新動能支撐北京高質(zhì)量發(fā)展

何佳艷

2018年12月24日，北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀全年經(jīng)濟(jì)形勢時表示，北京市能較好實現(xiàn)全年增長6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計首次超過3萬億元。

“這個成績是在功能疏解、環(huán)境治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度持續(xù)加大背景下取得的，是很不容易的?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

三項發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)全國領(lǐng)先

2018年，北京經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持在合理區(qū)間，GDP一二三季度分別增長6.7%、6.8%、6.7%，預(yù)計全年能夠較好實現(xiàn)6.5%左右的增長預(yù)期目標(biāo)。

就業(yè)平穩(wěn)也是2018年北京發(fā)展一大特點。通過加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97%。截至2018年11月底，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40.3萬人，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬人，均超額完成全年任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.43%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終保持在5%以下的較低水平。

最受關(guān)注的是，本市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益穩(wěn)步改善。據(jù)介紹，本市一般公共預(yù)算收入全年預(yù)計增長6.5%左右，全市居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。隨著發(fā)展效率進(jìn)一步提高，三項體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)本市在全國領(lǐng)先。即單位GDP能耗預(yù)計下降3.5%左右、有望連續(xù)13年超額完成國家下達(dá)考核任務(wù);人均GDP 2018年預(yù)計超過2萬美元，處于全國領(lǐng)先;全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到24萬元/人左右，保持全國領(lǐng)先。這是北京人均GDP首次超過2萬美元。2017年北京的人均GDP是1.91萬美元。

六大新進(jìn)展

在宏觀數(shù)據(jù)之外，上述負(fù)責(zé)人還介紹了2018年北京市在疏整促、副中心建設(shè)、支持雄安新區(qū)等方面的工作進(jìn)展。

在推進(jìn)疏整促方面， 2018年1至11 月，北京按照“場清地凈”標(biāo)準(zhǔn)拆除違法建設(shè)騰退土地6484公頃，疏解提升市場和物流中心203個，疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)656家。

騰退的土地，很多用來綠化，今年利用騰退土地增綠1600公頃，新增了一批城市森林公園和休閑公園。為了利用疏解出來的地下空間，北京出臺利用地下空間補充完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施的指導(dǎo)意見，建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點1514個，超額完成年度任務(wù)。

在建設(shè)新“兩翼”方面，目前，副中心城市框架穩(wěn)步拉開，行政辦公區(qū)一期主體工程全面竣工，北京學(xué)校等配套工程開工建設(shè)，第一批市級機(jī)關(guān)正式入駐。在支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，北京2018年制定“交鑰匙”項目實施暫行辦法，支持3所學(xué)校和1所綜合醫(yī)院建設(shè)，對口幫扶4所學(xué)校掛牌，簽署共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園協(xié)議，12家中關(guān)村企業(yè)入駐。

在培育創(chuàng)新方面，目前，北京培育和吸引諾貝爾獎、圖靈獎、埃尼獎科學(xué)家11名。諾貝爾獎已經(jīng)被公眾所熟知，圖靈獎和埃尼獎則分別是計算機(jī)領(lǐng)域和能源領(lǐng)域最高獎項。另外，北京還有90人入選全球“高被引科學(xué)家”，占全國36.1%。

人才的聚集帶了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的增長，北京全市平均每天新設(shè)企業(yè)200家左右，70家企業(yè)入選全球獨角獸榜單，這個數(shù)據(jù)約占全國一半。2018年1至10月中關(guān)村示范區(qū)實現(xiàn)總收入4.2萬億元、同比增長13.7%。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，北京2018年扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)完成全年150萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，處置“僵尸企業(yè)”117戶，完成企業(yè)公司制改革72家。籌建各類保障性住房5萬套、棚戶區(qū)改造完成3.3萬戶，均超額完成年度任務(wù)。

同時，北京在高精尖領(lǐng)域加快布局，編制了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，出臺了加快醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，加強(qiáng)超級計算和人工智能相關(guān)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中關(guān)村生物醫(yī)藥國檢試驗區(qū)也已經(jīng)獲批。

金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)三大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)成為北京經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的“壓艙石”，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率合計達(dá)60%左右。2018年前三季度，占經(jīng)濟(jì)比重17%的金融業(yè)增加值增速逐步回升、增長7.3%;占經(jīng)濟(jì)比重11%的信息服務(wù)業(yè)增加值增長18.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長2個百分點左右;占經(jīng)濟(jì)比重10%的科技服務(wù)業(yè)增長8.1%。

在投資方面，2018年1至11月實現(xiàn)市場總消費額2.3萬億元、增長7.5%，其中服務(wù)性消費額增長11.6%、占比54.2%，社會消費品零售總額增長3%，網(wǎng)上零售額增長11.2%。

2018年1至10月北京新設(shè)外商投資企業(yè)1310家、增長25.7%，實際利用外資144.6億美元、增長11.1%，有力地支撐了開放型經(jīng)濟(jì)的增長。

投資更加注重補短板、強(qiáng)弱項、優(yōu)供給，2018年1到11月建安投資增長5.5%，交通基礎(chǔ)設(shè)施建安投資增長38.4%，保障性住房投資增長49%。

建安投資是指建筑安裝工程過程中所發(fā)生的各項費用的總和，是構(gòu)成基本建設(shè)投資的主要組成部分。從建安投資的增長趨勢來看，2018年基本實現(xiàn)了低開高走，全年預(yù)計能實現(xiàn)增長4%的目標(biāo)。

在改革開放方面，北京制定實施“9+N”系列政策，出臺進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，市區(qū)兩級審批服務(wù)事項壓縮一半以上，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率均達(dá)到90%以上，北京在國家營商環(huán)境試評價中綜合排名第一。

建立了市區(qū)兩級對接服務(wù)企業(yè)機(jī)制和重點企業(yè)“綜合服務(wù)包”制度。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點三年兩期226項任務(wù)基本完成，一批試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣。獲批全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額全年突破1萬億元。