驗(yàn)收評估的準(zhǔn)確性。以國家提出的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，開展全面改革工作，提高機(jī)制的透明度和公平性，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好條件。針對水利技術(shù)部門，加強(qiáng)管理要從技術(shù)、作風(fēng)、人員等方面入手，切實(shí)提高技術(shù)管理水平，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的開展。

(5)積極合作交流

樹立“引進(jìn)來、走出去”的理念，以技術(shù)合作為先導(dǎo)，擴(kuò)大水利技術(shù)的合作范圍，實(shí)現(xiàn)合作交流的日常化。對于國內(nèi)外流行的技術(shù)措施，結(jié)合水利工程的實(shí)際情況為我所用；同時(shí)適當(dāng)引入技術(shù)人才，提高技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力。水利部門要和交通、農(nóng)林、工業(yè)、氣象等部門加強(qiáng)交流，不定期開展科技研究活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的共享和互動(dòng)，更好地服務(wù)于水利技術(shù)創(chuàng)新。水利技術(shù)的創(chuàng)新，應(yīng)該上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，拉近上下級水利部門之間的關(guān)系，推動(dòng)水利管理工作的開展。

4 結(jié)語

水利工程是我國的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，我們要分析好水利技術(shù)與水利管理的關(guān)系，一方面利用技術(shù)能提高管理能力，另一方面通過管理能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。利用信息手段，推行RTK 技術(shù)，加大資金投入，可以促進(jìn)水利技術(shù)創(chuàng)新，提高管理能力和水平，更好地發(fā)揮出水利工程的功能價(jià)值。