預(yù)結(jié)算及合同簽訂對(duì)工程造價(jià)的影響研究

時(shí) 艷

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

0 引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，國(guó)內(nèi)建筑工程行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，工程造價(jià)管理工作也隨之興起。工程造價(jià)管理工作具有著重要的指導(dǎo)意義，需要全方位地貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的始終[1]。現(xiàn)已有了很多相關(guān)工程造價(jià)系統(tǒng)化的研究成果。例如楊杰[2]研究后得出結(jié)論，為了在施工建設(shè)項(xiàng)目的過程中有效降低工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的管理方案需要從多方面實(shí)行全面的管理措施；張曉麗[3]總結(jié)了施工單位降低工程造價(jià)的有關(guān)具體措施。

有關(guān)工程造價(jià)管理已有許多研究成果，但針對(duì)施工單位的角度考慮預(yù)結(jié)算及合同簽訂對(duì)工程造價(jià)的影響的方面還有著些許空白。本文基于施工單位的角度，落實(shí)工程造價(jià)管理的理論，結(jié)合施工單位的實(shí)際情況，從投標(biāo)階段、合同簽訂階段、工程施工階段以及最后的竣工結(jié)算階段四個(gè)方面，全面分析施工單位在建設(shè)全過程里，有關(guān)工程造價(jià)管理中的各個(gè)要點(diǎn)及其對(duì)工程造價(jià)的影響，在對(duì)其加以分析的基礎(chǔ)上提供指導(dǎo)意見，得出了一個(gè)行之有效的工程造價(jià)管控方案[4-6]。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

招投標(biāo)階段在工程造價(jià)全過程管理中有著明顯的特點(diǎn)：建設(shè)單位想以最低的工程造價(jià)獲得一個(gè)符合功能要求的建設(shè)工程產(chǎn)品，而施工單位想通過承接工程獲得盡可能高的利潤(rùn)回報(bào)。除了施工單位和建設(shè)單位外，在這一階段還涉及到勘察、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商以及設(shè)計(jì)單位等，在招投標(biāo)階段，各方利益矛盾將會(huì)使其復(fù)雜化。因此施工單位做好投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的各項(xiàng)工作，對(duì)整體工程造價(jià)成本控制及實(shí)現(xiàn)盈利，有著重要的意義。

1.1 存在的問題

1)體制存在弊端：在招投標(biāo)階段，由于監(jiān)督機(jī)制不完善，代理單位操作不規(guī)范，招標(biāo)控制價(jià)與實(shí)際脫離，對(duì)施工單位的投標(biāo)造成負(fù)面影響。

2)競(jìng)標(biāo)不規(guī)范：在競(jìng)爭(zhēng)激烈的前提下，有些施工單位為了中標(biāo)，產(chǎn)生了串標(biāo)、圍標(biāo)以及陪標(biāo)等亂象，施工單位甚至?xí)蚯捌诘牟焕硇愿?jìng)標(biāo)，低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，給工程質(zhì)量埋下隱患。

針對(duì)施工單位來說，在工程造價(jià)管理的全過程中，投標(biāo)預(yù)算有著十分重要的地位。投標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)的合理與否，它首先決定了工程是否能順利中標(biāo)，同時(shí)也是甲乙雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。因此投標(biāo)預(yù)算的準(zhǔn)確與否與工程是否盈利息息相關(guān)。

1.2 投標(biāo)預(yù)算編制

投標(biāo)預(yù)算編制包括工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)依據(jù)套用。

1)工程量計(jì)算。

施工單位所進(jìn)行的工程量計(jì)算工作，是編制預(yù)結(jié)算工作中的基礎(chǔ)工作，因此施工單位要對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)及專業(yè)性提出更高的要求。相關(guān)人員要做到對(duì)施工做法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)材料以及相關(guān)技術(shù)有著完備的認(rèn)知。針對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的工程，核實(shí)招標(biāo)清單工程量數(shù)量準(zhǔn)確性、項(xiàng)目特征與實(shí)際符合性以及是否存在遺漏項(xiàng)，采用適用報(bào)價(jià)技巧，提高報(bào)價(jià)水平。

2)計(jì)價(jià)依據(jù)套用。

在工程量計(jì)算完成后，隨后要對(duì)工程投資成本進(jìn)行預(yù)算，這也是施工單位實(shí)現(xiàn)盈利的重要落腳點(diǎn)。計(jì)價(jià)依據(jù)力求合理，并結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，保證報(bào)價(jià)符合投標(biāo)要求。另外也要注重細(xì)節(jié)預(yù)算，從而達(dá)到降低成本、提升收益的目的。

2 合同簽訂階段

2.1 合同的分類

考慮到建設(shè)工程施工項(xiàng)目工期較長(zhǎng)、材料種類較多、投資額高同時(shí)施工復(fù)雜等特征，工程造價(jià)管理中的施工合同簽訂就顯得十分重要。想要合理控制施工項(xiàng)目的造價(jià)和成本，需要施工單位加強(qiáng)合同管理。施工合同是明確建設(shè)單位和施工單位在項(xiàng)目建設(shè)中各自權(quán)利義務(wù)的重要手段，從種類上區(qū)分有三種：不同的計(jì)價(jià)模式應(yīng)采用不同類型的合同，這將有利于合同管理、造價(jià)的控制和風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)?。根?jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三種類型。

1)固定單價(jià)。

在深山埋苗，在大自然中種植人參；將肉雞散養(yǎng)，它們餓了吃草、饞了吃蟲……如今，越來越多的從業(yè)者正在考慮著“自然養(yǎng)殖”“有機(jī)種植”，在實(shí)踐中尋找著蔬果返璞歸真的本來味道。

如果存在施工項(xiàng)目規(guī)模大，圖紙不完善等情況，常常采用此類合同。此類合同的特點(diǎn)是雙方各自分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。固定單價(jià)的合同對(duì)建設(shè)單位以及施工單位二者相對(duì)公平。

2)成本加酬金。

針對(duì)一些救災(zāi)搶險(xiǎn)、搶修以及全新型工程，考慮到無可參考的核算經(jīng)驗(yàn)或者工期過短，不能做到詳細(xì)策劃。成本加酬金合同導(dǎo)致施工單位將其風(fēng)險(xiǎn)推到建設(shè)單位上，對(duì)施工單位有利。

3)固定總價(jià)。

在固定單價(jià)的合同類型里，施工單位按圖施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，獲得合同規(guī)定的價(jià)格。此類合同的風(fēng)險(xiǎn)完全由施工單位承擔(dān)，對(duì)其有著較大的不利之處。

2.2 合同簽訂階段的問題及對(duì)策

施工單位確定成為中標(biāo)單位后，將與建設(shè)單位簽訂建筑施工合同。合同將會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目的結(jié)算方式、進(jìn)度以及工程質(zhì)量等諸多內(nèi)容作出詳細(xì)的規(guī)定，確定雙方權(quán)利和義務(wù)。但往往在建設(shè)施工合同的實(shí)際簽訂過程中，施工單位容易出現(xiàn)無法透徹理解建設(shè)施工合同條款的情況，這樣的后果會(huì)引起雙方在最終驗(yàn)收以及結(jié)算階段出現(xiàn)施工單位和建設(shè)單位相互扯皮的不良結(jié)果，最終還會(huì)導(dǎo)致施工項(xiàng)目工期延后，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。

施工單位不僅要加強(qiáng)合同的規(guī)范管理，還需要做到對(duì)建筑施工合同的條款充分理解，合同是能夠規(guī)定施工單位和建設(shè)單位雙方各自權(quán)利和義務(wù)的文件。在其各個(gè)條款的編制、簽訂和執(zhí)行過程中，無論是施工單位還是建設(shè)單位都應(yīng)該做到嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，這是項(xiàng)目施工順利實(shí)施的重要前提。在合同的執(zhí)行過程中，建設(shè)單位和施工單位都不可隨意變更合同內(nèi)容，不能背離其投標(biāo)文件的性質(zhì)。施工單位以及建設(shè)單位雙方要依照施工項(xiàng)目的施工工期、質(zhì)量要求以及工程性質(zhì)等方面展開探討，雙方共同編制相應(yīng)的條款。站在施工單位的角度加以考慮，施工單位首先要做到盡可能詳細(xì)地審查建設(shè)施工合同的每一項(xiàng)規(guī)定與條款，對(duì)有可能產(chǎn)生歧義的條款，要與建設(shè)單位提前溝通并充分說明，避免施工建設(shè)中出現(xiàn)索賠等扯皮問題。等到合同簽訂完成后，施工單位以及建設(shè)單位要加強(qiáng)人員對(duì)合同的理解，同時(shí)要制定合同管理方針。若出現(xiàn)某些通用條款雙方無法做到明確規(guī)定的情況時(shí)，可在專業(yè)條款中給予具體規(guī)定。實(shí)現(xiàn)施工單位以及建設(shè)單位的雙贏，降低相應(yīng)的工程造價(jià)。

3 過程結(jié)算階段

工程變更指的是施工單位在施工的推進(jìn)過程里遇到了各類問題，為了解決這些問題不得不發(fā)生的變更，并且要和建設(shè)單位共同商議確定的內(nèi)容。所謂的現(xiàn)場(chǎng)簽證即施工單位在施工過程提出申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)證。

施工單位在進(jìn)行工程結(jié)算工作的時(shí)候，也會(huì)遇到其他單位帶來的各類問題。比如各種簽證變更沒有完善簽字蓋章手續(xù)，施工單位過程不能及時(shí)確認(rèn)。這些都會(huì)給施工單位的工程造價(jià)成本控制造成不利影響。

為了避免類似問題，施工單位在處理工程變更問題時(shí)，需要與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位共同協(xié)商，工程變更的內(nèi)容要有理有據(jù)，尤其是專項(xiàng)方案不得隨意改動(dòng)，以做到合理控制工程造價(jià)成本。施工單位還可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工采取分類審核的手段，在施工過程里動(dòng)態(tài)調(diào)整施工方向，可以有效解決圖紙與施工不一致的問題。施工單位還要提高有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)能力，要求他們依照施工項(xiàng)目的具體推進(jìn)狀況，作出準(zhǔn)確判斷，做到及時(shí)調(diào)整。

4 竣工結(jié)算階段

施工單位所進(jìn)行的竣工結(jié)算工作是過程預(yù)結(jié)算工作的總結(jié)，要對(duì)建設(shè)過程中階段預(yù)算工作再次審查，以便施工單位針對(duì)收益情況作出總結(jié)。在竣工結(jié)算的過程里，施工單位需要配合好建設(shè)單位，并要求建設(shè)單位針對(duì)各項(xiàng)資金的使用情況，實(shí)施科學(xué)客觀以及公正的審核。

在工程實(shí)際施工過程中，可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工不對(duì)應(yīng)的情況。而施工單位針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本預(yù)算一般根據(jù)設(shè)計(jì)方案、材料預(yù)算單價(jià)以及預(yù)算定額來確定。但在施工時(shí)，需要依據(jù)各類外因進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)部分脫離項(xiàng)目預(yù)算，也會(huì)對(duì)施工單位最終產(chǎn)生的造價(jià)造成一定的影響。

為避免上述問題，施工單位要提高負(fù)責(zé)結(jié)算工作人員的責(zé)任心，并要求他們具備高超的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)及專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，加強(qiáng)相關(guān)人員在計(jì)算機(jī)以及專業(yè)軟件使用方面的培訓(xùn)。并且施工單位針對(duì)工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的各類調(diào)整，與建設(shè)單位實(shí)時(shí)溝通，以防最終結(jié)算過程出現(xiàn)扯皮等不良現(xiàn)象。這樣可以有效提高結(jié)算效率及準(zhǔn)確性，控制成本，提供施工單位工程建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)。

5 結(jié)語(yǔ)

本文基于施工單位的角度，從招投標(biāo)階段、合同簽訂階段、工程施工階段以及最后的竣工結(jié)算階段四個(gè)方面，分析施工單位在建設(shè)全過程中，有關(guān)工程造價(jià)管理中的各個(gè)要點(diǎn)及其對(duì)工程造價(jià)的影響，對(duì)其加以分析，為施工單位的工程造價(jià)管理提供指導(dǎo)性意見。