農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化措施研究

劉克平

[摘 要]隨著我國城市化進(jìn)程的高速起飛，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化成為備受社會關(guān)注的焦點話題。如何根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，來制定合理有效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化措施，是本文的研究重點。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);調(diào)整;優(yōu)化

[中圖分類號]F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，既是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是保障農(nóng)民切身利益的必然選擇。本文在簡述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所要遵循的基本原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實基礎(chǔ)來分析現(xiàn)階段存在的主要問題，并以問題為導(dǎo)向，提出針對性的調(diào)整與優(yōu)化措施，以期進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所要遵循的基本原則

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要遵循的基本原則包括以下五大項，分別為：市場導(dǎo)向原則、因地制宜原則、政府引導(dǎo)原則、科技推動原則以及“三效”協(xié)調(diào)原則?，F(xiàn)就這五大原則進(jìn)行理論基礎(chǔ)概述。

2.1 市場導(dǎo)向原則

近些年，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化，市場在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用越來越強(qiáng)，市場環(huán)境是經(jīng)濟(jì)存在的根本形式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面向市場，且滿足市場發(fā)展的基本規(guī)律和客觀要求，實踐經(jīng)驗表明，市場導(dǎo)向原則是決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功與否的關(guān)鍵因素。

2.2 因地制宜原則

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實際情況，秉持因地制宜的原則方針，充分發(fā)揮不同地域的獨特優(yōu)勢，如自然環(huán)境優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢、氣候條件優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，將區(qū)域?qū)嶋H情況作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要出發(fā)點，形成具有鮮明區(qū)域優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢。

2.3 政府引導(dǎo)原則

農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項重大的民生工程，旨在帶領(lǐng)農(nóng)民過上更加優(yōu)質(zhì)的生活，政府在其中起著重要的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，政府部門應(yīng)當(dāng)盡其所能地履行好服務(wù)人民的義務(wù)，做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信息收集、信息發(fā)布、信息傳遞等系列工作，及時為農(nóng)民提供有效信息，并帶領(lǐng)農(nóng)民放開干、大膽干，開拓市場、發(fā)展生產(chǎn)力。

2.4 科技推動原則

科技是第一生產(chǎn)力，任何國家或社會的進(jìn)步都離不開科技的推動，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整亦是如此，現(xiàn)階段正是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的新世紀(jì)，科技進(jìn)步是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點和有力支撐。

2.5 “三效”協(xié)調(diào)原則

所謂“三效”，具體指的是社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的終極目標(biāo)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這就意味著必須實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的統(tǒng)籌與兼顧，大力推動“三效”的高度協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中存在的問題分析

3.1 觀念體制落后，資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分

從總體上來看，農(nóng)民的受教育水平普遍相對較低，大部分是未受過高等教育的，使得農(nóng)民整體的文化水平和綜合素質(zhì)不高，思想觀念較為落后和固化，甚至還可能存在封閉老舊思想，既不具備專業(yè)的知識和技能，也嚴(yán)重缺乏實踐創(chuàng)新意識，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村科技生產(chǎn)水平的進(jìn)步和提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平始終提不上去，與此同時，農(nóng)村剩余勞動力的問題隨之產(chǎn)生，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作帶來一定困難和挑戰(zhàn)，難以發(fā)揮當(dāng)?shù)貐^(qū)域的獨特資源優(yōu)勢。

3.2 營銷渠道單一，市場競爭力總體偏弱

相較而言，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面、電商網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平等各方面是比較滯后的，這在相當(dāng)程度上制約了市場推廣營銷渠道的拓展和延伸，導(dǎo)致農(nóng)村市場產(chǎn)品推廣營銷路徑普遍比較單一和固定。另一方面，留守農(nóng)村的大部分都是年紀(jì)較大的老一輩，農(nóng)村里年輕人的比例是微乎其微的，老一輩的農(nóng)民對于網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代化工具是沒有正確認(rèn)識的，很多也都不具備上網(wǎng)能力，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)品的銷售途徑相對還是比較傳統(tǒng)，很難實現(xiàn)改變和創(chuàng)新。單一的市場推廣營銷渠道，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)品很難走出去，形成品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就顯得難上加難，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村市場競爭力總體上偏弱，不具備獨一無二的核心競爭優(yōu)勢，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)難以實現(xiàn)和落實。

3.3 產(chǎn)業(yè)化程度低，結(jié)構(gòu)發(fā)展層次待優(yōu)化

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件和科技生產(chǎn)力都相對受限，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工工藝相對比較簡單和粗糙，很難形成精細(xì)化、高科技化的產(chǎn)業(yè)鏈，同時，產(chǎn)品質(zhì)量與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)都相差甚遠(yuǎn)，甚至有部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過簡單的初步加工就直接往外銷售，很難形成獨有的市場競爭力，很難躋身于現(xiàn)如今激烈的競爭市場當(dāng)中。與此同時，由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度低的問題衍生出特色產(chǎn)業(yè)缺失的普遍現(xiàn)狀，農(nóng)村主導(dǎo)性的規(guī)模產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展的環(huán)境和條件，導(dǎo)致農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不完善的，經(jīng)濟(jì)增長點十分單一，無法有效保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化措施

4.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，健全農(nóng)民觀念體制

行動落實需要觀念先行，摒棄傳統(tǒng)觀念、健全觀念體制，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整和優(yōu)化的重要基礎(chǔ)和主要路徑之一。在引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新思想觀念的過程中，政府應(yīng)當(dāng)最大限度地發(fā)揮其職能作用和職責(zé)義務(wù)。一方面，政府應(yīng)逐步完善農(nóng)村社會保障體系，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和發(fā)展條件，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，全面調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。另一方面，政府在農(nóng)民思想觀念創(chuàng)新上要起到主導(dǎo)性作用，通過集體培訓(xùn)、交流會、座談會、上門走訪等各種形式大力宣傳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點和落腳點，全面普及農(nóng)業(yè)科教的方針和策略，通過思想引導(dǎo)、政策指引等方式方法來提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的正確認(rèn)知，提高農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的配合度和參與度。除此之外，人才是科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，當(dāng)?shù)貞?yīng)大力建設(shè)服務(wù)型政府，從政府主導(dǎo)的層面去大力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走向信息化、現(xiàn)代化和多元化。

4.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強(qiáng)市場核心競爭力

隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐步發(fā)展，電商網(wǎng)絡(luò)平臺走近農(nóng)村已經(jīng)完全可實現(xiàn)，政府部門應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)平臺搭建力度，改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并成立專業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整部門，組建一支高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整人才隊伍，針對當(dāng)?shù)貐^(qū)域的自然環(huán)境優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地理條件優(yōu)勢等資源優(yōu)勢，制定科學(xué)、合理的調(diào)整規(guī)劃，抓準(zhǔn)、抓好、抓緊，并抓出實際成效。同時，應(yīng)利用開放的網(wǎng)絡(luò)資源，合理拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場推廣營銷渠道，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的工作力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場核心競爭力，致力于打造具有一定規(guī)模優(yōu)勢的品牌效應(yīng)。

4.3 提高產(chǎn)業(yè)化程度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次

只有切實提高產(chǎn)業(yè)化程度，才能促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，才能進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢?；诖?，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)以保障農(nóng)民切身利益為核心，有組織、有計劃、有目的地開展各項農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革工作，合理調(diào)整農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適當(dāng)出臺相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高農(nóng)產(chǎn)品加工工藝的科技水平，落實科技推廣，并大力促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次的科技革命，在政策上鼓勵科技成果的全面推廣和應(yīng)用，貫徹落實科教興村的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化、提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次。

5 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及多個領(lǐng)域、多個層面，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有在嚴(yán)格遵循基本原則的前提下，才能有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作進(jìn)程，切實保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果及意義的充分發(fā)揮。綜合本文所述，應(yīng)從完善體制、強(qiáng)化引導(dǎo)、提高結(jié)構(gòu)層次等多個角度來討論行之有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化措施，切實增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科技水平，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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