司法部：讓“紅頭文件”不再任性

近日，國務(wù)院印發(fā)指導(dǎo)意見，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，首次從國家層面對行政規(guī)范性文件合法性審核機制作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

司法部副部長劉炤在國務(wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會上表示，此舉有利解決“奇葩”問題，讓“紅頭文件”不再任性。

“行政規(guī)范性文件是行政機關(guān)開展行政執(zhí)法活動的重要依據(jù)，覆蓋行政管理的各個領(lǐng)域，也就是俗稱的‘紅頭文件’。其是否合法有效，直接關(guān)系到政府能不能依法行政，關(guān)系到政府的形象，也關(guān)系到老百姓的合法權(quán)益。”劉炤介紹，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機制，有利于從源頭上防止違法文件出臺、促進行政機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障民眾合法權(quán)益。

近年來，我國在推進合法性審核機制工作方面取得一定成效，但也存在一些問題。比如，從對完善合法性審核機制重要作用的認識還不到位到對規(guī)范性文件制定主體和范圍不明確，從審核程序不規(guī)范、審核標準不統(tǒng)一到審核工作銜接機制不嚴密，甚至還有些地方和部門存在審核能力不足等問題。劉炤指出，上述問題嚴重制約合法性審核機制作用的發(fā)揮，導(dǎo)致實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)一些“奇葩”文件，引起公眾和社會輿論批評。

下一步，司法部將針對上述工作召開工作推進會，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強指導(dǎo)監(jiān)督。同時，還將開展法治政府建設(shè)督察。另據(jù)劉炤透露，目前，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制建設(shè)工作已列入2019年法治政府建設(shè)督察任務(wù)。

（新華網(wǎng)）

“個稅專項扣除”直接為中產(chǎn)階層減負

國務(wù)院日前印發(fā)的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》規(guī)定，工薪族將于2019年1月1日起享受在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專項扣除外，稅前再新增6項專項附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、首套房貸利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專項附加扣除。

個稅專項附加扣除落地，在征稅方面更有針對性同時也更加公平。此次個稅改革起征點提高的幅度雖然并不大，但專項附加扣除之后，減稅幅度還是不小，特別是對已婚家庭來說，優(yōu)惠政策涉及夫妻、子女關(guān)于教育、房貸、贍養(yǎng)、醫(yī)療等各方面的內(nèi)容，其實相當于提高了納稅人個人所得稅起征點。

多年來，雖然中產(chǎn)階層有一定的家庭消費能力，但由于房貸、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老壓力卻使他們成為社會中較為焦慮的群體，工資是其主要經(jīng)濟來源，減去開支后所剩無幾，因此原來較低的個稅起征點對中產(chǎn)階層來說也是一個負擔。

此次《暫行辦法》的個稅專項附加扣除包括子女教育、贍養(yǎng)老人、房貸和醫(yī)療支出等，這些都是中產(chǎn)階層實際生活中的剛性支出，經(jīng)過抵扣之后將一定程度緩解他們的稅收負擔。

此次《暫行辦法》直接的影響是有針對性地減輕中產(chǎn)階層的納稅壓力，但意義絕不僅于此。它是我國個稅改革邁出綜合征稅的關(guān)鍵一步，是個稅征收的歷史性變革，也意味著我國的個稅繳納正在朝著公平合理、改善民生的方向上前行。

（《新京報》）

全球?qū)崿F(xiàn)男女同工同酬還要202年

世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的2018年度性別平等報告中推斷，全球?qū)崿F(xiàn)男女同工同酬還要202年。報告顯示，全球大約三分之一的管理職位由女性出任；在政界，17%的國家元首、18%的政府首腦以及24%的議會成員是女性。然而，2018年有工作的女性人數(shù)比男性少。由于托兒設(shè)施不足，女性要么無緣晉升，要么無法投身職場。全球2018年性別薪酬差距是51%，意味著女性收入水平只有男性收入的一半。世界經(jīng)濟論壇新經(jīng)濟和社會中心主管薩迪婭·扎希迪表示，這一差距顯示，實現(xiàn)性別平等和同工同酬這兩個目標還有很長的路要走。

扎希迪提醒，原本有較多女性從事的工作，如行政、客戶服務(wù)和電話營銷，逐漸由機器人和人工智能等新興技術(shù)“代勞”。“輿論以往更關(guān)心在工廠工作的男性藍領(lǐng)工人，許多從事藍領(lǐng)工作或者服務(wù)類勞動的女性同樣被（技術(shù)）取代，而且趨勢越來越明顯”。

美國智庫布魯金斯學(xué)會2017年一份涵蓋美國545種職業(yè)的研究顯示，其中517種職業(yè)從2002年至今更多采用數(shù)字化手段，許多所需技能水平較低的職業(yè)轉(zhuǎn)變更快。研究人員判斷，當女性缺乏數(shù)字化技能時，更難找到工作，更容易受到新興技術(shù)沖擊。

論壇執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布表示，國際社會比以往任何時候都承擔不起失去“半邊天”技能、思想和視野的后果。

（新華網(wǎng)）

施瓦辛格在聯(lián)合國怒斥特朗普“瘋了”

第24屆聯(lián)合國氣候變化大會主要圍繞《巴黎協(xié)定》的實施細則展開談判與磋商。美國好萊塢影星、前加州州長阿諾德·施瓦辛格也出席了此次會議，并在開幕會上發(fā)表激情演講。

根據(jù)《華盛頓時報》報道，施瓦辛格在演講中表示，如果早期沒有使用煤炭和其他化石燃料作為能源，全球數(shù)十億人將會受益。他認為“如果我們從來沒有開始朝這個方向發(fā)展而使用其他技術(shù)，我們的狀況會好得多”“最大的惡魔就是化石燃料，是煤炭，是汽油，是天然氣”。

而讓施瓦辛格格外激動的原因是近兩年加州極端天氣頻發(fā)，而特朗普政府應(yīng)對氣候變化的態(tài)度消極。特朗普對于“氣候變暖”的說法一直表示質(zhì)疑，更是在2017年宣布美國退出應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。施瓦辛格在演講中怒懟特朗普，他補充說“特朗普總統(tǒng)為了他的‘美國第一’競選宣言而放棄氣候變化協(xié)議，這簡直是瘋了”。施瓦辛格認為特朗普政府的這一決定不能代表美國人的想法，他呼吁更多州、城市，公民可以為遏制全球變暖作出貢獻。

他還在演講中引用了電影《終結(jié)者》的經(jīng)典臺詞“如果你們不這么做，我向你保證——我會回來的”。

（《人民日報》（海外版））

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