電網(wǎng)建設(shè)施工安全管理與質(zhì)量控制核心構(gòu)架

李雅菲

（國網(wǎng)冀北電力有限公司工程管理分公司，北京 100070）

0 引言

電網(wǎng)建設(shè)工程施工難度大、復(fù)雜程度較高，且具有較大的安全隱患，因此做好電網(wǎng)建設(shè)施工的安全管理域質(zhì)量控制十分重要。然而，在實(shí)際施工過程中仍然存在一系列的問題，這些問題的存在對電力建設(shè)的施工質(zhì)量與施工安全性造成了一定程度的影響，需要采取有效措施予以解決。

1 電網(wǎng)建設(shè)施工中存在的問題

1.1 施工安全制度不健全

首先，相關(guān)部門制定了安全規(guī)程與作業(yè)規(guī)程，對施工過程中的安全問題做出了詳細(xì)的說明，但是在有些電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位不按照規(guī)章規(guī)程施工，安全規(guī)程與作業(yè)規(guī)程得不到有效的落實(shí)。在實(shí)際的施工過程中，仍然會(huì)出現(xiàn)很多違反安全規(guī)程的案例，例如施工過程中僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與習(xí)慣操作，忽視施工流程與相關(guān)注意事項(xiàng)，埋下安全隱患；工作方法過于粗暴，違反安全規(guī)程；施工過程中漫不經(jīng)心、心不在焉，極易發(fā)生安全事故；部分施工人員缺乏足夠的自我保護(hù)意識，存在僥幸心理等。其次在施工現(xiàn)場，存在著安全隱患排查治理不到位的情況，對于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，他具有一定的復(fù)雜性，正是由于其本身的復(fù)雜性使得施工過程中存在著諸多的安全隱患，如果不對施工現(xiàn)場的安全隱患全面有效的排查與治理，很有可能發(fā)生施工安全問題。最后，相關(guān)管理?xiàng)l例中明確規(guī)定：施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用需要用于安全生產(chǎn)當(dāng)中，但是實(shí)際情況下，安全生產(chǎn)費(fèi)用往往被挪作他用。

1.2 施工組織設(shè)計(jì)不完善

當(dāng)前狀況下，一些施工單位對于施工組織設(shè)計(jì)的編制不全面，主要表現(xiàn)在指導(dǎo)性、針對性、合理性等方面的不足，這樣一來就導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)工程電力建設(shè)中用電不合理情況的發(fā)生，進(jìn)而留下安全隱患。首先，未有效設(shè)置警示標(biāo)牌。在實(shí)際的施工過程中，難以避免會(huì)存在在建工程的外電線路距離小于安全距離的情況，但一些施工單位并未作出有效的防護(hù)措施，沒有在防護(hù)屏障之上對相應(yīng)的警示標(biāo)牌進(jìn)行有效設(shè)置，或者防護(hù)材料未按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)選擇絕緣性材料等；其次，照明系統(tǒng)的設(shè)置不合理。照明系統(tǒng)是電網(wǎng)建設(shè)工程電力建設(shè)的重要組成部分，當(dāng)前狀況下存在著設(shè)置不合理的情況，例如照明電線絕緣性達(dá)不到相關(guān)要求且存在老化破皮的情況、照明燈具搭設(shè)隨意性大等；最后，配電線路的架設(shè)存在不合理的情況，主要表現(xiàn)為配電線路直接在外腳手架以及井字架之上機(jī)型架設(shè)、電纜線路埋設(shè)不到位、未在電纜線埋設(shè)處運(yùn)用細(xì)砂進(jìn)行敷設(shè)等。同時(shí)，在一些施工現(xiàn)場還存在接零保護(hù)不規(guī)范的現(xiàn)象，例如沒有將保護(hù)零線引到開關(guān)箱、保護(hù)零線的重復(fù)接地不滿足施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、零線材料未用雙色線區(qū)分等。

1.3 施工隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升

首先，部分施工單位在施工過程當(dāng)中，并未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，使得施工過程中安全事故發(fā)生的概率大大提升。其次，對于施工人員的安全培訓(xùn)不到位，電網(wǎng)建設(shè)工程施工項(xiàng)目中，安全教育培訓(xùn)十分重要，通過有效的安全教育培訓(xùn)一方面可以提高施工人員的專業(yè)技術(shù)和水平，另一方面也可以幫助施工人員樹立正確的安全意識，提升安全管理水平。但是當(dāng)前狀況下，仍然存在著部分施工單位忽視安全管理培訓(xùn)的重要性，開展培訓(xùn)活動(dòng)只是走形式敷衍了事，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性與有效性。施工人員的專業(yè)技術(shù)水平與安全管理意識得不到提升，在施工過程中容易發(fā)生安全問題。除此之外，還存在著施工工期不合理與安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范的問題?，F(xiàn)階段的建設(shè)工程大多采用招投標(biāo)管理的形式，存在著較大的競爭關(guān)系，一些施工單位為了能夠中標(biāo)，刻意壓低價(jià)格，在實(shí)際的施工過程之中，為了彌補(bǔ)壓低價(jià)格而缺失的利潤，一些施工單位常常會(huì)對施工工期進(jìn)行一定程度的縮減。除此之外，相關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例之中有明確的規(guī)定，要求對安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的設(shè)立，并在此基礎(chǔ)之上配備專門的安全管理人員，但在實(shí)際的工程建設(shè)中，這一規(guī)定并未被有效的落實(shí)；同時(shí)，在項(xiàng)目正式開工之前，沒有開展安全技術(shù)交底工作，施工過程中沒有做好有效的監(jiān)督，這些都反映出部分施工單位的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，容易引發(fā)安全問題。

2 電網(wǎng)建設(shè)工程電力施工安全管理與質(zhì)量控制策略

2.1 完善培訓(xùn)機(jī)制，提升施工隊(duì)伍整體水平

（1）加強(qiáng)對于安全員的培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)之上建立以一支綜合能力強(qiáng)、責(zé)任意識強(qiáng)的安全員隊(duì)伍。要求安全員能夠熟悉并掌握與本職工作相關(guān)的安全規(guī)程規(guī)定以及安全防護(hù)知識，從而在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目電力施工過程中保證施工的安全管理。同時(shí)要求安全員能夠與時(shí)俱進(jìn)，了解并運(yùn)用現(xiàn)代化的管理知識與手段，努力提升自身的觀察力、協(xié)調(diào)力與預(yù)測預(yù)防能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患的地方，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理。如果遇到突發(fā)的安全事故，安全員需要及時(shí)做出協(xié)調(diào)處理，保證施工的安全性。

（2）通過培訓(xùn)加強(qiáng)施工人員的安全意識，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的觀察，找出施工過程中存在的安全隱患，并對施工人員進(jìn)行認(rèn)真耐心的講解，然后通過有針對性的培訓(xùn)對公認(rèn)的安全意識進(jìn)行有效的提升，并在此基礎(chǔ)之上結(jié)合相應(yīng)的規(guī)章制度對施工人員的違章行為進(jìn)行糾正。

（3）除此之外，通過培訓(xùn)可以對施工人員的專業(yè)知識水平與專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行一定程度上的提升，減少施工人員在作業(yè)過程中的失誤，并在作業(yè)過程中能夠?qū)Π踩氖┕し椒ㄟM(jìn)行有效應(yīng)用，提升施工的安全性與施工質(zhì)量。

2.2 做好隱患排查與安全技術(shù)交底工作

在電網(wǎng)建設(shè)工程電力建設(shè)正式開工之前，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對各類參建人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，讓相關(guān)人員能夠充分了解電力建設(shè)的施工特點(diǎn)及其相關(guān)的注意事項(xiàng)，同時(shí)讓其了解各個(gè)施工階段的施工要求。在施工的過程當(dāng)中，現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)當(dāng)參照安全措施相關(guān)要求對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)與安全措施交底，讓施工人員充分了解自身的崗位職責(zé)以及本崗位的安全操作方法；同時(shí)，還需要對安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行一定程度的檢查，對施工人員在施工過程中存在的違章行為進(jìn)行有效的糾正，保證安全措施落實(shí)到位；除此之外，還需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)有效的隱患排查工作。

2.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督與考核

加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程電力建設(shè)的監(jiān)督與考核也是重要的安全生產(chǎn)措施。首先，應(yīng)當(dāng)建立起有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對于認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策的施工單位或者個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容可以是精神獎(jiǎng)勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)工程項(xiàng)目部對現(xiàn)場的安全文明施工情況進(jìn)行定期的檢查與考核，對違反安全施工管理制度的行為依據(jù)責(zé)任大小進(jìn)行處罰，并進(jìn)行教育與培訓(xùn)，提升電網(wǎng)建設(shè)工程的施工安全性與施工質(zhì)量。

2.4 提升質(zhì)量控制方案的跟蹤管理力度

提升質(zhì)量控制方案的跟蹤管理力度對控制電網(wǎng)建設(shè)的施工質(zhì)量具有十分重要的意義。首先，應(yīng)當(dāng)充分了解電網(wǎng)建設(shè)施工的具體要求，并在此基礎(chǔ)之上對以往施工過程中存在的不足與問題進(jìn)行有效的總結(jié)與分析，然后據(jù)此建立起責(zé)任管理制度，并在應(yīng)用的過程之中不斷將之發(fā)展與完善。對于在施工過程中出現(xiàn)的各類施工問題，需要及時(shí)追責(zé)，將責(zé)任具體落實(shí)到班組與個(gè)人，將施工質(zhì)量降至最低，從而對工程整體質(zhì)量進(jìn)行有效的提升。以坐標(biāo)復(fù)核為例，在進(jìn)行具體施工過程時(shí)，如果坐標(biāo)存在一定程度偏差，就會(huì)影響到后續(xù)工作的正常開展。因此針對這種情況，質(zhì)量管理人員應(yīng)該重視施工中測量、定位、放線等具體的施工環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理力度，保障整體工程質(zhì)量的控制效果，避免出現(xiàn)后續(xù)的偏差，保障工程施工質(zhì)量的有效控制。就電網(wǎng)建設(shè)工程而言，其本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性，為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤管理與管控工作。

3 結(jié)束語

針對電網(wǎng)建設(shè)施工安全管理與質(zhì)量控制核心要點(diǎn)構(gòu)架進(jìn)行研究與分析。闡述電網(wǎng)建設(shè)施工中存在的問題，在此基礎(chǔ)之上從完善培訓(xùn)機(jī)制、做好隱患排查與安全技術(shù)交底工作、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督與考核以及提升質(zhì)量控制方案的跟蹤管理力度四個(gè)方面分析電網(wǎng)建設(shè)工程電力施工安全管理與質(zhì)量控制策略。