淺談水管體制改革與水利管理現(xiàn)代化

陳 德

（廉江市廉江河管理所， 廣東 廉江 524400）

1 當(dāng)前階段水管體制改革以及水利管理現(xiàn)代化的開(kāi)展現(xiàn)狀分析

就目前情況來(lái)看，無(wú)論是我國(guó)的政府部門，還是相應(yīng)的管理部門，都已經(jīng)意識(shí)到了水管體制改革工作的重要性，并投入了較多的精力開(kāi)展此類改革工作，過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展與完善，已經(jīng)取得了較為顯著的成果。一方面有效提升了總體改革的效率與水平，另一方面也為相關(guān)工作的開(kāi)展指出了更為明確的方向。

相關(guān)水利管理工作的開(kāi)展在新時(shí)期已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了新的態(tài)勢(shì)，水利管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展是此類工作進(jìn)步與完善的重要趨向。及現(xiàn)代化主要體現(xiàn)于現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用、自動(dòng)化和信息化水平的逐步提升等多個(gè)方面。但就總體發(fā)展的情況來(lái)看，水利管理現(xiàn)代化工作的開(kāi)展，仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著顯著的差異，不僅缺乏完備的管理體系，且在資源配置方面也存在著一定的不足，在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)的能力較差，因此還需要進(jìn)行一定的完善。

2 水管體制改革與水利管理現(xiàn)代化之間的關(guān)聯(lián)分析

水管體制改革與水利管理現(xiàn)代化看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)，實(shí)際上卻有著極為密切的聯(lián)系。新時(shí)期人們?cè)絹?lái)越注重綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，而這種理念對(duì)于水利管理工作的開(kāi)展也產(chǎn)生了較大的影響，不僅促進(jìn)了水管體制改革的加速，同時(shí)也幫助水管單位脫離了當(dāng)前階段所處的不良境況，促進(jìn)了兩者的同步發(fā)展。

水管體制是改革水的水資源利用方面的諸多問(wèn)題都得到了顯著的改善，同時(shí)也避免了不必要的資金支出，有效緩解了當(dāng)前水管單位和水利單位資金匱乏和人員不足的問(wèn)題，同時(shí)也降低了工程后期維護(hù)處理的難度，更大程度上促進(jìn)了水利工程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

除此之外，水管體制改革的落實(shí)也能夠使得行業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所遵循的管理規(guī)范越來(lái)越完備，明確每一位工作人員所肩負(fù)的責(zé)任和需要承擔(dān)的義務(wù)，確保相關(guān)工作的平穩(wěn)有序發(fā)展。

3 水管體制改革落實(shí)后水利管理現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面

目前我國(guó)在水管體制改革方面已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍然受到傳統(tǒng)模式的束縛，想要真正的做到改革與完善仍然任重而道遠(yuǎn)。以往較為落后的管理模式仍然會(huì)對(duì)于新時(shí)期水管體制改革工作的開(kāi)展造成一定的影響，而想要真正的促進(jìn)水利管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，就必須尋求有效的方式來(lái)促進(jìn)水管體制改革工作的落實(shí)，為水利管理現(xiàn)代化的發(fā)展指明新的方向。具體來(lái)說(shuō)，在水管改革落實(shí)以后水利管理現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

3.1 積極促進(jìn)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展

我們提倡要積極促進(jìn)水利管理的現(xiàn)代化發(fā)展，這里所說(shuō)的發(fā)展是穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，而非一朝一夕的轉(zhuǎn)變。為此，我們必須充分掌握改革的內(nèi)容，把握好穩(wěn)定發(fā)展的重要性，做到推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化的全方位發(fā)展。如果只是重視強(qiáng)調(diào)改革過(guò)程當(dāng)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅會(huì)對(duì)于水利管理現(xiàn)代化工作的開(kāi)展造成影響，同時(shí)也會(huì)限制其實(shí)際工作內(nèi)容的落實(shí)。為此，我們要求在具體開(kāi)展順利管理工作時(shí)能夠充分考慮到水利體制改革工作開(kāi)展的進(jìn)度，并不斷強(qiáng)化相關(guān)管理人員的能力素質(zhì)水平，確保改革工作能夠得以深入的落實(shí)，但與此同時(shí)也要充分考慮到改革過(guò)程當(dāng)中對(duì)于工作人員個(gè)人利益所帶來(lái)的影響。做到以人為本，幫助工作人員解決其在工作與生活中可能遇到的問(wèn)題，確保工作人員能夠全身心的投入到現(xiàn)代化建設(shè)和改革工作當(dāng)中。

3.2 合理調(diào)整合作伙伴關(guān)系

新時(shí)期，隨著水管體制改革的逐漸落實(shí)，管理工作與養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)始被視為兩項(xiàng)不同的工作內(nèi)容來(lái)分別開(kāi)展，這意味著水管單位承擔(dān)的工作責(zé)任被分離，養(yǎng)護(hù)工作則需要交有另一企業(yè)來(lái)完成。但就當(dāng)前情況來(lái)看，部分養(yǎng)護(hù)企業(yè)在開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作的過(guò)程當(dāng)中，僅負(fù)責(zé)水利工程中的某一部分，養(yǎng)護(hù)企業(yè)需要嚴(yán)格依照市場(chǎng)發(fā)展所制定的規(guī)范要求來(lái)開(kāi)展實(shí)際工作，這使得此類工作的開(kāi)展總是存在著權(quán)責(zé)不明的情況。為此，想要更好地促進(jìn)水利管理朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，還需要構(gòu)建一支完備的養(yǎng)護(hù)工作人員隊(duì)伍，確保管理與養(yǎng)護(hù)工作能夠徹底分項(xiàng)開(kāi)展，立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上完善相應(yīng)的架構(gòu)體系，確保養(yǎng)護(hù)管理工作得以順利開(kāi)展。

3.3 立足基礎(chǔ)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

水利管理的現(xiàn)代化發(fā)展并非是一蹴而就的，而此類工作的開(kāi)展與落實(shí)需要有足夠堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)作為支撐。水利基礎(chǔ)工作的開(kāi)展，不僅能夠?yàn)樗荏w制改革提供足夠的依據(jù)，同時(shí)也能為改革工作水平的提升起到有效的保障作用。如果未能具備足夠堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，水利管理現(xiàn)代化的發(fā)展也必然會(huì)受其影響，水管體制改革也必會(huì)浮于表面。水利基礎(chǔ)管理是一項(xiàng)綜合性質(zhì)較強(qiáng)的工作，不僅與財(cái)務(wù)、體質(zhì)等多個(gè)方面息息相關(guān)，同時(shí)也會(huì)影響水利現(xiàn)代化工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們需要立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，積極促進(jìn)其有志長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，看清優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢(shì)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。

3.4 衡量經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益之間的關(guān)系

水利管理體制改革的落實(shí)，不僅會(huì)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益水平的提升造成影響，同時(shí)也與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)效益息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益作為兩項(xiàng)不同的內(nèi)容，卻具備著同等重要的意義，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系顯得尤為重要。水管體制改革所帶來(lái)的社會(huì)效益，通常被體現(xiàn)在地區(qū)的生態(tài)保護(hù)、防水防澇工程的落實(shí)等多個(gè)方面，一旦操作不慎，所帶來(lái)的負(fù)面影響是尤為嚴(yán)重的。維持相應(yīng)的水管單位必須找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步發(fā)展之間的一個(gè)中心點(diǎn)，既不傾向于某一項(xiàng)，也不忽視某一項(xiàng)的重要作用。

3.5 確保水管體制改革得以與水利管理現(xiàn)代化相適應(yīng)

水利管理現(xiàn)代化是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，其在我國(guó)仍然屬于一個(gè)新的概念，其在我國(guó)的應(yīng)用與落實(shí)仍然處于起步階段。而水管體制改革的綜合性較強(qiáng)，只有積極促進(jìn)水管體制改革的深化落實(shí)，才能更好地保障水利管理的現(xiàn)代化發(fā)展。然而事實(shí)上，水管體制改革與現(xiàn)代化發(fā)展之間雖具備著相同的趨向，但同時(shí)也有所差異。為此，必須充分確保水管體制改革與水利管理現(xiàn)代化得以適應(yīng)，以水管體制改革為引路燈，促進(jìn)水利管理現(xiàn)代化的發(fā)展，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上做出有針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化落實(shí)情況下所存在的問(wèn)題，并第一時(shí)間尋求應(yīng)對(duì)的方案，從根本上降低突發(fā)狀況所造成的不良影響。

4 總結(jié)

綜上所述，水管體制改革是新時(shí)期發(fā)展的大勢(shì)所趨，水利管理現(xiàn)代化也是技術(shù)水平不斷提升的新型產(chǎn)物，這兩者之間看似處于不同的范疇當(dāng)中，實(shí)際上卻有著極為密切的聯(lián)系。我們?cè)诜e極促進(jìn)水利管理現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到水管體制改革對(duì)其所帶來(lái)的影響，找準(zhǔn)二者之間的關(guān)系，抓住水管體制改革落實(shí)以后水利管理現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的幾個(gè)重點(diǎn)，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，從而切實(shí)保障這兩項(xiàng)工作的同步落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮此類工作的經(jīng)濟(jì)效用和社會(huì)效應(yīng)用。