關(guān)于加強(qiáng)廢放射源管理的對(duì)策研究

周 勛

（江蘇核電有限公司，江蘇連云港 222042）

0 引言

廢放射源管理是我國(guó)放射源安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容，尤其是當(dāng)前我國(guó)核工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，核技術(shù)被廣泛應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域中，如醫(yī)療行業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域等，一旦出現(xiàn)放射性事件，不僅對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的污染，還可能造成重大的人員傷亡，成為社會(huì)不安定因素。

1 廢放射源概述

1.1 廢放射源

廢放射源主要指當(dāng)前長(zhǎng)期不使用、將來(lái)也不準(zhǔn)備使用的密封放射源，屬于當(dāng)前核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的放射性廢物種類，如果不進(jìn)行妥善管理與處理，一旦發(fā)生發(fā)生泄露、丟失、非法轉(zhuǎn)移甚至被盜等情況，將引發(fā)重大的放射性事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

1.2 產(chǎn)生原因

廢放射源的產(chǎn)生原因較多，如相關(guān)的單位進(jìn)行退役轉(zhuǎn)產(chǎn)，將原有的放射源閑置或報(bào)廢；由于新技術(shù)的創(chuàng)新，使原放射源被新方法或技術(shù)取代，原放射源被閑置或報(bào)廢；經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的使用，放射源不再具有使用價(jià)值，形成報(bào)廢放射源；放射源在使用過(guò)程中出現(xiàn)破損，不具備應(yīng)用價(jià)值而報(bào)廢。在進(jìn)行廢放射源管理過(guò)程中，由于多方面因素的影響，可能造成放射源的丟失、泄露，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的污染，并對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生威脅，據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年發(fā)生數(shù)十起放射源事故，其中主要的原因是被盜與丟失，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。

2 現(xiàn)階段我國(guó)放射源安全管理工作

當(dāng)前，由于技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)放射源類型逐漸增多，并且數(shù)量也逐漸提升。如據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有上萬(wàn)家密封源用戶，存在的各類放射源數(shù)量超過(guò)5 萬(wàn)枚，總活度約為5.0×1017B1q，在該部分用戶中，絕大多數(shù)是安全的，但也發(fā)生多起放射源事故，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成多人死亡。近年來(lái)，我國(guó)放射源事故時(shí)有發(fā)生，事故發(fā)生率居高不下，甚至出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，放射源安全工作形式嚴(yán)峻。我國(guó)在20 世紀(jì)80 年代末就已頒布了相關(guān)的立法條例，如《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》，嚴(yán)格對(duì)放射源的生產(chǎn)與銷售進(jìn)行管理，以保證其安全。但在實(shí)際的管理工作開(kāi)展過(guò)程中，受多方面因素影響，還存在一些安全隱患。例如，現(xiàn)階段我國(guó)的放射源監(jiān)督管理法規(guī)存在不健全情況，難以適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際需求，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在明顯的差距。同時(shí)，部分單位自身的觀念較為傳統(tǒng)，法制觀念落后，缺乏安全文化，甚至存在嚴(yán)重的管理體制缺陷，對(duì)于放射源的管理、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、存儲(chǔ)、使用以及處理等存在不統(tǒng)一的情況，未能建立完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致放射源事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)放射源安全管理工作所面臨的嚴(yán)峻形式，積極創(chuàng)新管理，營(yíng)造健康的核環(huán)境[1]。

3 加強(qiáng)廢放射源管理的創(chuàng)新策略

3.1 對(duì)廢放射源進(jìn)行全過(guò)程控制

受廢放射源自身特殊性質(zhì)的影響，在進(jìn)行管理過(guò)程中，應(yīng)明確其自身的特類廢物特性，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步進(jìn)行管理與監(jiān)督，以保證其安全性。從整體層次上進(jìn)行分析，其并不僅僅是貯存廢源工作，還需要工作人員結(jié)合實(shí)際進(jìn)行擴(kuò)展延伸，具體來(lái)說(shuō)，主要從兩方面入手：

（1）從初始的輻照源使用計(jì)劃制定環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，根據(jù)要求全面進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，如從人員、軟件、硬件等內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)督，始終貫穿整個(gè)應(yīng)用過(guò)程，做好整體的安全管理工作，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程保證其安全性能良好，提升安全等級(jí)。

（2）對(duì)失控源進(jìn)行合理管理，根據(jù)實(shí)際要求嚴(yán)格避免以下情況發(fā)生：首先，避免在役源受到人為因素或者設(shè)備故障而造成事故，處于失控狀態(tài)；其次，停用源應(yīng)避免在保管過(guò)程中丟失、被盜或損壞等；最后，廢密封源處理過(guò)程中應(yīng)妥善保管，避免發(fā)生丟失與盜竊情況[2]。

3.2 對(duì)廢放射源進(jìn)行整備并建立廢放射源數(shù)據(jù)庫(kù)

實(shí)際上，對(duì)廢放射源進(jìn)行整備的最終目的是保證放射源在實(shí)際使用過(guò)程中可以高效安全的進(jìn)行處置、貯存、運(yùn)輸以及搬運(yùn)，以提升其整體安全性。因此，在進(jìn)行整備后，當(dāng)前的廢放射源應(yīng)具有良好的安全性能，尤其是其貨源包應(yīng)滿足現(xiàn)階段的放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸準(zhǔn)則、長(zhǎng)期貯存要求以及處置接收規(guī)定，避免發(fā)生嚴(yán)重的放射安全事故，降低事故的發(fā)生概率。整備前期，應(yīng)合理對(duì)廢放射源進(jìn)行檢查，逐個(gè)排查檢測(cè)其是否存在安全隱患，從根源上提升安全性。我國(guó)在廢放射源管理過(guò)程中，還未形成明確的處置技術(shù)路線與處置方案，主要是將當(dāng)前的放射源利用混凝土進(jìn)行固定，將其固定在容器中密封，以滿足處置需求，進(jìn)行廢棄放射源原狀暫存。與此同時(shí)，積極建立完善的放射源數(shù)據(jù)庫(kù)，將現(xiàn)有的相關(guān)數(shù)據(jù)整理后進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)明確廢放射源的實(shí)際狀況，保證工作人員“心理有數(shù)”，為后續(xù)的廢放射源的治理、調(diào)查、核查、檢驗(yàn)以及處置管理等奠定良好的基礎(chǔ)，并為具體方案的實(shí)施提供依據(jù)。管理部門在進(jìn)行管理過(guò)程中，也可以利用數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，并為當(dāng)前用戶提供良好的服務(wù)，尤其是較為特殊的廢放射源，合理利用數(shù)據(jù)有助于提升其安全性，并為用戶提供優(yōu)質(zhì)的供需服務(wù)，如容器材料信息、源活度、核素名稱、源包殼材料、檢測(cè)時(shí)間以及尺寸大小等，促使工作人員提前做好安全管理工作。

3.3 規(guī)范廢放射源的暫存與收貯

受廢放射源自身性質(zhì)的影響，在暫存與收貯過(guò)程中，為保證其安全合理，主要將其分為5 部分，包括收貯準(zhǔn)備、開(kāi)展收貯現(xiàn)場(chǎng)工作、途中運(yùn)輸、入庫(kù)管理以及庫(kù)區(qū)管理等，并且部分內(nèi)容均包含大量的細(xì)致工作，工作人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，以保證其安全性。例如，收貯準(zhǔn)備工作主要包括收貯通知、對(duì)車輛與人員進(jìn)行準(zhǔn)備、準(zhǔn)備相關(guān)的裝卸工具、制定行車路線、明確工作人員責(zé)任、管理相關(guān)的監(jiān)督儀器、個(gè)人防護(hù)準(zhǔn)備以及相關(guān)材料的管理。收貯現(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容主要包括工作交接、車輛裝卸、輻射監(jiān)督以及收取貯存費(fèi)用。途中運(yùn)輸工作主要包括停車管理、輻射監(jiān)測(cè)、路況監(jiān)測(cè)以及惡劣天氣監(jiān)測(cè)，同時(shí)還包括途中緊急情況處置。入庫(kù)管理程序較為復(fù)雜，主要包括入庫(kù)卸車、廢放射源入庫(kù)定位、建立檔案信息以及合理屏蔽，為其收貯奠定良好基礎(chǔ)。庫(kù)區(qū)管理是重點(diǎn)內(nèi)容，管理過(guò)程主要包括庫(kù)區(qū)的安全管理、公眾關(guān)系處理、水電設(shè)備維修、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等，并對(duì)放射性廢物進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移，保證其整體安全性能[3]。

3.4 強(qiáng)化放射性廢物庫(kù)建設(shè)并規(guī)范系統(tǒng)管理

我國(guó)對(duì)當(dāng)前城市放射性廢物管理提出明確要求，要求建立完善的廢物庫(kù)，避免對(duì)環(huán)境造成污染，形成放射事故。通過(guò)建立完善的放射性廢物庫(kù)，完善城市教學(xué)、科研、醫(yī)療以及相關(guān)放射性同位素等產(chǎn)生的廢物與廢放射源的存儲(chǔ)，避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。當(dāng)前，在發(fā)展過(guò)程中逐漸加大對(duì)核技術(shù)的研究力度，并重視技術(shù)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，應(yīng)積極進(jìn)行規(guī)范管理，合理優(yōu)化，根據(jù)規(guī)定對(duì)放射性廢物進(jìn)行處理，以降低安全事故的發(fā)生概率。城市在進(jìn)行放射性廢物庫(kù)建立過(guò)程中，應(yīng)對(duì)實(shí)際情況與要求進(jìn)行了解，并保證其建設(shè)具有先進(jìn)的技術(shù)水平與超前意識(shí)，如對(duì)當(dāng)前的貯存條件進(jìn)行管理優(yōu)化，并建立完善的配套設(shè)施，根據(jù)當(dāng)前的要求進(jìn)行分類，如放射性廢物燃燒間、壓縮打包間、放射性廢物焚燒爐、放射性廢水處理間以及綜合處理間等，靈活利用其技術(shù)進(jìn)行管理，保證整體安全性能。與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有不符合條件的設(shè)備設(shè)施等及時(shí)更換，并合理處理設(shè)施場(chǎng)地，對(duì)現(xiàn)有的放射性場(chǎng)地進(jìn)行檢查，逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，為我國(guó)的核事業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.5 強(qiáng)化廢放射源事故處理措施

廢放射源自身的性質(zhì)較為特殊，一旦發(fā)生放射事故，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，還可能造成人員傷亡，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，降低公眾對(duì)核事業(yè)發(fā)展的信心，阻礙核技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。因此，應(yīng)積極加強(qiáng)廢放射源事故處理水平，從根源上減少、防治以及杜絕廢放射源事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全管理。例如，以我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》為基礎(chǔ)，建立完善的立法體系，嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的監(jiān)督，將廢放射源有效進(jìn)行控制，制定完善的應(yīng)急計(jì)劃，及時(shí)對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行反饋，為我國(guó)核事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

綜上所述，核事業(yè)、核技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，促使人類社會(huì)不斷進(jìn)步，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，造福于人類。同時(shí)，核事業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生大量的負(fù)面影響，尤其是廢放射源事故的發(fā)生，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定性，因此加強(qiáng)廢放射源的安全管理成為環(huán)境保護(hù)部門的主要責(zé)任，為核技術(shù)的應(yīng)用奠定安全基礎(chǔ)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。