社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)路徑探討

胡詩妍

[摘 要]我國的信息技術(shù)發(fā)展一直處于蒸蒸日常的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)巔峰時(shí)代的到來，從而也讓信息化的有效發(fā)展得到了全面的提升。信息化戰(zhàn)略已經(jīng)成為了我國社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，并且得到了大力推廣。在社會(huì)保險(xiǎn)體系逐漸完善的大背景下，社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)逐漸受到了更多人們的關(guān)注。但是當(dāng)下的社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)過程中還存在一些問題，需要尋求更好的路徑來不斷完善，對(duì)此本文中進(jìn)行了具體的探討。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保險(xiǎn);信息化建設(shè);問題;路徑

[中圖分類號(hào)]F842.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

信息化的社會(huì)保險(xiǎn)管理體系是一個(gè)全方位的信息系統(tǒng)，然而其必須依托于信息技術(shù)的供給才能夠支撐，才能夠不斷整合、完善。社會(huì)保險(xiǎn)信息化的建設(shè)大大提升了社會(huì)保險(xiǎn)工作的工作質(zhì)量及效率，讓這項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)為人們的生活帶來了更多的福音，發(fā)揮了實(shí)質(zhì)性的作用。而統(tǒng)一化、規(guī)范化的社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理的前提就是完善其信息化建設(shè)，這樣才能提升公民對(duì)保險(xiǎn)的信任度，積極參與投保，促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的意義及作用

1.1 良好的信息化建設(shè)有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)范化

社會(huì)保險(xiǎn)制度的制定與建立、運(yùn)行必須得到技術(shù)的依托，并且促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。制度在具體實(shí)施的操作性是否達(dá)到了理想的效果，只要通過信息技術(shù)檢測(cè)就會(huì)一目了然。而信息技術(shù)在社會(huì)保險(xiǎn)管理中也有著不可取代的價(jià)值，它要比手工理財(cái)更加便捷，更加高效。利用信息技術(shù)在社會(huì)保險(xiǎn)中的建設(shè)及應(yīng)用能夠使其管理模式科學(xué)化，起到優(yōu)化各管理環(huán)節(jié)的作用，從而更好的規(guī)范業(yè)務(wù)流程，使其管理更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效。主要表現(xiàn)于三點(diǎn)：第一點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，減少重復(fù)性操作，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量及效率的提升;第二點(diǎn)，有效規(guī)范程序，明確各類業(yè)務(wù)流程，提升各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密性、銜接性、制約性，不得肆意更改;第三點(diǎn)，明確管理權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)定各環(huán)節(jié)工作人員的崗位職責(zé)、權(quán)限范圍。每個(gè)人該干什么、該負(fù)責(zé)什么都要明確職責(zé)及權(quán)限范圍，不得越權(quán)、推諉現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，系統(tǒng)中也要對(duì)工作人員的操作進(jìn)行記錄，便于監(jiān)督，繼而為監(jiān)管提供相應(yīng)的依據(jù)。

1.2 良好的信息化建設(shè)有利于提升工作效率，為數(shù)據(jù)提供安全保障

社會(huì)保險(xiǎn)的職責(zé)在于對(duì)各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效的管理，所以社會(huì)保險(xiǎn)的信息化管理系統(tǒng)又稱之為準(zhǔn)金融系統(tǒng)。其包含了個(gè)人賬戶管理、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、基金征繳、保險(xiǎn)金發(fā)放等，數(shù)據(jù)量十分龐大，計(jì)算極其復(fù)雜，同時(shí)對(duì)安全性、時(shí)效性的要求非常高，再加上存儲(chǔ)時(shí)間較久，如果只依靠人工處理的話那么是很難完成的，因此利用信息化系統(tǒng)進(jìn)行管理，不僅可以將數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份，同時(shí)也能夠圓滿完成工作任務(wù)。

1.3 社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)能夠促進(jìn)工作的透明化，令決策更具科學(xué)性

在社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中建立信息化平臺(tái)，讓參與人員利用信息技術(shù)進(jìn)行查詢，便于他們了解社會(huì)保險(xiǎn)政策的個(gè)性信息以及個(gè)人賬戶的情況，同時(shí)也能夠?yàn)楣裉峁?duì)社保經(jīng)辦部門的監(jiān)督依據(jù)。此外，信息技術(shù)的測(cè)算能力非常強(qiáng)大，它能夠?qū)Ω鞣N保險(xiǎn)基金的費(fèi)率、收支等進(jìn)行精準(zhǔn)的測(cè)算，便于方案的比較及分析，做出更具科學(xué)性的決策。

1.4 社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)有利于社保效益的整體提升

社會(huì)保險(xiǎn)體系擁有著很龐大系統(tǒng)，其信息內(nèi)容包含了參保、保險(xiǎn)項(xiàng)目、支出等多項(xiàng)內(nèi)容，假如將這些信息內(nèi)容進(jìn)行劃分式管理，那么管理成本會(huì)大大增加，會(huì)造成管理工作中各種不利的影響與麻煩，但通過信息技術(shù)提供的技術(shù)保障，將各種信息整合在一起，不但可以節(jié)約資源，信息共享，同時(shí)還可以將社保體系的最大利益完全發(fā)揮出來。

2 社會(huì)保險(xiǎn)信息建設(shè)過程中存在的問題

2.1 社會(huì)保險(xiǎn)工作人員的素質(zhì)有待提高

我國對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的重視程度非常高，但是目前保險(xiǎn)專業(yè)的教育存在一定的限制，所以學(xué)習(xí)保險(xiǎn)專業(yè)的人才非常少，即便一些為數(shù)不多的人才也都被條件優(yōu)越、待遇良好的保險(xiǎn)企業(yè)優(yōu)先招聘到。而保險(xiǎn)企業(yè)大多都是以盈利為目的，因此在新人招聘方面存在很大的限制性，會(huì)基于生產(chǎn)的角度去進(jìn)行人員招聘，以能夠滿足其生產(chǎn)要求為招聘標(biāo)準(zhǔn)，并沒有考慮的是否招聘想要學(xué)習(xí)社保專業(yè)的人才，由此也就致使市場(chǎng)中的很多社保從業(yè)者都是畢業(yè)新生，而非專業(yè)的社保新人，其中還有一些人員具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)崗的，但是他們都存在一個(gè)通病，就是對(duì)社保沒有深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)其重要性及政策要求不甚了解。社保工作是為職工利益提供有力服務(wù)及保障的工作，并且目前的五險(xiǎn)包含了員工的生、死、傷、病及養(yǎng)老，員工什么時(shí)間參保，參與哪些險(xiǎn)種，保費(fèi)該怎樣繳納，停止繳費(fèi)的時(shí)間，什么時(shí)間能夠享受保險(xiǎn)待遇等，這都與員工的切身利益有著密切的關(guān)系。保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的政策延續(xù)性，我國也在這一方面頒布了不少政策，并在時(shí)代的不斷發(fā)展下也廢除了許多，但依然有很多政策還在延用，然而對(duì)于剛剛參加的社保新人來講，是很難在短時(shí)間內(nèi)理解及掌握相關(guān)政策的。

2.2 各險(xiǎn)種的參保管理模式存在很大差異

社保包含的五個(gè)險(xiǎn)種沒有統(tǒng)一的實(shí)行時(shí)間，并且這些險(xiǎn)種的管理歸口也存在很大的差異，因此參保人員在參保過程中會(huì)由于各險(xiǎn)種的實(shí)行時(shí)間不等及政策的不同而受到影響，參保的管理模式也沒有合理的統(tǒng)籌，所以因?yàn)榈赜虻牟煌瑓⒈５慕y(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)也不同，因此必須在險(xiǎn)種所在地參保。各個(gè)險(xiǎn)種的政策都是由國家出臺(tái)的，但是地方執(zhí)行基本都以自身的要求為準(zhǔn)則，對(duì)上報(bào)的材料、數(shù)據(jù)、辦理時(shí)間都會(huì)依照自身的要求實(shí)行。因此由于參保模式的差異性，所以在人員參保過程中會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)出入、重復(fù)性過高等問題;同時(shí)對(duì)于業(yè)務(wù)的管理、基金上繳、支付、提取等方面也會(huì)受到很大的影響，就連險(xiǎn)種數(shù)據(jù)變更也非常繁瑣，很難一步到位。

2.3 信息化程度偏低

雖然社保工作已經(jīng)實(shí)行了多年，但是在一些企業(yè)中的保險(xiǎn)信息化程度還相對(duì)較低，還在采用傳統(tǒng)的人工處理方式，或者是運(yùn)用一些自行開發(fā)的單機(jī)功能系統(tǒng)。電子表格雖然簡(jiǎn)單容易操作，數(shù)據(jù)記錄也非常簡(jiǎn)潔明了，但是伴隨著參保年限的延續(xù)以及參保種類的不斷增加，單一性的電子表格越發(fā)的局限性，可操作性大大降低，同時(shí)數(shù)據(jù)重復(fù)、操作留痕、數(shù)據(jù)年久有誤等問題都會(huì)給參保人員的切身利益造成不良影響，這也為社保管理工作帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

3 提升社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的有效路徑

3.1 制定完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理統(tǒng)籌性體制

加強(qiáng)社保各險(xiǎn)種的統(tǒng)籌層次的完善，取消地方式統(tǒng)籌方式，推行市級(jí)統(tǒng)籌，條件允許的可實(shí)行全國性或省級(jí)性統(tǒng)籌，條件不允許的也要制定省級(jí)或中央調(diào)劑金制度，改變異地社保信息處及基金處理無法同步的現(xiàn)象。初設(shè)需要建立統(tǒng)一的范疇范圍，實(shí)現(xiàn)基金集中式的管理，使信息與基金處理達(dá)到同步狀態(tài);跨區(qū)域的業(yè)務(wù)經(jīng)辦，需要解決信息與基金處理無法同步的問題，因此可依照金融管理系統(tǒng)的方式，設(shè)立省級(jí)或中央級(jí)的社?；鹎逅銠C(jī)構(gòu)作為異地基金轉(zhuǎn)移問題的處理的專業(yè)經(jīng)辦單位，可每季度或每年度進(jìn)行一次清算，清算的收支可在省級(jí)或中央的調(diào)劑金或社保補(bǔ)助進(jìn)行扣減或增加。

3.2 與省級(jí)社保中心網(wǎng)絡(luò)互通

目前很多社保企業(yè)已經(jīng)擁有了局域網(wǎng)絡(luò)連接，但是由于地方管制或地理位置等多方面因素，社保工作人員需要定期將所需辦理的業(yè)務(wù)帶到省級(jí)社保中心去完成后續(xù)工作，這樣不僅耗費(fèi)了大量的時(shí)間，同時(shí)也從很大程度上降低了工作效率，導(dǎo)致了部分參保人員需要等待接近半年的時(shí)間才能辦齊手續(xù)，由此造成了參保人員怨聲載道，非常不滿，社保工作人員也無法更好地去解釋與處理，工作實(shí)施難度提升。而想要改變這一現(xiàn)狀需要與省級(jí)的社保中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，建立相應(yīng)的社保系統(tǒng)客戶端，工作人員只需通過客戶端就可以將參保人員的資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行上傳、審批，大大節(jié)約了工作時(shí)間，節(jié)省了人力、物力的成本，提高了工作效率，真正實(shí)現(xiàn)了快捷、高效的工作機(jī)制。

3.3 開發(fā)和建立統(tǒng)一的社保管理信息化軟件核心平臺(tái)

當(dāng)下我國的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)制及政策依然處于不斷完善、不斷發(fā)展的時(shí)期，部分操作流程、細(xì)則難免會(huì)出現(xiàn)一些改變。但是對(duì)于基層責(zé)任單位來說，他們無法做出具有前瞻性、準(zhǔn)確性的業(yè)務(wù)需求考量，也沒有開發(fā)可供長(zhǎng)久使用軟件系統(tǒng)的能力，所以需要開發(fā)和建立統(tǒng)一的社保管理信息化軟件，構(gòu)建起核心平臺(tái)，讓其衍生為系統(tǒng)工具，便于全國各地進(jìn)行系統(tǒng)建立以及升級(jí)應(yīng)用，讓網(wǎng)絡(luò)信息化得到充分的利用，發(fā)揮其最大的應(yīng)用價(jià)值。

3.4 加強(qiáng)社保網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)的完善工作

參保人員參保后會(huì)經(jīng)常上網(wǎng)查詢來獲取信息，但是目前網(wǎng)絡(luò)查詢只能依靠身份證號(hào)認(rèn)證的范式才能夠查詢，該方式過于單一化，也就是說無論任何人只要有身份證號(hào)碼就能隨時(shí)進(jìn)行查詢，這樣很容易發(fā)生信息泄露事件，給參保人員的切身利益造成很大的影響。而想要解決這一漏洞，可基于身份證號(hào)認(rèn)證的基礎(chǔ)上增加查詢認(rèn)證流程或業(yè)務(wù)項(xiàng)目等，可以使參考人員有更多的查詢方式進(jìn)行信息獲取，同時(shí)增加查詢方法及手段，如人臉識(shí)別獲取信息，通過多樣化的嚴(yán)謹(jǐn)渠道來準(zhǔn)確地獲取信息。

3.5 提高社會(huì)保險(xiǎn)工作人員的業(yè)務(wù)水平與技能

社會(huì)保險(xiǎn)工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平是社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理順利進(jìn)行的有力保障，所以各個(gè)社保業(yè)務(wù)辦理單位需要對(duì)相關(guān)的保險(xiǎn)工作人員進(jìn)行定期的計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的操作技能，讓他們能夠在第一時(shí)間掌握到最新的操作技能，并應(yīng)用到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理與維護(hù)中。此外也要做好專業(yè)計(jì)算管理及維護(hù)人員的人才資源儲(chǔ)備工作，注重對(duì)社保工作人員的多元化培養(yǎng)，給予他們更多的學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)工作效率的提升，從而有效地展現(xiàn)出良好的服務(wù)作風(fēng)形象，為參保人員提供更便捷、高效的服務(wù)。社保工作人員也要不斷提升自身的知識(shí)技能，敢于創(chuàng)新，提升自身的服務(wù)質(zhì)量及效率，為社會(huì)保險(xiǎn)的高效發(fā)展貢獻(xiàn)自己最大的力量。

4 結(jié)語

社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)不僅有利于改進(jìn)社保工作的管理方式、工作方式，同時(shí)還能夠提升管理與工作效率，為參保人員及社會(huì)大眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升基金監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)我國社保的宏觀決策，促進(jìn)政府與民眾的和諧關(guān)系，讓社會(huì)保險(xiǎn)保障事業(yè)的發(fā)展登上更高一層的臺(tái)階。

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