發(fā)展態(tài)勢

工信部原材料司部署水泥等建材行業(yè)2019年重點(diǎn)工作任務(wù)

2019 年 5 月 24 日，由工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司主辦的 2019 年全國建材行業(yè)工作座談會(huì)在河南省洛陽市汝陽縣召開。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管建材人員，行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)等共 50 人參加了會(huì)議。

座談會(huì)上，工信部原材料工業(yè)司副司長邢濤全面總結(jié)了 2018 年建材工業(yè)發(fā)展情況，分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展存在的主要問題，提出了 2019 年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。邢濤表示，2018 年建材行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，在各地工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)內(nèi)企業(yè)的大力支持和共同努力下，生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)，行業(yè)效益顯著增長，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。但同時(shí)，行業(yè)也存在一些突出矛盾和問題，行業(yè)效益增長基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板明顯，綠色發(fā)展還不能滿足生態(tài)文明建設(shè)需要。

邢濤指出，2019 年建材工業(yè)要繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署以及全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量和效益為中心，努力做到“四個(gè)著力”，即著力通過市場化法治化壓減過剩產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力擴(kuò)大綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，推動(dòng)大宗產(chǎn)品升級(jí)換代；著力發(fā)展無機(jī)非金屬新材料和新興產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)；著力推動(dòng)“放管服”改革，營造公平竟?fàn)幁h(huán)境，力爭 2019 年建材行業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

邢濤要求，建材工業(yè) 2019 年要具體做好 5 方面的工作：一是繼續(xù)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)格按照要求做好去產(chǎn)能工作，完善產(chǎn)能整合平臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施水泥等重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，督促停止生產(chǎn) 32.5 等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，加強(qiáng)非標(biāo)玻璃質(zhì)量監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和無證生產(chǎn)；二是加快發(fā)展新材料，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域梳理攻克關(guān)鍵材料，加快生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、測試評(píng)價(jià)中心等重點(diǎn)新材料平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展礦物功能材料等；三是大力推廣綠色建材，落實(shí)全國統(tǒng)一的綠色建材標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，開展綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)示范，加快在北京城市副中心、河北雄安新區(qū)等重大工程中應(yīng)用，研究編制農(nóng)村綠色建材目錄；四是提升行業(yè)發(fā)展品質(zhì)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和建材行業(yè)的融合，開展“機(jī)器代人”，實(shí)施綠色制造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，加快磷石膏等大宗固廢利用；五是進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)管理，加快建設(shè)“建材行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)誠信自我聲明平臺(tái)”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作，推進(jìn)“放管服改革”，完善行業(yè)規(guī)范管理。

最后，邢濤對(duì)做好今年工作提出了 4 點(diǎn)希望：一是要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)做到令行禁止，確保中央政令暢通，把講政治真正落實(shí)到實(shí)際工作中；二是要勇于擔(dān)當(dāng)干實(shí)事，按照習(xí)近平總書記“觀大勢、謀大局、干實(shí)事”的要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在大是大非面前敢于亮劍，勇于擔(dān)當(dāng)，把黨中央國務(wù)院的決策部署轉(zhuǎn)化為工作施工圖，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的工作成效；三是要改進(jìn)作風(fēng)重服務(wù)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，切實(shí)轉(zhuǎn)變過多依賴行政手段的“慣性思維”，積極探索市場化、法治化推進(jìn)建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展手段和路徑；四是要加強(qiáng)研究領(lǐng)方向，圍繞行業(yè)重大問題，深入一線調(diào)查分析，開展建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供基礎(chǔ)性支撐。

座談會(huì)上，北京、遼寧、上海、江蘇、山東、湖南、廣西、貴州、陜西等 10 多個(gè)省市作了重點(diǎn)發(fā)言，圍繞化解過剩產(chǎn)能、加快新材料發(fā)展、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，暢談了本地區(qū)發(fā)展情況，介紹了好的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了下一步工作重點(diǎn)和政策措施建議。中國建材聯(lián)合會(huì)、建材工業(yè)規(guī)劃研究院、中國建材報(bào)社、中國建材集團(tuán)、中國水泥協(xié)會(huì)、建筑玻璃和工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)、建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)、非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)等單位，也圍繞行業(yè)運(yùn)行、發(fā)展方向、工作舉措作了發(fā)言。

來源：工信部原材料工業(yè)司

湖北住建廳發(fā)布水泥、混凝土、砂石等建材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控意見

近年來，湖北省鋼材、水泥、預(yù)拌混凝土、砂石等主要建筑材料價(jià)格波動(dòng)異常，引發(fā)合同履約困難，結(jié)算糾紛頻繁。為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，湖北省建設(shè)廳于 6 月 14 日發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見》。

全文內(nèi)容如下：

一、發(fā)承包雙方應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，尤其是建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在編制投資估算和設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)充分考慮建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素。在招投標(biāo)和施工合同簽訂中，發(fā)承包雙方應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，明確約定主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法，對(duì)主要材料價(jià)格不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等類似表述。

二、對(duì)于招投標(biāo)的工程，招標(biāo)文件中要按照有關(guān)規(guī)定明確風(fēng)險(xiǎn)幅度。招標(biāo)控制價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)與招標(biāo)文件的約定一致，公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，要同時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)幅度。在工程價(jià)款調(diào)整和工程結(jié)算時(shí)，確定主要材料價(jià)格變化幅度，要扣除公布的招標(biāo)控制價(jià)風(fēng)險(xiǎn)幅度。

三、施工合同中，主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度按GB 50500—2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，宜控制在 5% 以內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

四、施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同的約定執(zhí)行。施工合同中沒有約定主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，參照國家及建設(shè)行政管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格的漲跌幅過大，繼續(xù)履行合同對(duì)合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。

六、材料價(jià)格的漲跌幅計(jì)算一般是以投標(biāo)截止期前一個(gè)月省級(jí)或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場信息價(jià)格為基礎(chǔ)，與施工期省級(jí)或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場信息價(jià)格或發(fā)承包雙方認(rèn)定價(jià)格計(jì)算漲跌幅。

七、因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，按上漲的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，按下跌的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款。

八、各級(jí)建設(shè)主管部門要高度重視建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，合理配備工程造價(jià)管理人員，保障經(jīng)費(fèi)投入。要督促所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)密切關(guān)注材料市場價(jià)格的波動(dòng)變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)主要材料市場價(jià)格的趨勢監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理。從今年 7 月開始，各市州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按月發(fā)布材料市場信息價(jià)格，并上報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站。

來源：湖北住建廳

中國對(duì)美國實(shí)施加征關(guān)稅商品清單中涉及多項(xiàng)水泥及相關(guān)商品

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率的公告顯示，根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自 2019 年 6 月 1 日 0 時(shí)起，對(duì)原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。其中，對(duì)美實(shí)施加征 25% 關(guān)稅商品清單中包括水泥熟料和礬土水泥，對(duì)美實(shí)施加征 20% 關(guān)稅商品清單中包括通常用于制造石灰或水泥的鈣質(zhì)石，對(duì)美實(shí)施加征 10% 關(guān)稅商品清單中包括白水泥，其他硅酸鹽水泥，其他水凝水泥，耐火的水泥、灰泥、混凝土等耐火混合制品，其他水泥、灰泥及混凝土用外加劑。

來源：中國政府網(wǎng)