連云港市區(qū)水環(huán)境調查與治理規(guī)劃

潘志富，劉二軍，孫佑祥，潘 瓊，張勇軍

（連云港市市區(qū)水工程管理處，江蘇 連云港 222003）

1 連云港市區(qū)河道水環(huán)境現狀

連云港屬于淮河流域沂沭泗水系，位于淮河流域沂沭泗水系的最下游，沂沭地區(qū)的主要排洪河道新沂河、新沭河等均從市內入海。作為江蘇省供水網絡的末梢，連云港既是水資源較為緊缺的地區(qū)，又是著名的洪水走廊。全市水資源總量20.92 億m3，其中地表水資源量14.85 億m3，地下水資源量6.07億m3；市區(qū)水資源總量8.95億m3。2017年，市水利部門依托河長制工作，對大浦河、大浦副河、東鹽河、排淡河和燒香河5條骨干河道的水環(huán)境現狀進行系統(tǒng)摸排，識別干流生活（公廁）污水排口409個，干流工業(yè)污水排口（含疑似排口）51個，待關停轉遷化工企業(yè)3個，集中畜禽養(yǎng)殖場11處，違規(guī)種植16處，違規(guī)捕魚漁網39處，違規(guī)養(yǎng)魚網箱5072個，違規(guī)沿岸堆放垃圾5處，待內源治理支流（或河汊）29條。在此基礎上，制定“一河一策”行動方案和任務清單，明確整改內容、目標、時間和責任單位，有序推進市區(qū)河道水環(huán)境治理工作。

2 河道治理與運行現狀

2016 年至今，隨著“清水進城”工程建設的實施，相繼開工建設猴嘴閘、燒香河節(jié)制閘、顧圩門閘、公興港閘、元寶港閘等9座引排水閘和控制工程，對薔薇河、大浦河、大浦副河、排淡河等骨干河道進行清淤疏浚，對沿線河道的水生植物、岸邊垃圾、違種違建等進行清理整治，并集中力量在東鹽河、西鹽河等市區(qū)主要河道打造景觀綠化帶，3年修復沿岸生態(tài)綠地36萬m2。

2017 年啟動了玉帶河、東鹽河、西鹽河、龍尾河和淮海工學院水體等5條黑臭水體整治工作，治理總長度41.5km。截至目前，已整治完成4條河道上191個生活污水直排口截流，在建未完的有13個，另有24個污水排口正編制治理方案； 新建截流污水管道5697m，新建污水井149個；關停2家化工企業(yè)，對4家化工企業(yè)進行了整治或準備實行搬遷，完成其他64家企業(yè)排污情況排查，確定有11家排污需處理，已鋪設管道0.5km；完成了3處沿河禽畜養(yǎng)殖場清理；完成了34個沿河居民區(qū)、單位雨污分流排查，確定9個小區(qū)需進行改造治理，完成了1個小區(qū)雨污分流改造；完成河道清淤土方32.64萬m2，完成岸坡整治、欄桿新建7374m； 清理整治河道運輸碼頭8個； 清除河岸違建、垃圾等34處。

在生態(tài)調水工作上，通過9閘聯動，制定5條調水路線和調水方案，將薔薇河、新沭河的清水引入市區(qū)河道，提高流動性，補充新鮮水量。同時，還對市區(qū)現有的東鹽河、西鹽河、龍尾河、大浦河等河道采取河面保潔措施，構建水面保潔長效機制。通過工程與非工程措施并舉，市區(qū)河道已初步實現了從 “清水進城”到“碧水繞城”的蛻變，東鹽河、西鹽河水質顯著提高，魚蝦洄游重現。

3 市區(qū)河道水環(huán)境問題

近兩年來，在河長制、“263”專項整治等相關工作的有序推進下，連云港市區(qū)水環(huán)境質量持續(xù)好轉，河流生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復。然而隨著社會經濟的發(fā)展，在治理過程中難免存在老問題，也出現新問題。

市區(qū)河道主要污染物為氨氮，表明污染來源以生活污水為主，2017～2018年國考斷面監(jiān)測數據顯示，個別月份氨氮濃度超出Ⅳ類、甚至Ⅴ類水標準，水環(huán)境容量估算為負值，據此大浦河上游每年需施行氨氮減排工作。

燒香河、排淡河、大浦副河及龍尾河周邊棚戶區(qū)、排污企業(yè)分布復雜，入河排口眾多，市區(qū)地下排水管網規(guī)劃滯后，沿河管道截污不徹底，現有雨污管網體系不完善，雨污混接，管網運行效率較低。

河流沿線農業(yè)種植較多，農業(yè)面源污染還未得到有效控制。

河道執(zhí)法監(jiān)督存在盲區(qū)，河岸違章建筑、違規(guī)種植、養(yǎng)殖、堆放垃圾等現象屢禁不止。

河道水環(huán)境自動化監(jiān)測水平薄弱，市區(qū)河道大多依托閘門位置布設水位監(jiān)測斷面，缺少流量監(jiān)測設施，各河道、跨界斷面、入河支流、重要排口的水質監(jiān)測大多依靠人工，市區(qū)河道僅大浦河鹽河橋水質國考斷面實現在線監(jiān)測。

河道水環(huán)境治理涉及多管理部門、多專業(yè)領域，相關專業(yè)數據散落各家（例如水質數據、排污數據在環(huán)保部門，水文數據、水利設施調度數據在水利部門、管網數據在住建部門），存在信息孤島現象，缺乏統(tǒng)一管理平臺為河長和水行政管理部門提供決策支持。

4 治理規(guī)劃建議

4.1 開展市區(qū)河道生態(tài)修復頂層設計

河流水環(huán)境治理與生態(tài)修復是一項循序漸進的工作，難以一蹴而就，因而，做好連云港市區(qū)河道生態(tài)修復的頂層設計，對河流治理與修復進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，分階段逐步恢復河流至近自然狀態(tài)，是連云港實現“高質發(fā)展、后發(fā)先至”的重要基礎和前提。

4.2 實行河道治理的工程與非工程措施并舉

4.2.1 工程措施

（1）市區(qū)雨污分流管網與初期雨水收集系統(tǒng)升級。

（2）加強市區(qū)河道駁岸修復、生態(tài)浮島、人工濕地等生態(tài)修復工程建設。

（3） 推進水利設施建設與重點河道拓浚工程，如移建新浦閘、擴建玉帶河閘、拆除玉龍泵站、擴建大板跳閘、拓浚大浦河新浦閘至沈圩橋段河道、拓浚玉帶河閘至魏跳橋段、拓浚燒香河鹽河口段到云善河段、新開大浦閘至開泰閘間新沭河堤外側排水通道。

4.2.2 非工程措施

（1）河道藍線范圍除河道水域外，還包括河道洲灘、兩岸邊灘、岸線及適宜的河岸帶緩沖帶，現行河道的藍線控制寬度無明確規(guī)劃和確界，建議開展市區(qū)河道藍線的系統(tǒng)確界工作，明確河道管理范圍。

（2）基于水文模型和監(jiān)測數據，實時計算河流污染負荷，建立月污染物排放監(jiān)測與控制臺帳，有效管理和控制異常排放情況。

（3）建立跨部門協調管理與長效管護機制，完善河長制日常工作機制。

4.3 加強河道水環(huán)境科研投入

（1）開展生態(tài)補水與水質響應的原位觀測試驗，尤其在枯水期控制薔薇河調水流量按照設定的幾個生態(tài)流量序列（如10，12，15，20 m3/s）放流，同步在下游市區(qū)河網沿線采集水體樣本，測定水質，同時建立生態(tài)補水與水質之間的響應關系。

（2）開展基于分布式水文模型的城市河網水量水質精細模擬研究，構建連云港市區(qū)河網的水文—水動力—水質耦合模型，實現不同強度降水產匯流、地面漫流、蒸散發(fā)、地下水、河網匯流等水循環(huán)過程及其伴生的污染物產生、入河、在河道水系內的遷移轉化過程、污染物匯集特性、輸移特性、控制斷面污染物濃度變化特性的定量模擬與分析。

（3）開展治理措施效果評估體系和評估方法研究，在河流綜合治理的過程中，實施各類工程和非工程措施，開展河流治理措施效果評估體系、標準和方法的相關研究，有助于總結出一套適用于連云港市區(qū)河道治理、經濟實用、行之有效的寶貴經驗。

4.4 推進河道智慧感知系統(tǒng)與智慧管理平臺建設

應用新一代信息技術，升級市區(qū)河道現有水量、水位自動監(jiān)測設備，增設水質自動監(jiān)測站，增設閘門自動調控系統(tǒng)，推進河道智慧感知系統(tǒng)建設，同時積極布局跨部門水信息互聯共享架構設計、河道智慧決策管理平臺建設，實現市區(qū)河道水環(huán)境、水安全、水調度的智能化管控和一張圖管理，補齊連云港市區(qū)水利基礎設施網絡現代化、智能化管理、智慧化調度的短板。

5 結語

（1）2016年以來，以河長制為依托對5條骨干河道的水環(huán)境進行系統(tǒng)排摸，開展了黑臭水體的整治工作，制定出5條調水路線和調水方案，市區(qū)河道已初步實現了從“清水進城”到“碧水繞城”的蛻變，東鹽河、西鹽河水質顯著提高，魚蝦洄游重現。近年來，連云港市區(qū)水環(huán)境質量持續(xù)好轉，河流生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復。

（2）由于河流生態(tài)修復工作新老問題交替出現，治理過程復雜多變，在系統(tǒng)市區(qū)河道水環(huán)境問題，結合時代發(fā)展，本文提出了一系列有效的規(guī)劃建議，為水環(huán)境生態(tài)修復工作提供科學、有效的參考。