市政道路工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

熊富賓

（廣西至佳建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司， 廣西 玉林 537000）

市政道路建設(shè)是城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)質(zhì)量水平會(huì)對(duì)城市居民的生活水平產(chǎn)生較強(qiáng)的影響。在市政道路工程建設(shè)中，道路的位置選擇，施工時(shí)間，使用成本，維修費(fèi)用等均是當(dāng)?shù)卣枰紤]的重點(diǎn)，現(xiàn)如今，監(jiān)理部門(mén)在市政道路監(jiān)管工程起到了一定的監(jiān)督管理作用，但是市政道路建設(shè)仍然存在許多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1 市政道路工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 總體監(jiān)理制度不完善

有了制度才有效用，市政道路建設(shè)過(guò)程必須有一套科學(xué)合理的監(jiān)理制度對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施行的流暢度。但在實(shí)際工程建設(shè)中，有些城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)缺乏一套合理的監(jiān)管制度，許多市政工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)盡的職責(zé)，出了問(wèn)題沒(méi)有解決方案，辦事不積極，拖延工期并影響施工質(zhì)量。有些城市建立了一定的監(jiān)管體系，但這種體系多半針對(duì)本工程具體施工要求而建立，沒(méi)有考慮到整體城市建設(shè)的綜合效益和對(duì)國(guó)家相關(guān)法律政策的執(zhí)行，忽略了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，且在施工進(jìn)行中各個(gè)部門(mén)沒(méi)有相互聯(lián)系交流，導(dǎo)致建立的監(jiān)管體系毫無(wú)效力，形如虛設(shè)。

1.2 監(jiān)理部門(mén)相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平不強(qiáng)

在我國(guó)城市建設(shè)現(xiàn)如今的發(fā)展階段，監(jiān)理部門(mén)的人才較少，監(jiān)理部門(mén)為了節(jié)約人力資源成本，多聘用專(zhuān)業(yè)水平一般的人員就業(yè)，甚至直接從市政建設(shè)的其他部門(mén)調(diào)來(lái)有一定經(jīng)驗(yàn)的管理人員，專(zhuān)業(yè)水平較弱，這就導(dǎo)致監(jiān)理部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用；除此之外，在市政道路工程建設(shè)中，有些工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人為了降低管理成本，將監(jiān)管部門(mén)排除在施工過(guò)程中，這是導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)人員無(wú)法進(jìn)行相關(guān)工作的原因之一。

1.3 政府監(jiān)督力度不夠

1.3.1 設(shè)立監(jiān)理部門(mén)時(shí)人員準(zhǔn)入較低

在某些擁有政府工作背景的人員或單位來(lái)看，盡管工作人員專(zhuān)業(yè)程度較低，工作經(jīng)驗(yàn)并不豐富，工作能力不算強(qiáng)大，但他們有一定的政府支撐，可以直接成立監(jiān)管部門(mén)，在加上他們對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程不算了解，進(jìn)而無(wú)法對(duì)市政道路建設(shè)過(guò)程中實(shí)行合理的監(jiān)管工作。

1.3.2 市場(chǎng)規(guī)則不落實(shí)不嚴(yán)格

在建設(shè)監(jiān)理部門(mén)時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理部門(mén)責(zé)任范圍轉(zhuǎn)變，監(jiān)管相關(guān)證件造假，各部門(mén)互相保護(hù)等一系列違反市場(chǎng)規(guī)則的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)人員內(nèi)定，胡亂招聘的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)理部門(mén)的建立過(guò)程嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)性，監(jiān)理部門(mén)內(nèi)部的人員評(píng)價(jià)考核業(yè)未能從現(xiàn)實(shí)建設(shè)的角度出發(fā)。

1.3.3 政府考察機(jī)制的不健全

在全體監(jiān)管部門(mén)中，對(duì)相關(guān)工作人員的二次培訓(xùn)沒(méi)能得到實(shí)際落實(shí)，教育培訓(xùn)機(jī)制往往只流于表面，沒(méi)有真正的落實(shí)，因此無(wú)法確定監(jiān)管部門(mén)的總體質(zhì)量。

2 對(duì)市政道路工程監(jiān)理問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1 加強(qiáng)對(duì)市政道路工程監(jiān)理全過(guò)程的控制

2.1.1 在具體施工前，要對(duì)市政道路工程的規(guī)劃方案進(jìn)行嚴(yán)格把控

在一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行前，施工方案必不可少，其涉及到建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，施工進(jìn)度規(guī)定，施工材料選擇，建筑設(shè)施最終成果及成本核實(shí)等許多方面，因此，監(jiān)理單位要在對(duì)實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行考察之后，對(duì)各方面的建立標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一個(gè)細(xì)節(jié)性的設(shè)置，如果未能對(duì)工程建設(shè)的某個(gè)方面出現(xiàn)的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)或放任，很有可能出現(xiàn)建筑設(shè)備機(jī)械損壞甚至人員傷亡的情況。因此，監(jiān)理部門(mén)必須要按照實(shí)際考察后設(shè)置的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有計(jì)劃的監(jiān)理，保證施工過(guò)程的穩(wěn)定安全。

2.1.2 施工前期，開(kāi)展相關(guān)安全檢查檢測(cè)

監(jiān)理部門(mén)相關(guān)工作者要正視自己的工作范圍和職責(zé)，對(duì)市政道路工程建設(shè)的檢查規(guī)定日期，并在中間穿插幾次突擊檢查，避免出現(xiàn)為了臨時(shí)檢查過(guò)關(guān)進(jìn)行偽裝等造假行為出現(xiàn)，違反規(guī)定或存在安全隱患的情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，直接強(qiáng)制停工，絕不姑息，并規(guī)定相關(guān)部門(mén)采取措施解決問(wèn)題，與此同時(shí)，對(duì)每次檢查檢測(cè)結(jié)果要進(jìn)行科學(xué)合理的分析，對(duì)未來(lái)檢查指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)修改。

2.1.3 施工中后期，按照道路建筑工程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)保證監(jiān)管工作實(shí)際落實(shí)

在市政道路建設(shè)施工的中后期，監(jiān)管人員要在深刻了解認(rèn)識(shí)國(guó)家和政府對(duì)道路工程監(jiān)管中的相關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)實(shí)際情況中的施工全過(guò)程全環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)；除此之外，監(jiān)理人員要在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)反省出現(xiàn)的差錯(cuò)或不當(dāng)檢查方法的使用，對(duì)自身工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)合理地改正修復(fù)，這樣不僅可以推動(dòng)市政道路工程總體質(zhì)量的提高，還可以促進(jìn)監(jiān)管行業(yè)的高速高質(zhì)發(fā)展。

2.2 建立健全市政道路工程監(jiān)理制度

市政道路工程的順利建設(shè)離不開(kāi)一套完善的建立制度體系，借此可以做到規(guī)定施工中各個(gè)部門(mén)的職責(zé)范圍，明確各階段的施工任務(wù)目標(biāo)，保證各個(gè)階段施工的質(zhì)量達(dá)標(biāo)等一系列活動(dòng)。比如在對(duì)一個(gè)道路施工組織進(jìn)行監(jiān)管工作時(shí)，要注意從三個(gè)方面：對(duì)整體工程建設(shè)項(xiàng)目的了解和把握是否清晰、施工時(shí)的各個(gè)階段層次是否有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)管理、各部門(mén)的監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)化程度是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行審查。市政道路工程建設(shè)在實(shí)際建設(shè)環(huán)境調(diào)查中要借鑒路況指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)代道路建設(shè)有一定的了解，以此作為道路工程監(jiān)管制度體系建設(shè)的客觀條件支撐，監(jiān)理單位在制定市政道路工程監(jiān)管合同之后，要注意選擇專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和高級(jí)專(zhuān)家進(jìn)行具體細(xì)節(jié)的規(guī)定。

2.3 完善監(jiān)理部門(mén)人員質(zhì)量

監(jiān)理部門(mén)的人力資源占比相對(duì)其它部門(mén)來(lái)說(shuō)較少，首先從人才來(lái)源來(lái)看，建筑監(jiān)理本身專(zhuān)業(yè)熱度不算太高，其對(duì)就業(yè)人員的要求較多，對(duì)復(fù)合型管理人才的需求較大，為此可以拓寬人才來(lái)源，可以利用校企合辦，建設(shè)專(zhuān)門(mén)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方法；與此同時(shí)，已經(jīng)就業(yè)的人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)更深層的知識(shí)，監(jiān)管部門(mén)可以利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)積極性，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行講座授課，組織員工分組學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)后設(shè)置相應(yīng)的考試考核，分等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從根本上增強(qiáng)監(jiān)理部門(mén)人才的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)政府后續(xù)監(jiān)督力度

政府對(duì)市政道路建設(shè)的重視和職能發(fā)揮對(duì)市政道路工程建設(shè)的相關(guān)單位具有強(qiáng)力的控制管理作用，政府的威信建立可以為監(jiān)理部門(mén)的工作實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)更為穩(wěn)定的環(huán)境，因此政府要支持監(jiān)理部門(mén)的工作，借助領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)理部門(mén)工作進(jìn)行時(shí)一同檢查或在監(jiān)理工作完成后對(duì)施工單位的問(wèn)題解決進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督等手段，加強(qiáng)監(jiān)管工作發(fā)揮的效果，保證市政道路建設(shè)的質(zhì)量。

3 總結(jié)

為了市政道路工程建設(shè)監(jiān)理工作的可持續(xù)進(jìn)行，不僅僅只依靠監(jiān)理部門(mén)相關(guān)工作人員的努力，還要綜合考慮，通過(guò)建設(shè)科學(xué)合理的監(jiān)管制度體系，完善監(jiān)管部門(mén)工作人員的專(zhuān)業(yè)化水平，保證道路工程施工中的全過(guò)程收到相應(yīng)檢查管理等方法途徑促進(jìn)市政道路蹄疾而步穩(wěn)的發(fā)展。市政道路工程監(jiān)理還有很大發(fā)展空間，伴隨著我國(guó)城市化工業(yè)化的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將不斷完善升級(jí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題是所有相關(guān)企業(yè)部門(mén)都需要做的，這樣才能為我國(guó)城市建設(shè)增強(qiáng)品牌效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)性支持。