芻議寧夏水土保持生態(tài)建設(shè)成效

張 榮

（寧夏回族自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站，寧夏 銀川 750002）

1 概況

寧夏位于黃土高原、蒙古高原和青藏高原交匯地帶，地處西北內(nèi)陸、黃河上中游地區(qū)，屬干旱半干旱地帶，具有山地、黃土丘陵、灌溉平原、沙漠（地）等多種地貌類型，是我國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局“兩屏三帶一區(qū)多點(diǎn)”中“黃土高原-川滇生態(tài)屏障”“北方防沙帶”和“其它點(diǎn)塊狀分布重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域”的重要組成部分，是我國(guó)西部重要的生態(tài)屏障，在祖國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中具有特殊地位，生態(tài)區(qū)位十分重要，保障著黃河上中游及華北、西北地區(qū)的生態(tài)安全。

寧夏成立之初，全區(qū)人口197萬(wàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.58億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值147元。水土流失面積3.92萬(wàn)km2占國(guó)土面積的59%，每年因水土流失而輸入黃河的泥沙約1億t，約含有機(jī)質(zhì)120萬(wàn)t，全氮9萬(wàn)t，全磷25萬(wàn)t。沙化土地面積1.65萬(wàn)km2、荒漠化土地面積3.21萬(wàn)km2，分別占全區(qū)國(guó)土面積的24.8%和48.3%。森林面積7.8萬(wàn)hm2、森林蓄積量170萬(wàn)m3、森林覆蓋率為1.5%。位于南部黃土丘陵區(qū)的西吉、海原、原州、隆德、涇源、彭陽(yáng)等六個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣統(tǒng)稱“西海固”，土地貧瘠、山大溝深、十年九旱，這里的群眾常年飽受缺水之痛，1972年被聯(lián)合國(guó)糧食開發(fā)署確定為最不適宜人類生存的地區(qū)之一。水土流失是“西海固”地區(qū)貧困落后的一項(xiàng)根本原因?！耙荒暌粓?chǎng)風(fēng)，從春刮到冬；風(fēng)吹沙子走，抬腳不見蹤。”“滿目蒼黃”一度是寧夏成立之初的生態(tài)底色。

2 水土保持成效

水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。寧夏是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱的省區(qū)之一，86%的地域年降水量在300 mm以下，西、北、東三面被騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠和毛烏素沙地相圍，生態(tài)環(huán)境敏感復(fù)雜，水資源短缺，水土流失嚴(yán)重，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。寧夏區(qū)黨委、政府歷來(lái)高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)，特別是黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)的系列重大決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和來(lái)寧視察重要講話精神為指引，以構(gòu)筑西北生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明體制改革，水土保持生態(tài)建設(shè)得到了空前的發(fā)展并取得了一定成效。

2.1 為維護(hù)黃河健康生命做出貢獻(xiàn)

歷屆寧夏區(qū)黨委、政府堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，按照自治區(qū)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的總體部署和“南部治理、中部修復(fù)、全面預(yù)防、重點(diǎn)監(jiān)督”的水土流失防治格局，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，逐步實(shí)現(xiàn)荒原染綠、山川蔥蘢、群眾致富。

截至2017年末，寧夏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3453.9億元、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值50917元，分別是成立之初的1339倍和346倍。累計(jì)治理水土流失面積達(dá)到1.8萬(wàn)km2，水土流失治理程度達(dá)到46%，其中黃土丘陵重點(diǎn)治理區(qū)水土流失治理程度達(dá)到50%～70%。每年入黃泥沙量減少到4000萬(wàn)t。水土流失面積占國(guó)土面積由寧夏成立之初的59%減少到32%。其中，寧夏水土流失最嚴(yán)重的固原市治理水土流失面積達(dá)到0.58萬(wàn)km2，水土流失治理程度達(dá)到73%，年入黃河泥沙減少2000萬(wàn)t以上，年平均增產(chǎn)糧食近1億kg；中部干旱帶強(qiáng)度侵蝕區(qū)的中衛(wèi)市海原縣水土流失綜合治理面積達(dá)到0.25萬(wàn)km2，治理程度達(dá)到55.4%。為維護(hù)黃河健康生命奉獻(xiàn)了寧夏力量。

綜合治理過(guò)程中涌現(xiàn)出隆德縣清流河、涇源縣高家溝、彭陽(yáng)縣南山、西吉縣郎岔等亮點(diǎn)治理工程。其中，清流河生態(tài)清潔型小流域2013年被國(guó)家水利部命名為水利風(fēng)景區(qū)，景區(qū)林草覆蓋率為93%，水土流失綜合治理率96%，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅱ類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 為實(shí)現(xiàn)土地沙化趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)

1958年7月，通往大西北的第二條戰(zhàn)略通道包蘭鐵路通車，建設(shè)者以超凡的勇氣和智慧，讓這條鐵路橫貫騰格里沙漠邊緣。騰格里流沙以每年4.5 m的速度逼近包蘭鐵路，為確保包蘭鐵路暢通無(wú)阻，解決流動(dòng)沙丘的穩(wěn)定問(wèn)題，寧夏始終把防沙治沙工作放在突出位置，持之以恒的推進(jìn)。寧夏在全國(guó)治沙領(lǐng)域摘得多個(gè)第一，是全國(guó)唯一的省級(jí)防沙治沙綜合示范區(qū)，中衛(wèi)沙坡頭是全國(guó)第一個(gè)國(guó)家沙漠公園，鹽池哈巴湖是全國(guó)第一個(gè)荒漠濕地類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，靈武白芨灘建有全國(guó)唯一的防沙治沙展覽館。

截至2017年末，寧夏沙化土地面積已縮減到112.4萬(wàn)hm2，荒漠化土地面積減少到278.9萬(wàn)hm2，較成立之初減少56.26萬(wàn)hm2和42.1萬(wàn)hm2。實(shí)現(xiàn)荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的逆轉(zhuǎn)。為世界治沙貢獻(xiàn)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

2.3 為綠化寧夏做出貢獻(xiàn)

為改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害，維護(hù)生存空間的戰(zhàn)略需要。寧夏先后實(shí)施了三北防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等重大林業(yè)生態(tài)工程。截至2017年末，退耕還林33.9萬(wàn)hm2。林地保有量達(dá)189萬(wàn)hm2，占全區(qū)國(guó)土總面積的35%。與寧夏成立之初相比，森林面積達(dá)從7.8萬(wàn)hm2增加到72.7萬(wàn)hm2，森林覆蓋率從1.5%增加到14%,森林蓄積量從170萬(wàn)m3增加到1111萬(wàn)m3。

2.4 為恢復(fù)和保護(hù)濕地做出貢獻(xiàn)

通過(guò)實(shí)施沿黃城市帶濕地恢復(fù)和保護(hù)、重點(diǎn)濕地示范區(qū)和濕地公園等工程，極大改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。截至2017年末，濕地面積達(dá)到20.7萬(wàn)hm2、占全區(qū)國(guó)土面積的3.11%，濕地保護(hù)率達(dá)到51%。銀川平原形成了“湖在城中、人在景中”的“塞上江南”新景觀。

2.5 為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境做出貢獻(xiàn)

通過(guò)實(shí)施“黃河金岸”城市濕地、沿黃景觀林帶、市民休閑森林公園、大環(huán)境綠化、村鎮(zhèn)莊點(diǎn)綠化等工程，創(chuàng)建園林城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。截至2017年末，城市建成區(qū)綠地率達(dá)36.5%。

2.6 為區(qū)域群眾脫貧致富做出貢獻(xiàn)

從上世紀(jì)80年代起，寧夏先后組織吊莊移民、扶貧揚(yáng)黃工程移民、生態(tài)等移民工程。曾有“苦瘠甲天下”之稱的西海固地區(qū)是寧夏實(shí)施生態(tài)移民的主戰(zhàn)場(chǎng)。2013年起，寧夏開始對(duì)生態(tài)移民遷出區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，實(shí)施水土保持、林業(yè)生態(tài)修復(fù)和草地恢復(fù)等工程，實(shí)現(xiàn)了水不下山，泥不出溝，跑水、跑肥、跑土的“三跑田”變成了“三保田”。留居者生存空間相對(duì)變大，土地、林草等資源人均占有量增多，水土流失和土地退化得到有效控制，生態(tài)環(huán)境相應(yīng)得到改善。截至2017年末，完成生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)15.3萬(wàn)hm2，移民遷出區(qū)森林覆蓋率達(dá)到16%，植被覆蓋度達(dá)到56%。寧夏糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，貧困發(fā)生率下降到6%。其中，水土流失最嚴(yán)重和貧困程度較深的固原市貧困發(fā)生率下降到8%。

2.7 為推進(jìn)綠色生態(tài)旅游建設(shè)做出貢獻(xiàn)

水土保持生態(tài)建設(shè)與綠色生態(tài)旅游建設(shè)統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)生態(tài)旅游集約化、低碳化、綠色化發(fā)展，讓旅游與生態(tài)珠聯(lián)璧合、相得益彰。在創(chuàng)造治沙世界奇跡的同時(shí)，于治沙中治出風(fēng)景，樹立了“寧夏歸來(lái)不看沙”的旅游品牌。六盤山已成為休閑旅游、消夏避暑、森林探險(xiǎn)、科普科考的理想場(chǎng)所。固原市彭陽(yáng)縣五彩梯田已入選中國(guó)最美田園，聞名全國(guó)，2017年生態(tài)旅游接待游客60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合收入3.4億元。綠色生態(tài)旅游已成為助推群眾脫貧致富的新興產(chǎn)業(yè)。

2.8 為天然草原保護(hù)與建設(shè)做出貢獻(xiàn)

草原生態(tài)修復(fù)和草原生產(chǎn)力恢復(fù)在生態(tài)文明建設(shè)中有不可或缺的地位和作用。寧夏境內(nèi)擁有天然草原面積3149.23萬(wàn)畝，是寧夏生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分和黃河中游上段的重要生態(tài)保護(hù)屏障。上世紀(jì)60年代，由于氣候變化、長(zhǎng)期過(guò)度放牧、亂采濫挖亂墾等原因，約有9成左右的天然草場(chǎng)不同程度出現(xiàn)了退化、沙化。2003年寧夏實(shí)行全境禁牧封育，讓天然草原“休養(yǎng)生息”，組織實(shí)施退牧還草、退耕還草等重大工程項(xiàng)目，草原植被得到恢復(fù)，水土流失和沙化面積逐年減少。截至2017年末，全區(qū)草原綜合植被蓋度達(dá)53.5%、較禁牧前提高18.5個(gè)百分點(diǎn)，草原沙化面積由禁牧前91.77萬(wàn)hm2減少到77.77萬(wàn)hm2，沙塵天氣由禁牧前年均16.4天，降低到11天。生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。

過(guò)去幾十年間寧夏人民戰(zhàn)黃沙、治水土，染綠荒山、扮靚城鄉(xiāng)，一代接著一代干，繪就一幅全新的生態(tài)畫卷。再看今日塞上，已是“綠肥黃瘦”。一連串?dāng)?shù)字的背后體現(xiàn)的是寧夏人民滿滿的獲得感、幸福感和安全感。

3 展望

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。習(xí)近平總書記“建設(shè)美麗新寧夏 共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的題詞，寄予了寧夏最美好的祝愿、最殷切的期望，為寧夏指明了前進(jìn)方向、描繪了宏偉藍(lán)圖、提出了新的更高要求。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力“不動(dòng)搖、不松勁、不開口子”。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕,確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)目標(biāo),積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

預(yù)計(jì)到2020年，水土流失治理程度達(dá)到56.5%，森林覆蓋率達(dá)到15.8%，天然草原植被綜合覆蓋度達(dá)到56.5%，初步構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的生態(tài)安全體系、發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)美的城鄉(xiāng)綠化體系和繁榮的生態(tài)文化體系。到2025年，水土流失治理程度達(dá)到66.01%，森林覆蓋率達(dá)到17%，到2025年,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到17%，實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水美”。