2億元換來的環(huán)保專利

沈靜芳　于瑩瑩

“2億元換一個(gè)環(huán)保專利值不值？”“值，非常值！”對(duì)于這個(gè)問題，內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司（下稱阜豐公司）總經(jīng)理李學(xué)朋的回答毫不猶豫。2018年以來，阜豐公司先后投入近2億元進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造升級(jí)，攻克了生物發(fā)酵企業(yè)異味污染的行業(yè)難題，并獲得了國家環(huán)保專利。在這背后，檢察公益訴訟起到了重要作用。

檢察公益訴訟與污染企業(yè)的初次“交鋒”

“這氣味兒就像粘在身上的膏藥！什么時(shí)候能夠解決掉？”近幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市南部城區(qū)居民的舉報(bào)漸多。2018年3月，呼和浩特市檢察院應(yīng)邀到市生態(tài)環(huán)境局（原市環(huán)境保護(hù)局）開會(huì)，針對(duì)阜豐公司惡臭氣體排放的投訴商量解決辦法。這一問題早在2016年中央環(huán)保督察組督察內(nèi)蒙古時(shí)就有反映。2018年中央環(huán)保督察“回頭看”又將阜豐公司氣體污染列為重點(diǎn)。

會(huì)上，呼和浩特市檢察院第八檢察部主任白靜與新調(diào)任內(nèi)蒙古阜豐公司的總經(jīng)理李學(xué)朋初次會(huì)面。李學(xué)朋一臉焦慮：“我們的環(huán)保沒問題，在氣味處理上，我們用的是世界上最先進(jìn)的等離子技術(shù)?！弊罱K討論的結(jié)果是，線索移交檢察院走法律程序。

前無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，辦案檢察人員有些為難?！霸匐y也得上，這是事關(guān)城市發(fā)展與群眾生活的大事?！焙艉秃铺厥袡z察院領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，為大家打氣。那一段時(shí)間，辦案檢察官不時(shí)出現(xiàn)在廠區(qū)附近、生態(tài)環(huán)境局，多次與行業(yè)專家溝通，他們還調(diào)取了企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)保監(jiān)測(cè)記錄甚至行政處罰情況等，并借助無人機(jī)對(duì)企業(yè)的氣體排放情況進(jìn)行了證據(jù)固定。3月27日，呼和浩特市檢察院在《檢察日?qǐng)?bào)》上依法公告，公告指出，阜豐公司長期排放廢氣，造成大氣嚴(yán)重污染，損害社會(huì)公共利益，建議符合條件的機(jī)關(guān)或社會(huì)公益組織在公告期內(nèi)向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

面對(duì)公告，李學(xué)朋急了：“為什么要起訴我們？”對(duì)于阜豐集團(tuán)這一上市公司而言，這公告無疑是一記“重拳”。

“不計(jì)投入，全力解決異味排放問題”

李學(xué)朋急，檢察辦案人員也急。阜豐公司是內(nèi)蒙古重點(diǎn)培育建設(shè)的大型骨干企業(yè)。該公司以味精和黃原膠為主導(dǎo)產(chǎn)品，年均收購玉米150余萬噸，企業(yè)投產(chǎn)當(dāng)年就拉動(dòng)當(dāng)?shù)赜衩變r(jià)格上漲了近20%。企業(yè)有員工5000多人，80%都是本地人，“靠阜豐吃飯”成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的形象說法。

然而，近年來隨著城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，受阜豐公司異味污染影響的居民范圍不斷加大，居民投訴逐年增多。

呼和浩特市檢察院在調(diào)查時(shí)得知，對(duì)于阜豐這類生物發(fā)酵類企業(yè)來說，徹底的異味治理目前還是一個(gè)行業(yè)難題，終端治理措施通常是減產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)。

“檢察公益訴訟工作就是要強(qiáng)化對(duì)公益的司法保護(hù)，誰侵害、誰賠償?！卑嘴o表示，“但如何實(shí)現(xiàn)案件辦理的雙贏多贏共贏，既保護(hù)公共利益，又維護(hù)企業(yè)利益，還要不影響企業(yè)職工、周邊農(nóng)民的飯碗，我們壓力很大?！?/p>

辦案期間，呼和浩特市檢察院分管副檢察長帶隊(duì)與環(huán)保部門、阜豐公司進(jìn)行多次溝通并表示，檢察建議不是空頭支票，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)絕不是對(duì)立關(guān)系，辦理案件的“初心”在于共同發(fā)力，制止惡臭氣體的排放，既要綠水青山也要金山銀山。

2018年11月， 辦案檢察官與生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)廠區(qū)內(nèi)異味排放情況。（來源：資料圖片）

充分釋法說理后，阜豐公司對(duì)于檢察公益訴訟工作有了更深的認(rèn)識(shí)?！皺z察機(jī)關(guān)的公益訴訟工作并不是要‘整倒我們，當(dāng)前的環(huán)保形勢(shì)下，對(duì)企業(yè)來講，能不能解決氣味污染，是生存還是毀滅的問題。”李學(xué)朋說。

阜豐公司開展了“除味”的各種嘗試。但到2018年6月，異味排放仍沒有解決。鑒于當(dāng)時(shí)情況，呼和浩特市檢察院向市生態(tài)環(huán)境局發(fā)出檢察建議。隨即，阜豐公司接到了呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局一紙“環(huán)保令”：責(zé)令限制生產(chǎn)、處以30萬元罰款的行政處罰。面對(duì)檢察機(jī)關(guān)介入與限制生產(chǎn)雙重壓力，阜豐集團(tuán)總部作出決定：“不計(jì)投入，全力解決異味排放問題。”

“除味”技術(shù)獲得國家環(huán)保專利

案件正在按照檢察機(jī)關(guān)公益訴訟流程穩(wěn)步向前。

在工作中，檢察人員遇到不少難題，他們發(fā)現(xiàn)大氣污染防治類案件的證據(jù)收集固定工作十分困難，采樣耗費(fèi)了許多時(shí)間、人力、物力，損害評(píng)估工作更是舉步維艱，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局協(xié)助出具了《關(guān)于內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司賠償額核算的建議》。

2018年7月16日，呼和浩特市檢察院向法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令被告停止侵害、消除環(huán)境損害危險(xiǎn)，判令被告承擔(dān)對(duì)已造成的環(huán)境污染進(jìn)行修復(fù)治理的費(fèi)用共計(jì)1.056億元。此時(shí)，有了集團(tuán)的全力支持，李學(xué)朋帶領(lǐng)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，啟用了本集團(tuán)的科研站，并先后與6家科研院所合作，開始了艱苦的實(shí)驗(yàn)。最終，創(chuàng)新性地通過高溫焚燒技術(shù)治理惡臭氣體排放，使異味去除率達(dá)到98%，該技術(shù)獲得了國家專利，阜豐公司也成為全國同行業(yè)中率先解決此類問題的企業(yè)。

惡臭氣體排放問題解決了，訴訟目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。呼和浩特市檢察院與阜豐公司達(dá)成訴前和解，約定認(rèn)可阜豐公司在案件起訴后已投入的環(huán)境治理資金，阜豐公司只需支付剩余修復(fù)費(fèi)用4000萬元，并確保不再產(chǎn)生大氣污染問題。和解協(xié)議簽訂后，阜豐公司足額繳納了修復(fù)費(fèi)用。

今年1月，呼和浩特市檢察院向法院提出撤回起訴申請(qǐng)，法院裁定準(zhǔn)許撤回起訴。案件畫上了圓滿的句號(hào)，阜豐公司的煙氣改造卻沒有止步。今年以來，阜豐公司又相繼投入近1億元用于技術(shù)全面升級(jí)。與此同時(shí)，阜豐集團(tuán)在各地的分公司全面推廣了這項(xiàng)技術(shù)，曾經(jīng)的“被動(dòng)改造”變成了現(xiàn)在的“主動(dòng)預(yù)防”。

10月10日，在最高人民檢察院召開的公益訴訟檢察工作暨“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，該案入選檢察公益訴訟全面實(shí)施兩周年典型案例。