聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級奮力建設(shè)世界一流高科技園區(qū)

文/合肥高新區(qū)管委會

合肥高新區(qū)在科技部和安徽省科技廳的關(guān)心和指導(dǎo)下，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面落實(shí)安徽省委省政府推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在合肥市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高位推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū)、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

作為合肥綜合性國家科學(xué)中心的核心區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和首批國家雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和合肥建設(shè)“大湖名城創(chuàng)新高地”的主要載體，經(jīng)過27年的奮力建設(shè)，合肥高新區(qū)在168家國家高新區(qū)排名中穩(wěn)居第一方陣。2018年4月，合肥高新區(qū)被科技部火炬中心納入世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列，躋身參與全球科技競爭的國家隊(duì)。近日，科技部火炬中心公布2018年度國家高新區(qū)評價(jià)結(jié)果，在全國157個(gè)高新區(qū)（156個(gè)國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園）中，合肥高新區(qū)綜合排名全國第8位，比2017年上升1位。評價(jià)結(jié)果顯示：合肥高新區(qū)綜合排名較上年度有所提升，園區(qū)在創(chuàng)新成果產(chǎn)出、政府財(cái)政科技投入、技術(shù)服務(wù)出口、國際人才集聚、企業(yè)上市融資、企業(yè)技術(shù)交易與合作等方面表現(xiàn)突出。

一、合肥高新區(qū)發(fā)展的主要成效

合肥高新區(qū)以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以重大項(xiàng)目為抓手，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育了科大訊飛、科大國盾、四創(chuàng)電子、華米科技、陽光電源、科大國創(chuàng)、安科生物等領(lǐng)軍企業(yè)，形成了人工智能、公共安全、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等高端產(chǎn)業(yè)集群。

——新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。量子通信、IC、AI、語音軟件、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)3年保持20%以上增長，對工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率40%以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營收年均增長超40%；基地集聚成效顯著，智能語音、集成電路、生物醫(yī)藥3個(gè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地共簽約項(xiàng)目196個(gè)，協(xié)議投資超千億元。

——創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。培育國家高新技術(shù)企業(yè)852家，上市公司22家，占全省1/5、全市1/2；雙創(chuàng)工作獲國務(wù)院通報(bào)表彰；專利申請、授權(quán)總量連續(xù)3年領(lǐng)跑全省，萬人有效發(fā)明專利313件，是國家高新區(qū)平均數(shù)的2倍；國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)、工程研究中心數(shù)全省第一，R&D占GDP比重7.9%，是全國水平的3倍。2016年4月習(xí)總書記視察合肥的79項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品，68項(xiàng)來自合肥高新區(qū)企業(yè)。

——轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。針對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，應(yīng)對新需求，加快運(yùn)營模式創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)IC產(chǎn)業(yè)需要，設(shè)立半導(dǎo)體投資服務(wù)局；針對企業(yè)上市需求，成立全國開發(fā)區(qū)首家推進(jìn)企業(yè)上市辦公室；深化“放管服”改革，率先在全省發(fā)出首張“一次不跑”營業(yè)執(zhí)照。目前，全區(qū)市場主體3萬余家、中小型科技企業(yè)超2.2萬家，近3年保持40%以上爆發(fā)式增長。

——科教資源集聚豐富。合肥高新區(qū)現(xiàn)有中科大高新園區(qū)和中科大先研院、中科院創(chuàng)新院等重大協(xié)同創(chuàng)新平臺，建有量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、類腦智能國家工程實(shí)驗(yàn)室等國家級研發(fā)平臺，建成省級以上技術(shù)（工程）研究中心169家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才127人。區(qū)內(nèi)建有合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)合肥創(chuàng)新平臺。建設(shè)區(qū)域性金融中心，集聚基金150余支，總規(guī)模超1600億元，提供天使投資、省青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、創(chuàng)新貸、助保貸、上市融資等全方位、全周期的投融資服務(wù)。

二、推動合肥高新區(qū)建設(shè)的主要工作舉措

一是高端引領(lǐng)，打造源頭創(chuàng)新策源地。構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—新興產(chǎn)業(yè)”全鏈條式創(chuàng)新體系。以建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū)為依托，加快推進(jìn)量子國家實(shí)驗(yàn)室、中科大新校區(qū)、離子醫(yī)學(xué)中心等重大基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺建設(shè)。目前，離子醫(yī)學(xué)中心國內(nèi)首套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)子治療樣機(jī)研制成功；天地一體化網(wǎng)絡(luò)合肥中心加快推進(jìn)；合肥先進(jìn)光源項(xiàng)目順利預(yù)研；類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程實(shí)驗(yàn)室正式入駐合肥高新區(qū)，并聯(lián)合微軟公司共建新一代人工智能開放科研教育平臺。

二是協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺。實(shí)施名校名所名企合作戰(zhàn)略，推動大學(xué)、科研院所和企業(yè)組建了中科大先研院、中科院創(chuàng)新院等一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以體制機(jī)制創(chuàng)新打破科技成果轉(zhuǎn)化藩籬，構(gòu)建長期系統(tǒng)化的政產(chǎn)學(xué)研合作體系。中科大先研院、中科院創(chuàng)新院等30多家新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，近3年產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目呈井噴之勢，累計(jì)孵化創(chuàng)辦企業(yè)600余家、注冊資本約20億元。依托龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，中電科38所組建的合肥公共安全技術(shù)研究院，孵化出國內(nèi)首臺太赫茲安防領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，并獲批央企改革創(chuàng)新試點(diǎn)?？拼笥嶏w組建全球首個(gè)開放的智能交互技術(shù)服務(wù)平臺“訊飛開放平臺”，幫助創(chuàng)業(yè)者零成本開展AI創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，平臺經(jīng)濟(jì)成效初顯。

三是集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)基地新動能。圍繞新產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，補(bǔ)短板，強(qiáng)配套，壯大集群規(guī)模優(yōu)勢。依托科大訊飛、賽為智能等機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)了包括庫卡工業(yè)工程應(yīng)用中心在內(nèi)的機(jī)器人企業(yè)100多家，年產(chǎn)值50多億元，初步形成以工業(yè)機(jī)器人為支撐、服務(wù)機(jī)器人為優(yōu)勢、特種機(jī)器人為特色的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。依托生物醫(yī)藥基地和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)生物醫(yī)藥與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心中部區(qū)域中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)跟蹤醫(yī)療健康及大數(shù)據(jù)項(xiàng)目54個(gè)，總投資約264億元。

四是持續(xù)升級，健全雙創(chuàng)載體“全鏈條”。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—創(chuàng)業(yè)社區(qū)”的全程雙創(chuàng)載體鏈條，對接國內(nèi)外雙創(chuàng)資源，為處于不同發(fā)展階段的雙創(chuàng)主體提供空間載體。目前已累計(jì)建成眾創(chuàng)空間37家（國家級12家），孵化器19家（國家級9家），加速器8家，孵化面積300萬平方米，在孵企業(yè)3200余家。在全國率先建設(shè)混合所有制孵化器，與科大訊飛合作建設(shè)“中國聲谷·粒子空間”，目前已孵化100余家雙創(chuàng)企業(yè)及團(tuán)隊(duì)，涌現(xiàn)出聲訊信息等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

五是全維覆蓋，暢通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，一方面，自主設(shè)立和參股設(shè)立集成電路、智能制造等各類產(chǎn)業(yè)基金23支，總規(guī)模520億元，投資高新區(qū)企業(yè)167家，投資金額40億元；另一方面，引進(jìn)各類社會產(chǎn)業(yè)基金110多支，管理基金規(guī)模達(dá)1780億元。引進(jìn)風(fēng)投、擔(dān)保等各類金融、類金融機(jī)構(gòu)100多家，銀行、證券等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)60余家，服務(wù)園區(qū)近萬家中小企業(yè)，形成了科技金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動、互利共贏的良好局面。

六是人才匯聚，打造高端人才集聚創(chuàng)業(yè)高地。構(gòu)建人才基地+人才基金模式。建設(shè)合肥國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技部創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)國家僑夢苑、中德國際創(chuàng)新園等人才集聚區(qū)，與德國阿德勒斯霍夫科技園締結(jié)友好合作園區(qū)，在更高水平上開展國際合作和科技創(chuàng)新合作，吸引海外華人華僑以及海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)。建設(shè)高端人才服務(wù)平臺，建成合肥國際人才城，建設(shè)可拎包入住、配套完善的人才公寓，中加國際學(xué)校、安醫(yī)國際醫(yī)院、砂之船奧萊等高端配套完備，集聚一大批國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。設(shè)立高新區(qū)人才基金，對處于種子期、初創(chuàng)期的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)政策性股權(quán)融資支持。一座國際化、森林化、花園化、低碳化的高科技園區(qū)越來越受到高端人才的青睞。

三、建設(shè)具有國際影響力的世界一流高科技園區(qū)

三十而立，合肥高新區(qū)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，聚焦新經(jīng)濟(jì)，圍繞人工智能、生命健康、量子信息、大數(shù)據(jù)、信息安全、新能源等領(lǐng)域，進(jìn)一步融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)具有國際影響力的世界一流高科技園區(qū)。

一是搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。以建設(shè)國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中部中心為抓手，加快精準(zhǔn)醫(yī)療、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有全國影響力的“健康智谷”；依托“中國聲谷”建設(shè)，加快推進(jìn)類腦智能國家工程實(shí)驗(yàn)室、科大訊飛人工智能開放平臺、合肥大數(shù)據(jù)研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)；依托公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，加快新華三、中新網(wǎng)安、國盾量子等企業(yè)發(fā)展，圍繞信息安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，打造“中國安全谷”。

二是提升全鏈條自主創(chuàng)新能力。緊抓合肥綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū)建設(shè)契機(jī)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。實(shí)施雙創(chuàng)升級行動，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新機(jī)制、新模式、新文化，營造涌現(xiàn)爆發(fā)式成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育一批引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長企業(yè)群落。

三是推動基金與產(chǎn)業(yè)深度融合。繼續(xù)在政策引導(dǎo)、載體建設(shè)、人員配備等方面加大投入，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等組建股權(quán)投資基金，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托“合創(chuàng)匯”平臺，組建企業(yè)融資需求和基金企業(yè)投資需求兩個(gè)數(shù)據(jù)平臺，形成企業(yè)融資需求大數(shù)據(jù)，提高直接融資效率。

四是加快園區(qū)管理體制機(jī)制改革。學(xué)習(xí)借鑒深圳前海等地做法，開展省級法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)建設(shè)，破解高新區(qū)發(fā)展瓶頸；積極爭取自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國家新區(qū)核心片區(qū)三區(qū)疊加，提升發(fā)展優(yōu)勢和功能定位；發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展核功效，形成對全省輻射帶動的作用。

進(jìn)入新時(shí)代，合肥高新區(qū)將牢記習(xí)近平總書記視察高新區(qū)的重要講話精神，堅(jiān)守“發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的立區(qū)宗旨，承載國家使命，參與全球競爭，重點(diǎn)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，開放發(fā)展，產(chǎn)城融合”四大戰(zhàn)略，傾力打造合肥國家綜合性科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心承載區(qū)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，聚力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，把高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)、中部崛起增長極，力爭到2035年，綜合實(shí)力進(jìn)入全球高科技園區(qū)前列，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)核心樞紐、全球原創(chuàng)科技和產(chǎn)業(yè)的重要策源地，成為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心力量之一，實(shí)現(xiàn)“財(cái)富高新、和諧高新、美麗高新”的美好愿景。