習(xí)近平社會(huì)治理新理念新思想研究

劉殷君

(蘭州文理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730000；西北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

黨的十八大以來(lái)，在全面深化改革的背景下，習(xí)近平總書記深刻分析了新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，站在我國(guó)發(fā)展全局的高度思考社會(huì)發(fā)展，在繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義社會(huì)治理思想的基礎(chǔ)上，基于十六屆六中全會(huì)以來(lái)我們黨在社會(huì)治理領(lǐng)域的思想創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，以及各地社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐，提出了社會(huì)治理這一新理念和新思想，為進(jìn)一步完善我國(guó)國(guó)家治理體系，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化治理，提供了中國(guó)方案。

一、習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想的理論淵源

在完整繼承馬克思主義思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基礎(chǔ)上，習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義思想的進(jìn)一步中國(guó)化。

習(xí)近平社會(huì)治理思想是中國(guó)共產(chǎn)黨人思想智慧的結(jié)晶，更是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論體系的重要組成部分，指導(dǎo)著中國(guó)社會(huì)治理的發(fā)展方向。從理論層面來(lái)看，習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想從歷史唯物主義和辯證唯物主義角度出發(fā)，不僅繼承發(fā)揚(yáng)了馬克思主義思想，同時(shí)在中國(guó)的創(chuàng)新與變革過(guò)程中，完整地繼承了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，探討了中國(guó)社會(huì)變革之路，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義思想的進(jìn)一步中國(guó)化。馬克思和恩格斯在探討人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律以后，提出了國(guó)家社會(huì)建設(shè)思想，指出未來(lái)社會(huì)建設(shè)一定是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)之上?？梢钥闯?，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得一定成就，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到一定水平的新時(shí)代，習(xí)近平社會(huì)治理思想的提出，很大程度上彰顯了馬克思社會(huì)建設(shè)的思想，體現(xiàn)了人本主義價(jià)值觀。列寧的社會(huì)主義思想主張法治為主，以德育人，以法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主協(xié)商制實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理共治。列寧認(rèn)為，只有依托于人民群眾管理國(guó)家，才能將社會(huì)一切力量充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和政治的長(zhǎng)治久安。以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在黨的十一屆三中全會(huì)以后，提出了改革開放的偉大思想。鄧小平曾明確表示，在中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，任何一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都不能忽視社會(huì)治理的重要性，且必須將民主法制建設(shè)放在社會(huì)治理的首要環(huán)節(jié)上。中國(guó)未來(lái)的社會(huì)治理，必須促進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明的共同發(fā)展，以江澤民和胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，論述了加強(qiáng)社會(huì)治理的方法和政策，及其對(duì)促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要性。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)多年的探索與分析，提出了一系列關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想和重要理論。在新時(shí)期新形勢(shì)下，面對(duì)多變的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，習(xí)近平圍繞中國(guó)基本國(guó)情，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，為緩解我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，不僅繼承了中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人提出的治國(guó)思想，更拓展延伸了社會(huì)管理思想，開創(chuàng)性地將社會(huì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)治理，其實(shí)質(zhì)是在社會(huì)管理思想基礎(chǔ)上構(gòu)建共建共治共享的新管理格局。這是堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要舉措，是將馬克思主義中國(guó)化不斷引向深入之舉。其展現(xiàn)出來(lái)的治國(guó)理政內(nèi)涵，充分展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精髓。

習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想不僅繼承了馬克思主義思想，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了馬克思主義思想和中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理思想的融合發(fā)展。以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，面對(duì)多變的國(guó)際局勢(shì)，復(fù)雜的國(guó)內(nèi)環(huán)境，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻反思世界社會(huì)主義社會(huì)治理思想，立足于中國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，帶有批判性地構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)主義社會(huì)治理體系，建構(gòu)了中國(guó)特色社會(huì)治理思想體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思社會(huì)治理思想的理論升華。這是從中國(guó)社會(huì)實(shí)踐出發(fā)所提出的一條具有獨(dú)創(chuàng)性的發(fā)展道路。

黨的十九大提出了我國(guó)社會(huì)主義矛盾的轉(zhuǎn)變這一重大科學(xué)判斷，提出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共治共享的目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出，和我國(guó)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)狀況息息相關(guān)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體存在的矛盾復(fù)雜，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了重要轉(zhuǎn)型發(fā)展期，因一些陳舊的社會(huì)管理模式已經(jīng)不能滿足人民的現(xiàn)實(shí)需要，導(dǎo)致社會(huì)矛盾在一定程度上突出。社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)激增給社會(huì)治理帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)和要求。在這種新形勢(shì)和新任務(wù)下，以習(xí)總書記為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代的要求，創(chuàng)新社會(huì)管理思想，不斷完善我國(guó)社會(huì)治理體系，使社會(huì)安全穩(wěn)定程度不斷提高，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。黨的十九大所提出的“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，表明了我黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)治理問(wèn)題的高度重視，為創(chuàng)新我國(guó)社會(huì)治理體系指明了發(fā)展的方向。

二、習(xí)近平社會(huì)治理思想的核心要義

習(xí)近平社會(huì)治理思想的核心要義，是以深化社會(huì)體制改革作為動(dòng)力，以加強(qiáng)民主法治建設(shè)作為抓手，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為建構(gòu)。習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想最終的核心目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

社會(huì)治理是為了促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有序發(fā)展，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，為人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序提供保證，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興的偉大夢(mèng)想。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，髙舉中國(guó)特色社會(huì)主義這一偉大旗幟，立足我國(guó)的具體國(guó)情，把握社會(huì)發(fā)展的潮流，順應(yīng)中國(guó)人民對(duì)美好生活的期盼，把馬克思主義基本原理和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，深刻分析了社會(huì)主義理論發(fā)展的客觀規(guī)律，以新實(shí)踐為基礎(chǔ)，提出了一系列中國(guó)特色社會(huì)治理的思想和方針，創(chuàng)造性地提出并闡釋了“中國(guó)夢(mèng)”這一重大治國(guó)理政新戰(zhàn)略，勾勒出了復(fù)興中華民族偉大夢(mèng)想的藍(lán)圖，開拓了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論視野。這些新思想和新理念，成為全黨全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南，在頂層設(shè)計(jì)上，強(qiáng)有力地助推了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展。習(xí)近平總書記在多次會(huì)議中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)指出：“我們未來(lái)的根本目的在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)和民族的復(fù)興，全面建成小康社會(huì)將是中國(guó)未來(lái)不懈努力的基本目標(biāo)?！盵1]中國(guó)夢(mèng)的提出，極大地激發(fā)了中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)烈渴望和熱情。中國(guó)夢(mèng)凝聚著中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人的心血，回應(yīng)了全體人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的殷切期盼，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政目標(biāo)，是當(dāng)今中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的一面精神旗幟，是我國(guó)一切奮斗的終極導(dǎo)向，為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理提供了強(qiáng)大的決心和力量。

黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)提出，我國(guó)在全面深化改革過(guò)程中需要改善民生。[2]因此，在新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須全面深化社會(huì)體制改革，構(gòu)建健全科學(xué)的社會(huì)制度體系，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的制度條件，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平與和諧，使廣大人民群眾能充分享受中國(guó)改革開放的成果。在衡量一個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代文明程度時(shí)，絕不僅僅只是衡量這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、物質(zhì)文明，而是應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)這個(gè)國(guó)家是否已經(jīng)完美地解決了社會(huì)民生問(wèn)題，這個(gè)國(guó)家的社會(huì)群體是否能夠共享社會(huì)發(fā)展的成果。中國(guó)共產(chǎn)黨的核心價(jià)值觀就是以人為本，造福人民是中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的方針。中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的一切政策和制度，都以解決人民最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為主。只有真正解決了人民群眾的問(wèn)題，為人民群眾創(chuàng)設(shè)美好的生活環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)改革目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)復(fù)興中華民族的偉大夢(mèng)想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨必將長(zhǎng)期執(zhí)行改善民生的工作，這是一條沒有終點(diǎn)的道路，中國(guó)共產(chǎn)黨必須將改善和保障民生作為未來(lái)社會(huì)治理的首要目標(biāo)?！盵3]習(xí)近平總書記的思想，充分展現(xiàn)了中共中央對(duì)社會(huì)民生問(wèn)題的重視，標(biāo)志著中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以改善和保障民生作為主要任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我們必須從人民的角度出發(fā)看待社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的公平正義，想人民所想，聽人民所聽，回應(yīng)人民的期待。在養(yǎng)老、教育、勞動(dòng)、醫(yī)療、居住等各個(gè)層面實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，全體人民才能享受中國(guó)全面改革開放的發(fā)展成果，真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕，解決我國(guó)存在的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展問(wèn)題?！盵1]中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。只有真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平正義，人民才能安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。未來(lái)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須確保中國(guó)社會(huì)體制和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性，并以此為依托，全面創(chuàng)新中國(guó)社會(huì)治理體系。

民主和法治是社會(huì)治理的兩大核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民主法治，才能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。完全依靠行政化手段，并不能真正解決中國(guó)的社會(huì)治理問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)民主化和法制化，才能提高中國(guó)政府的社會(huì)治理能力。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)治理現(xiàn)代化的首要前提就是實(shí)現(xiàn)民主法制建設(shè)。習(xí)近平總書記在十八大以來(lái)多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，必須將社會(huì)民主法制建設(shè)放在頭等地位。他在多次重要論述中，為我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)提出了方針和指導(dǎo)意見。社會(huì)主義社會(huì)治理并無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，這就要求我黨必須在實(shí)踐中總結(jié)正反兩面的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻理解馬克思主義思想，總結(jié)中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人所提出的中國(guó)治國(guó)思路，以實(shí)現(xiàn)民主和法治為前提，強(qiáng)化社會(huì)主義生命力，提升中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政能力，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)中國(guó)民主法制建設(shè)的宏偉目標(biāo)。中國(guó)作為社會(huì)主義事業(yè)的先鋒者，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)中，逐漸找到了中國(guó)的發(fā)展之路，也獲得了一定的發(fā)展成果。未來(lái)中國(guó)還需要從各個(gè)領(lǐng)域出發(fā)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)治理能力和社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展，真正解決中國(guó)在社會(huì)治理方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

我黨在十六屆六中全會(huì)中，首次明確了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主要內(nèi)容：馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以改革開放為核心的時(shí)代精神，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和社會(huì)榮辱觀。[4]隨后，黨的十八大又提出了“倡導(dǎo)富強(qiáng)、 民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的“三個(gè)倡導(dǎo)”。[5]中國(guó)共產(chǎn)黨從思想道德建設(shè)角度出發(fā)，總結(jié)了中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的具體內(nèi)容，這也是中國(guó)社會(huì)治理體系的基礎(chǔ)工程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)治理之間緊密相關(guān)。社會(huì)治理的重要任務(wù)和目標(biāo)追求就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，與社會(huì)的和諧穩(wěn)定有極為密切的關(guān)聯(lián)，而全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)，將直接決定該社會(huì)的穩(wěn)定和諧水平。[6]只有當(dāng)全社會(huì)擁有較高的思想道德素質(zhì)和共同的思想理念時(shí)，才能夠?qū)⑷w人民的智慧結(jié)晶結(jié)合起來(lái)，真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。因此，社會(huì)治理和社會(huì)主義核心價(jià)值觀在功能和內(nèi)在理念上有著極其深刻的一致性和共生性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)治理的精神向?qū)?，是我?guó)社會(huì)治理得以順利實(shí)現(xiàn)的靈魂所在，對(duì)社會(huì)治理有著重要的建構(gòu)功能，既是社會(huì)治理的基本內(nèi)容，也是社會(huì)治理的價(jià)值目標(biāo)。同樣，社會(huì)治理是體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要方式，在一定程度上衡量著踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的路徑，社會(huì)治理的目標(biāo)就是建立一個(gè)和諧良好的秩序，只有當(dāng)社會(huì)全體成員民眾將社會(huì)主義核心價(jià)值觀潛移默化地貫穿于每個(gè)人的價(jià)值體系當(dāng)中，做到內(nèi)化于心后，才能外化于行，從而減少價(jià)值間的沖突，以達(dá)到價(jià)值共識(shí)。因此，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要深刻把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)治理之間的內(nèi)在聯(lián)系，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，在社會(huì)治理中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)提升全民參與社會(huì)治理工作的自覺性，加強(qiáng)和諧文化和思想道德素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)提高全體社會(huì)成員的道德水平和思想素質(zhì)，維護(hù)國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定和諧，加快國(guó)家社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

三、習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理理念的現(xiàn)實(shí)意義

理論只有反映指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)才有創(chuàng)新的意義。值此中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想立足于中國(guó)國(guó)情和時(shí)代背景，為促進(jìn)中國(guó)和諧健康發(fā)展，法治社會(huì)建設(shè)，復(fù)興中華民族提供了方向和指導(dǎo)意見。習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想的貫徹落實(shí)，能夠切實(shí)提高我國(guó)的社會(huì)治理能力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，科學(xué)解決我國(guó)的社會(huì)民生問(wèn)題和治理問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)、平安中國(guó)、健康中國(guó)和法治社會(huì)的美好夢(mèng)想。社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)核，是在社會(huì)環(huán)境變化和轉(zhuǎn)型中依據(jù)時(shí)代特色衍生的治理體系，是對(duì)于社會(huì)治理理論的重大突破和創(chuàng)新，對(duì)提高我國(guó)綜合治理能力有著舉足輕重的意義。

中國(guó)治理理念的創(chuàng)新和改革方案，為全世界各個(gè)國(guó)家和民族提供了全新的路徑和選擇。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，集中體現(xiàn)了中國(guó)為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)的智慧和方案，已經(jīng)并必將繼續(xù)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，已經(jīng)也必將為世界人民帶來(lái)更多的實(shí)實(shí)在在的利益。習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理理念做到了馬克思主義思想的與時(shí)俱進(jìn)，能夠最大限度地將廣大人民群眾參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)。習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理理念是中國(guó)全體人民的智慧結(jié)晶，是馬克思主義社會(huì)治理思想中國(guó)化的最新成果。習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想擁有豐富的理論基礎(chǔ)和發(fā)展前景，是對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)狀的批判和深度思考。習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想從當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的時(shí)代背景和中國(guó)社會(huì)主要矛盾出發(fā)，提出了能夠彰顯中國(guó)氣派和中國(guó)作風(fēng)的治國(guó)理論，符合中國(guó)實(shí)際，蘊(yùn)含著深厚的中國(guó)智慧和中國(guó)情結(jié)。