檢察建議規(guī)范農(nóng)藥管理

李立峰　楊芳　田淼

“自開展農(nóng)藥市場專項整治行動以來，已對全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的150余家農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點進(jìn)行了抽查，重點對縣城9家縣級農(nóng)藥代理商進(jìn)行了檢查，共出動執(zhí)法車輛60余車次、農(nóng)藥執(zhí)法人員300余人次，下達(dá)了整改通知書15份，立案查處經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥案件2件，罰款4222元?！?月17日，重慶市酉陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負(fù)責(zé)人向回訪的檢察官介紹道。而推動開展這一專項行動的，正是酉陽縣檢察院發(fā)出的一份公益訴訟訴前檢察建議。

2018年12月，酉陽縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，該縣丁市鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營者存在采購銷臺賬不規(guī)范的違規(guī)經(jīng)營行為，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了危害。隨即，該院檢察官們對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥經(jīng)營者未按管理要求進(jìn)行規(guī)范化銷售登記，農(nóng)藥采購和銷售來源及去向不明，存在著普遍的農(nóng)資安全隱患問題。

《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購臺賬，如實記錄農(nóng)藥名稱、有關(guān)許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，采購臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會作為農(nóng)業(yè)主管部門，對轄區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營者負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。

2019年1月，該院向酉陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)。收到檢察建議后，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會立刻采取行動，依法對申請《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》的129戶商戶進(jìn)行現(xiàn)場審核，深入宣傳《農(nóng)藥管理條例》。對抽查到的農(nóng)資經(jīng)營者及周邊經(jīng)銷商下達(dá)責(zé)令改正通知書，要求其建立健全農(nóng)藥采購、銷售臺賬，嚴(yán)禁農(nóng)藥和食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等商品混合經(jīng)營，確保農(nóng)藥在流通和使用環(huán)節(jié)實現(xiàn)可追溯，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品安全。

日前，該院檢察官在陸續(xù)開展回訪時發(fā)現(xiàn)，在該縣農(nóng)藥連鎖店、專銷部，農(nóng)藥經(jīng)營者已建立完善的紙質(zhì)版、電子版采購銷臺賬，如實記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容，并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項，產(chǎn)品銷售過程可追溯，經(jīng)營日益規(guī)范化。