探析市政工程造價控制與管理的有效措施

王玉秀

（河北大慶道橋工程有限公司， 河北 廊坊 065000）

在市政工程管理項目中，造價管理屬于重要部分，有效控制工程造價能夠創(chuàng)造更多的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。市政工程造價管理形式多樣、內(nèi)容豐富，會受到多種因素的影響[1]。市政工程具有重要性與特殊性特征，通常工程量較大、施工周期可達(dá)到數(shù)年。按照市政工程涉及到的經(jīng)濟(jì)支出構(gòu)成特點，在影響因素上可分為制度因素、施工設(shè)備、自然因素、施工因素等，多種因素綜合作用下可能造成工程進(jìn)行期間資金鏈斷裂而影響工程進(jìn)度[2]。本文以市政工程造價管理為切入點展開討論。

1 市政工程造價特征

1.1 造價動態(tài)性

市政工程往往工程量較大且周期長，在整個工程設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)、竣工驗收階段耗費時間較長，短則數(shù)月、多則數(shù)年。在此期間，材料價格上漲、人力資源價格上漲、土地征收費用上升等因素均可造成實際工程進(jìn)行中的經(jīng)濟(jì)支出遠(yuǎn)高于設(shè)計階段。各種因素的綜合狀況下工程造價處于波動狀態(tài)。

1.2 資源大量消耗

市政工程往往需要大規(guī)模施工，過程中高造價往往代表著大量資源的消耗。在對各項資源展開綜合分析、統(tǒng)計、管理的過程需要較多相關(guān)人力資源來完成相應(yīng)工作。通常市政工程施工規(guī)模越大，其便民程度越佳，工程涉及到的經(jīng)濟(jì)效益與社會交效益越大，在設(shè)計與施工階段大量資源的消耗導(dǎo)致造價難以控制在合理范圍內(nèi)。

1.3 造價構(gòu)成要素復(fù)雜

市政工程價格支出包含預(yù)備費用、建設(shè)費用、設(shè)備購置費用、材料購置費用、工程安裝費用、貸款利息費用、固定投資費用等等。由于涉及到的施工機(jī)械施工材料、人員內(nèi)容較多且與土地使用、工程占地等方面聯(lián)系密切，因此造價存在廣泛性及復(fù)雜性特征。

2 工程造價控制的影響因素

2.1 設(shè)計因素

設(shè)計階段對工程造價的影響主要在于預(yù)算編制方面，對造價的影響不可忽視。在一定程度上，市政造價設(shè)計與工程建設(shè)的投資額密不可分，在設(shè)計初期階段若在相關(guān)項目制定標(biāo)準(zhǔn)上能夠詳細(xì)化，則項目預(yù)算將更接近于實際狀況[3]。需要從結(jié)構(gòu)裝飾、地理位置、工程規(guī)模等多個層面展開詳細(xì)設(shè)計，保障設(shè)計質(zhì)量與工程經(jīng)濟(jì)效益的同時控制工程的總體投資。設(shè)計環(huán)節(jié)的合理性應(yīng)同時保障工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，最大限度節(jié)約工程投資。

2.2 自然因素

自然因素對工程建設(shè)的影響主要在于可能造成工期的延長或一些不必要的工程開支[4]。自然因素可分為不可抵抗性與自然條件性兩種。不可抗自然條件包含雨雪天氣、大風(fēng)天氣等，其負(fù)性影響在于延長工程周期或在工程施工階段可能由于雷暴等天氣造成施工安全程度受影響?？陀^自然條件則是指當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水文條件、地質(zhì)條件等。若在前期勘察上存在不合理性，在實際建設(shè)期間發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件不滿足工程建設(shè)需求，需對地基展開額外處理，一方面會延長施工周期，另一方面也會加大施工材料及人工費用。

2.3 設(shè)備因素

施工過程中選擇的設(shè)施設(shè)備在性能及質(zhì)量上會直接對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、維修養(yǎng)護(hù)費用產(chǎn)生影響。尤其是大型機(jī)械設(shè)備，目前隨著工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，智能化、高精度化的設(shè)備應(yīng)用頻率增加[5]。若這類設(shè)備在性能及價格上出現(xiàn)問題，將直接影響工程造價。部分市政工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)超概預(yù)算情況，其原因可歸結(jié)于生產(chǎn)設(shè)施選擇不當(dāng)、施工技術(shù)缺乏安全性等，直接影響到工程建設(shè)效率以及工程質(zhì)量。

2.4 規(guī)章制度因素

現(xiàn)階段市政工程的投資在政府行為下已經(jīng)作出了明確規(guī)定，相應(yīng)機(jī)構(gòu)需要對造價開展有效管理來確定造價是否具備合理性。同時，已經(jīng)在法律法規(guī)中有所體現(xiàn)，讓市政工程的建設(shè)管理得到更有效的深化。在造價管理方面，市政工程需對人工價格、材料價格、基本費用予以落實，規(guī)章制度的存在讓造價有了更切實的保障。

3 市政工程造價管理有效措施

3.1 設(shè)計階段造價管理

優(yōu)秀的工程設(shè)計能夠?qū)こ痰母髯禹椖糠治龅酶鼮橥笍?，對工程涉及到的人工成本、材料成本、周期成本、固定費用成本等因素合理分析，并給出合理的價格波動區(qū)間。在設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)市政工程的規(guī)模、所處地段在設(shè)計方法與理念上有所調(diào)整。例如在設(shè)計中讓工程應(yīng)用新材料、新技術(shù)，讓設(shè)計方案更為科學(xué)性，重視各設(shè)計環(huán)節(jié)的細(xì)微差別，盡可能讓設(shè)計階段的投資金額與實際金額支出減小差額。除此之外，設(shè)計環(huán)節(jié)必須注重圖紙設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)性，嚴(yán)格勘察施工場地，考量地質(zhì)、水紋、環(huán)境等因素的實際情況，避免在工程建設(shè)期間由于上述因素出現(xiàn)返工或設(shè)計變更情況導(dǎo)致建設(shè)周期的延長以及經(jīng)濟(jì)支出費用的增加。

3.2 施工環(huán)節(jié)的造價管理

在施工階段造價成本支出主要在于人工費用、材料費用、機(jī)械使用費用等。在人工方面，通常一項大型工程人工成本會占據(jù) 20%左右，工程現(xiàn)場的人員安排需根據(jù)工程量所需比例合理調(diào)節(jié)安排作業(yè)工與零用工，并通過簽訂合同的方式控制人力資源的有效利用，避免人員流動性較大導(dǎo)致人工培訓(xùn)費用以及安全管理費用增加。在施工材料方面，首先應(yīng)確保在材料購置前對市場狀況進(jìn)行詳細(xì)分析，在綜合對比下選擇性價比高的材料；其次應(yīng)保障材料生產(chǎn)廠家的正規(guī)性，避免材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成工程在竣工驗收階段無法達(dá)標(biāo)而需要返工處理；在材料庫房地點的選擇上盡可能靠近工地，一來可以節(jié)約運輸成本，而來可縮短材料運送時間，減少對施工現(xiàn)場場地的占用。機(jī)械費用控制方面，由于目前大型機(jī)械設(shè)備的購置費用較高，市政工程可采用設(shè)備租賃的方式，既能夠應(yīng)用到高精尖的工程器械。又能夠節(jié)約此方面的成本。

3.3 嚴(yán)格審核校對

審核與校對工作是在工程進(jìn)行過程中的重要環(huán)節(jié)，主要審核預(yù)算定額、費用定額是否配套，在當(dāng)?shù)厝≠M標(biāo)準(zhǔn)是否存在不合理性。對施工現(xiàn)場簽證內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保處于預(yù)算定額范圍。施工簽證需由施工方負(fù)責(zé)人以及甲方駐地代表簽字、由監(jiān)理單位蓋章確認(rèn)后才可進(jìn)行下一步環(huán)節(jié)。在具體操作中應(yīng)注意結(jié)算必須以書面形式為主，口頭承諾無法作為憑證與依據(jù)。若簽證只涵蓋金額，但在數(shù)量及內(nèi)容上模糊不清，則無法作為結(jié)算憑據(jù)。在工程竣工階段，結(jié)算管理中需重點對工程強(qiáng)度、定額套用進(jìn)行檢查，在定額計價法下檢查各項數(shù)據(jù)是否標(biāo)準(zhǔn)。在簽證的科學(xué)性與可用性方面，應(yīng)將施工圖紙作為主要依據(jù)，了解工程全局狀況，針對容易出現(xiàn)定額套用錯誤的情況在結(jié)算階段進(jìn)行科學(xué)定價，避免對工程造價產(chǎn)生過大影響。

4 結(jié)束語

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程在數(shù)量及規(guī)模上明顯增加。在工程建設(shè)項目中，造價管理屬于重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到工程的總體投資金額，還關(guān)系到工期設(shè)置以及工程質(zhì)量。工程管理方需詳細(xì)分析造價影響因素，提升造價管控有效性。