深圳市建筑垃圾管理現(xiàn)狀和減量化措施分析*

魯官友，馬合生，張?jiān)聘唬罾?，張慧，張寧，段華波

（1. 中建水務(wù)環(huán)保有限公司，北京 100037；2. 中國(guó)建筑發(fā)展有限公司，北京 100037；3. 武漢工程大學(xué)，湖北 武漢 430205；4. 深圳大學(xué)，廣東 深圳 518060）

0 前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)，深圳市城市擴(kuò)張、臨建拆除、舊城改造等建設(shè)活動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)。深圳 2004年城市化水平已經(jīng)達(dá)到 100%。2005 年深圳 GDP 總量為 4951 億元[1]，2017 的 GDP 上升至 22438 億元[2]，增長(zhǎng)近 4 倍；與此同時(shí)，深圳的新建、遷拆和改擴(kuò)建等建設(shè)活動(dòng)的迅速發(fā)展，深圳的建筑業(yè)總產(chǎn)值約占 GDP 總產(chǎn)值的 15% 左右[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005 年深圳市建筑垃圾產(chǎn)生總量只有 410 萬(wàn)方（600 萬(wàn)噸）[3]，而 2017 年則達(dá)到 9160 萬(wàn)方（約 13600 萬(wàn)噸）（深圳住建局?jǐn)?shù)據(jù)）。目前，國(guó)內(nèi)建筑垃圾的處理方式仍以填埋為主，資源化利用率不足 5%[4]。如此大量的建筑垃圾，給深圳這種土地資源緊張的超大城市帶來(lái)較大的處理壓力。根據(jù)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 3R 政策（無(wú)害化、減量化、資源化），減量化無(wú)疑是解決超大城市建筑垃圾處理困境最有效的方式。根據(jù)《深圳市固體廢物污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020 年）》，大力推進(jìn)建筑垃圾的減量化原則，減少固體廢物的產(chǎn)生量和處理量，促成全社會(huì)全面實(shí)踐資源節(jié)約理念。

1 深圳市建筑垃圾的管理現(xiàn)狀

1.1 建筑垃圾的處理現(xiàn)狀

目前深圳的建筑垃圾仍以渣土為主，占該市建筑垃圾的 90% 以上。建筑垃圾仍以填埋和臨時(shí)堆置為主，13 座填埋場(chǎng)已經(jīng)填滿，部九窩渣土二期容量約 3800萬(wàn)方，2018 年 2 月 5 日封場(chǎng)，棄土再無(wú)其它渣土受納場(chǎng)。新屋維拆除垃圾受納場(chǎng)總庫(kù)容 396 萬(wàn)方，至 2018年 6 月剩下 260 萬(wàn)方，此外市內(nèi)再無(wú)拆除和裝修垃圾受納場(chǎng)。受 2015 年 10 月的渣土堆填事故的影響，深圳市原有的 119 處垃圾堆填點(diǎn)整治后，盡管安全評(píng)估達(dá)標(biāo)，但是已經(jīng)不再受納。

1.2 建筑垃圾的資源化或綜合利用

解決建筑垃圾處理壓力的首要措施是資源化或綜合利用。如深圳市渣土目前砂的含量高于 40% 的工程棄土通過(guò)泥砂分離后，可進(jìn)行資源化處理，如作路面磚、透水磚，不能資源化處理的則考慮用作工程回填或制作燒結(jié)磚等方式綜合利用。深圳建筑垃圾綜合利用起步較早，2016 年底開(kāi)始實(shí)行建筑垃圾的綜合利用，目前全市有 42 家拆除物料的企業(yè)，固定式的企業(yè)有 15 家。建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾由移動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)破碎機(jī)現(xiàn)場(chǎng)粉碎，由于前端一般無(wú)分類，易形成品質(zhì)好和品質(zhì)差的兩類骨料，品質(zhì)好的骨料可以用于生產(chǎn)再生磚或低強(qiáng)度等級(jí)混凝土，而品質(zhì)差的只能做簡(jiǎn)單回填。提高建筑垃圾的綜合利用途徑之一是加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，而再生產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用需要制定國(guó)家層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。拆除物料成分復(fù)雜，產(chǎn)品較豐富，其再生產(chǎn)品如透水磚和空心墻板，特別是空心墻板的容重標(biāo)準(zhǔn)不一，有些容重過(guò)大，難以上墻；另外，關(guān)于再生產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)也需要標(biāo)準(zhǔn)，究竟廢料占比多少才算再生產(chǎn)品，國(guó)家尚無(wú)建筑再生產(chǎn)品的利用標(biāo)準(zhǔn)，不利于建筑垃圾的資源化發(fā)展。盡管深圳的建筑垃圾綜合利用和資源化利用水平較高，高于全國(guó)平均水平，達(dá)到 20% 左右，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了建筑處理的壓力。深圳大約 7200 萬(wàn)方的渣土外運(yùn)至周邊的中山、珠海、南沙、東莞和惠州等地。據(jù)深圳住建局估算，周邊城市能夠處置深圳渣土的量不足十年，因此，渣土外運(yùn)只是暫時(shí)的，目前解決建筑垃圾困境的辦法除了綜合利用，減量化是最有效措施之一。

2 深圳市建筑垃圾的減量化措施

2.1 建立和完善建筑垃圾減量化相關(guān)的政策、法規(guī)、條例

建筑垃圾減量的政策層面措施包括：施工圖審查備案，再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)識(shí)別，聯(lián)單管理，再生品強(qiáng)制使用等，這些建議的落實(shí)均需要加強(qiáng)法制建設(shè)。目前與建筑垃圾管理減量化管理相關(guān)的法律、法規(guī)包括《運(yùn)輸和處置管理辦法》、《建筑節(jié)能資金管理辦法》、《節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》、《拆除工程管理辦法》、《深圳廢物減量辦法》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》（2009 年，深圳市人大常委會(huì)議）。亟待建筑垃圾減排和綜合利用的設(shè)計(jì)規(guī)范，以形成設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2 渣土受納場(chǎng)地復(fù)墾

對(duì)于超大城市，土地資源極為稀缺，根據(jù)《深圳渣土規(guī)范用地通知》，渣土受納場(chǎng)一般是臨時(shí)用地，封場(chǎng)后，不改變土地性質(zhì)，實(shí)行“2+1”的復(fù)墾規(guī)劃，即綠化 3 年交回原來(lái)單位。專家建議渣土用地應(yīng)該納入基礎(chǔ)設(shè)施用地，類似于生活垃圾填埋場(chǎng)。

2.3 建筑垃圾產(chǎn)生源頭的減量化工藝

深圳市某公司折遷作業(yè)隊(duì)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拆解，對(duì)拆除的建筑垃圾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的源頭分揀，分揀后運(yùn)至公司的生產(chǎn)場(chǎng)地破碎成品，進(jìn)一步進(jìn)行處理和資源化利用或綜合利用。該一體化的作業(yè)模式大大減少了建筑垃圾的產(chǎn)量。

深圳地鐵九號(hào)線西延線工程淤泥地層盾構(gòu)施工中渣土的脫水和固化是源頭減量化最有效的一種工藝措施。該九號(hào)線包括 9112 標(biāo)和 9111 標(biāo)兩段，全長(zhǎng) 10.8公里，工期為 2014 年～2018 年底。筆者 2018 年 6 月調(diào)研了深圳地鐵九號(hào)線 9112 標(biāo)段的盾構(gòu)施工工藝及渣土的前期減量化處理措施。該標(biāo)段盾構(gòu)施工產(chǎn)生的 300萬(wàn)方泥漿含水量較高，經(jīng)過(guò)泥水分離后，廢水進(jìn)入三級(jí)沉淀池，達(dá)標(biāo)后進(jìn)入市政管網(wǎng)，剩余泥漿部分通過(guò)添加 3% 的泡沫和部分水泥，形成 5%～10% 的泡沫混合液，最后由泥土車(chē)運(yùn)往處置場(chǎng)地。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的發(fā)展，十余年左右的時(shí)間里建筑垃圾產(chǎn)量增長(zhǎng)了十多倍，2017 年高達(dá) 9160萬(wàn)方，其中 90% 是渣土，其它主要是拆除垃圾和裝修垃圾。盡管深圳建筑垃圾的資源化率高于全國(guó)水平，但是大量的建筑垃圾仍給深圳的建筑處理帶來(lái)巨大壓力，深圳目前暫無(wú)渣土堆填場(chǎng)地，至 2018 年底也再無(wú)拆除垃圾消納場(chǎng)地，減量化是解決目前垃圾困境最有效的措施之一。

減量化的措施包括以下四個(gè)方面：（1）建立和完善建筑垃圾減量化相關(guān)的政策、法規(guī)、條例。制定和完善與建筑垃圾相關(guān)的減量化源頭—運(yùn)輸—處理的管理法規(guī)、包括拆除工程的管理、垃圾運(yùn)輸、減量化處理和利用等。

（2）渣土受納場(chǎng)地復(fù)墾。建議決策者制定渣土封場(chǎng)后的復(fù)墾、再利用計(jì)劃，節(jié)約超大城市的土地資源，從而節(jié)約土地資源，特別是對(duì)超大城市尤為重要。

（3）現(xiàn)場(chǎng)拆除—清運(yùn)—再生產(chǎn)品的一體化作業(yè)模式。垃圾處理企業(yè)的一體化作業(yè)模式是拆除垃圾減量化源頭最有效的措施之一。

（4）施工中產(chǎn)生的渣土前期實(shí)行泥水分離。這是渣土產(chǎn)生單位從源頭上減少渣土體積和數(shù)量最有效的措施之一。

參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)

[1] 深圳市統(tǒng)計(jì)局．2006 年深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒，2006．

[2] 深圳市統(tǒng)計(jì)局．深圳市 2017 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2018．

[3] 李景茹．深圳市建筑垃圾管理現(xiàn)狀調(diào)查[J]．環(huán)境衛(wèi)生工程，2010,18(1): 6-8+11．

[4] Duan, H; Wang, J; Huang, Q; Encouraging the environmentally sound management of C&D waste in China: An integrative review and research agenda，Renewable and Sustainable Energy Reviews 2015, 43: 611-620.