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    才華:抓住“瑣碎”的事

    2019-02-16 14:51:00唐姍姍
    方圓 2019年20期
    關(guān)鍵詞:調(diào)查取證檢察長(zhǎng)監(jiān)督員

    唐姍姍

    作為最高檢的“智庫(kù)”人員,特約監(jiān)督員才華提了不少建議。(受訪(fǎng)者供圖)

    全國(guó)人大代表、天津華盛理律師事務(wù)所主任才華是最高檢第一批特約監(jiān)督員之一。2018年11月27日,最高人民檢察院舉行咨詢(xún)委員和特約監(jiān)督員工作會(huì)議,聘任第一屆98名最高檢特約監(jiān)督員,才華就是其中一員。他表示,自己能被聘為特約監(jiān)督員,既是驚喜也是意外,更多感受到的,是為檢察機(jī)關(guān)獻(xiàn)策建言沉甸甸的責(zé)任。

    作為最高檢的“智庫(kù)”人員,才華戲稱(chēng)這大半年“拉拉雜雜”提了一堆建議。“我很少長(zhǎng)篇大論,而是只闡述清楚一個(gè)點(diǎn),這樣很多建議看起來(lái)很‘瑣碎。不過(guò),在檢察機(jī)關(guān)的工作中,我能看到這些‘瑣碎的建議都被落實(shí)了,打心里感到高興?!辈湃A說(shuō)。

    建議提高辦理農(nóng)民工討薪案件質(zhì)效

    作為律師,才華遇到的一個(gè)常見(jiàn)難題就是農(nóng)民工討薪。由于法律意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)民工被拖欠工資的案件經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)立案難、取證難的問(wèn)題,很多農(nóng)民工在出現(xiàn)欠薪問(wèn)題后找到法律援助律師,但手里沒(méi)有任何欠薪的證據(jù),律師愛(ài)莫能助,農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益無(wú)法得到維護(hù)。

    才華建議檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展農(nóng)民工普法活動(dòng),檢察官與法律援助律師到工地免費(fèi)為農(nóng)民工作普法講座,告訴他們?nèi)绾魏炗唲趧?dòng)合同和勞務(wù)合同,如何取得欠薪的證據(jù)。他還建議檢察機(jī)關(guān)與法院、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、人力社保部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)、法律援助機(jī)構(gòu)等建立農(nóng)民工討薪討債信息交流共享機(jī)制,提高辦理農(nóng)民工討薪討債案件的質(zhì)量和效率,確保農(nóng)民工及時(shí)拿到被拖欠的工資報(bào)酬。在最高檢特約監(jiān)督員的聘任儀式上,才華將這個(gè)建議直接提給了張軍檢察長(zhǎng),并得到了肯定的答復(fù)。

    “這一年,能確實(shí)地看到各級(jí)檢察機(jī)構(gòu)都在落實(shí)最高檢‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的政策,向農(nóng)民工發(fā)放《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等資料,針對(duì)勞務(wù)合同簽訂、工資發(fā)放等法律問(wèn)題進(jìn)行講解?,F(xiàn)在,我發(fā)現(xiàn)有不少農(nóng)民工都有了基本的法律意識(shí),對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的要求很高,有一些行業(yè)習(xí)慣不簽訂書(shū)面合同的,農(nóng)民工也會(huì)通過(guò)錄像的方法,拍攝口頭協(xié)議或者領(lǐng)取工資的視頻作為佐證。”才華說(shuō),“當(dāng)然,也看到了檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)強(qiáng)化配合,規(guī)范了協(xié)作流程,優(yōu)化了可執(zhí)行性?!?/p>

    才華更驚喜地發(fā)現(xiàn),在農(nóng)民工討薪案件上,檢察機(jī)關(guān)在自己的建議之外,更開(kāi)始窮盡調(diào)查核實(shí)權(quán),使用多種方式幫助農(nóng)民工取證,支持公訴?!氨热?,針對(duì)雙方?jīng)]有簽訂合同的情況,一些地方檢察機(jī)關(guān)會(huì)調(diào)查涉案公司或是其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的銀行流水,如果曾給農(nóng)民工轉(zhuǎn)過(guò)款,尤其是那種轉(zhuǎn)款日期比較規(guī)律、轉(zhuǎn)款金額比較固定的,都會(huì)被視為雙方合同關(guān)系成立?!?h3>“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”

    2018年10月26日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的決定》,在法律層面正式確立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。根據(jù)修改后的刑事訴訟法第15條規(guī)定,“犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己罪行的,承認(rèn)指控的犯罪事實(shí),愿意接受處罰的,可以依法從寬”。

    就在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正式全面推行后不久,一起案件進(jìn)入了才華的視野——一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撞死了一名摩托車(chē)駕駛員,這件看似簡(jiǎn)單的案子卻讓才華十分感慨?!皬陌讣募?xì)節(jié)上看,這名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部前一天在機(jī)關(guān)工作到很晚,第二天一早就出發(fā)到邊遠(yuǎn)的村子布置工作,過(guò)于疲勞導(dǎo)致了交通事故。在事故發(fā)生后,他配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作,對(duì)造成人員傷亡供認(rèn)不諱,并能積極賠償,得到了家屬的諒解,是符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度要求的。”

    因此,才華向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建議,“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”,對(duì)這名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從寬處理?!皬堒姍z察長(zhǎng)說(shuō)過(guò),轉(zhuǎn)隸也是轉(zhuǎn)機(jī)。我認(rèn)為,在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中檢察機(jī)關(guān)處于主導(dǎo)地位,應(yīng)該充分發(fā)揮法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的能動(dòng)性,兼顧案子的法律效果與社會(huì)效果?!钡胤綑z察院將這起案件列為督辦案件,最終,作出了不起訴決定。

    為律師與檢察機(jī)關(guān)的溝通搭建橋梁

    才華認(rèn)為,成為最高檢特約監(jiān)督員,于他而言比較重要的一點(diǎn)就是為律師與檢察機(jī)關(guān)的溝通暢通了渠道、搭建了橋梁。2008年《律師法》修改,直面律師“會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難”的老問(wèn)題,被稱(chēng)為“倒逼刑法修改的力量”;2015年9月,最高法、最高檢、公安部、國(guó)安部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》;刑法修正案(九)中也明確規(guī)定了保護(hù)律師的合法權(quán)益,然而在實(shí)際當(dāng)中,律師的權(quán)益被損害的事情時(shí)有發(fā)生。

    “關(guān)于保護(hù)律師合法權(quán)益的問(wèn)題,我時(shí)時(shí)提,尤其成為特約監(jiān)督員之后,也有更多機(jī)會(huì)與檢察機(jī)關(guān)溝通?!辈湃A表示,這幾年檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊,擔(dān)當(dāng)作為,并在各種公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)保護(hù)律師合法權(quán)益的立場(chǎng),真正把自己及更多特約監(jiān)督員的建議放在了心上。

    “今年年初,天津市檢察院宮鳴檢察長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)到天津市律師協(xié)會(huì)調(diào)研,邀請(qǐng)律師座談檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師合法權(quán)益的保護(hù)。我和天津律協(xié)的律師們聊了許多細(xì)節(jié)問(wèn)題,比如在一些不能用光盤(pán)復(fù)制案卷的基層院,復(fù)制案卷收費(fèi)應(yīng)該統(tǒng)一;律師在調(diào)查取證時(shí)受到威脅甚至毆打,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該積極支持公訴等。”才華說(shuō),“宮鳴檢察長(zhǎng)告訴律師,這次調(diào)研是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)律協(xié)調(diào)研的一個(gè)部分,最高檢馬上就會(huì)有新的動(dòng)向。”

    7月初,才華在最高檢的微信公眾號(hào)上看到了這樣一條消息?!敖衲?月至2020年1月,在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。這次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)將保障律師的會(huì)見(jiàn)、通信權(quán),閱卷權(quán),調(diào)查取證權(quán),人身權(quán)利,以及其他妨礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)的情形等五個(gè)方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利作為監(jiān)督重點(diǎn)。”

    “最高檢還要求在12309檢察服務(wù)中心設(shè)置專(zhuān)門(mén)的律師通道和會(huì)談室,為律師會(huì)見(jiàn)、調(diào)查取證提供便利和服務(wù)。張軍檢察長(zhǎng)在大檢察官研討班上表示,律師無(wú)論是在庭上發(fā)表的,還是庭下與檢察官溝通的意見(jiàn),都可以、也應(yīng)當(dāng)理解為幫助甚至是督促檢察機(jī)關(guān)做到客觀(guān)公正。辦案中要真正把律師當(dāng)成法律職業(yè)共同體中的一員。可以說(shuō),這些都是律師行業(yè)的利好消息。”才華欣慰地說(shuō)道。

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