全面二胎政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響分析

上官渺

[摘 要]社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展提升了我國的綜合實力及人口素質(zhì)。但是隨著人口老齡化趨勢的逐漸蔓延，男女比例失調(diào)、勞動力市場就業(yè)形勢嚴峻等多種矛盾日益突出，使得傳統(tǒng)的計劃生育政策的實施越發(fā)困難。所以國家為了能夠更好地解決人口、經(jīng)濟等問題實行了全面開放二胎的政策。對于二胎政策的全面開放，使得人口及經(jīng)濟都受到了很大的影響，因此需要用發(fā)展的視角去進行分析，以推進新形勢為前提，更加完善具體實施措施，從而有效地促進我國國民經(jīng)濟全面發(fā)展。文章中從經(jīng)濟角度入手，對全面開放二胎后對經(jīng)濟發(fā)展的影響進行了分析，并提出了相應(yīng)的具體完善措施，希望能夠為促進我國經(jīng)濟的發(fā)展貢獻一份力量。

[關(guān)鍵詞]全面放開;二胎政策;人口與經(jīng)濟;影響;舉措

[中圖分類號]C924.21 [文獻標識碼]A

我國在20世紀70年代因人口增長速度過快而實行了計劃生育政策，并且有效地控制了我國人口的漲幅度。但是在社會經(jīng)濟的日益發(fā)展下，我國人口老齡化問題越發(fā)嚴重，再加上各種各樣的問題不斷涌現(xiàn)，計劃生育政策已經(jīng)無法適用于社會發(fā)展現(xiàn)狀，因此采用合理有效的新措施，才能使我國的經(jīng)濟發(fā)展得到穩(wěn)定。而全面開放二胎政策則是以時代發(fā)展需求為契合點，無論是理論實施還是實踐過程都對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的意義。

1 全面開放二胎政策的具體原因

1.1 我國人口增長速度過于緩慢，生育率明顯下降

我國的國民經(jīng)濟水平逐漸提高，人們的工作、生活節(jié)奏也隨之加快，由此也加劇了人們的承載壓力，適齡生育女性的數(shù)量在逐漸下降，而我國是一個傳統(tǒng)大國，在大部分家庭中都存在優(yōu)生優(yōu)育的生育理念，但是在計劃生育與獨生子女政策實施的情況下導(dǎo)致了我國生育率一直處于下滑狀態(tài)。

1.2 我國人口老齡化日益加速

國民經(jīng)濟水平的提升，使人們的生活水平、醫(yī)療水平都得到了提升，但是人口老齡化的加快讓社會保障的可持續(xù)發(fā)展受到了很大影響。目前我國是世界上老齡化人口最多并且老齡化速度最快的國家之一。

1.3 家庭傳統(tǒng)功能弱化

由于我國在20世紀70年代實施了計劃生育政策，因此很多家庭的家庭結(jié)構(gòu)趨于倒式金字塔的形式，獨生子女面對養(yǎng)老問題負擔(dān)過重，心有余而力不足，因此帶來的“失獨”問題給家庭、社會都造成了很大的負面影響。

1.4 男女比例失調(diào)

我國傳統(tǒng)重男輕女的思想比較嚴重，即便是計劃生育政策實施后也依然留存。男女比例嚴重的不均衡，不僅會對家庭的穩(wěn)定性造成一定的危害，同時也導(dǎo)致了離婚率的上升，提升社會的不穩(wěn)定因素。再有男女比例失調(diào)也會造成收入分配不均、房價上漲等問題出現(xiàn)，對我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展給予了一定的影響。

2 全面放開二胎政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面

（1）教育產(chǎn)業(yè)方面的影響。全面二胎政策的開放，為嬰幼兒行業(yè)帶來了新的生機，人們對嬰幼兒的注重程度較高，無論是教育、醫(yī)療還是住房等多個方面都會加大消費力度，因此，人們的消費指數(shù)越高市場的活躍度越大，從而也就推動了嬰幼兒行業(yè)的經(jīng)濟大幅增長，促進其經(jīng)濟發(fā)展。如早教行業(yè)，當(dāng)全面開放二胎政策推出后，一些前瞻性較強的企業(yè)都提早進行了轉(zhuǎn)型，這是由于二胎政策放開，生育率提升，勢必會帶來更好的經(jīng)濟效益，因此轉(zhuǎn)型早教行業(yè)是未來迎合市場的發(fā)展變化。

（2）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面的影響。二胎政策的開放與推行，從很大程度上刺激了我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的消費指數(shù)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了有利平臺。隨著經(jīng)濟社會的不斷變革，我國的養(yǎng)老模式已經(jīng)從傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式逐漸轉(zhuǎn)向為助老及社區(qū)養(yǎng)老模式的探索。老年人不再只依靠兒女事無巨細的照顧，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)可以為老人提供生活照顧及醫(yī)療照護，注重與老人的情感交流，緩解老人在家庭及社會生活所感受到的煩憂，使他們的精神得到寬慰。此外，國家政府機構(gòu)也結(jié)合老年人的身體特殊性，構(gòu)建了專門的醫(yī)療保障機構(gòu)，如定期為老人免費體檢，對高齡老人實施收費減免優(yōu)惠政策等，讓老人的身心都得到舒暢，真正實現(xiàn)了老年人的老有所依。

（3）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面的影響。二胎政策的全面實施，不僅促進了嬰幼兒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也加大了醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)院是新生兒降臨的地方，因此女性孕前檢查到孕后產(chǎn)檢直至最后生育、兒童疫苗接種都離不開醫(yī)院，因此二胎政策的實施也讓醫(yī)院的婦產(chǎn)科和兒童保健科事業(yè)進入了發(fā)展高速期，拉動了醫(yī)療經(jīng)濟的增長速度。二胎開放，也衍生了很多新興項目，如“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”創(chuàng)新項目，為醫(yī)療服務(wù)搭建了更便捷的服務(wù)平臺，里面包含了各種科學(xué)的育兒知識及方案，為新生兒媽媽提供了更優(yōu)質(zhì)的育兒服務(wù)。此外，新生兒出生后的一系列問題也會逐漸顯現(xiàn)出來，如接種疫苗、幼兒腹瀉等，這無疑增添了人們對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的實際需求。

2.2 經(jīng)濟發(fā)展方面

首先，全面開放二胎政策可以一定程度上減輕獨生子女贍養(yǎng)老人的壓力。當(dāng)?shù)搅艘欢昙o后可以獲得兩個孩子的贍養(yǎng)，那么在時間與資金方面就會得到相應(yīng)的緩解，大大減輕了子女贍養(yǎng)老人的壓力，子女可以有時間、空間去做自己的事情，既可以實現(xiàn)贍養(yǎng)老人的義務(wù)，也能夠滿足自身的需求兩不耽誤。其次，二胎政策的實施也可以有效地減少家庭風(fēng)險，降低“失獨”發(fā)生率。所以全面二胎政策不僅有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展，同時也提升了人們的工作效率。

3 全面二胎政策解決經(jīng)濟問題的具體措施

3.1 完善人口政策

全面二胎政策的開放與實施，雖然在短時間內(nèi)不會對我國的經(jīng)濟、人口結(jié)構(gòu)、生育率產(chǎn)生較大的作用力，但是隨著時間的推移，這一科學(xué)化的計劃生育政策必將會為社會的發(fā)展起到積極的作用，改變發(fā)展過程中的問題，解決相應(yīng)的矛盾，因為時間可以印證政策是可以經(jīng)受住檢驗的。目前我國對計劃生育政策也在不斷的完善中，肯定會基于人口發(fā)展吸納更多的方法，制定更多的舉措，從而避免負面影響的產(chǎn)生。雖然當(dāng)二胎政策剛剛頒布后部分民眾都出現(xiàn)了不滿的情緒，甚至抵觸心理。然而也有很多群眾在二胎配套政策還沒有出臺的情況下就已經(jīng)根據(jù)自身的條件來考慮是否生育二胎了，也就是說，我國的有關(guān)政策、體制還存在漏洞，宣傳推廣方面還沒有完全到位，以此，需要完善人口政策，使人口質(zhì)量與人口數(shù)量都得到很好的提升，才能夠有效均衡地發(fā)展。

3.2 刺激消費

我國人口老齡化的加劇致使勞動力數(shù)量一直處于不斷下降狀態(tài)，但贍養(yǎng)老人的比例卻在逐年增加。從2010年到2013年我國老年人的撫養(yǎng)比例上漲指數(shù)越發(fā)明顯，且每一年的比例指數(shù)都在上升?；谶@樣的一種情況，無疑加重了勞動力贍養(yǎng)老人的負擔(dān)。從我國宏觀經(jīng)濟的角度來看，房地產(chǎn)行業(yè)為其增長率的提升起到了重要作用，老齡化的人口增多就使得消費需求逐漸下降。中國人強調(diào)“落葉歸根”，這是中華幾千年文化的重要傳承，“歸根”就是要回“家”，這是每一位中國人心中的最重要的心聲。青少年人口比例的減少也導(dǎo)致了房地產(chǎn)消費需求也逐漸降低，而作為以弘揚中華美德的老年人來說更注重“節(jié)儉”與實際。而年輕人與老年人的消費觀存在很大差異，年輕人更加前衛(wèi)，消費需求也更加強烈。消費的根本在于收入，老齡化人口的增加收入也是微乎其微的，基本是依靠養(yǎng)老保險基金、退休保險金來獲得，從很大程度上限制了老年人的消費。我國二胎政策的全面實施，青少年人口的比例也會隨之提升，使老年化進程逐漸放緩。而房地產(chǎn)行業(yè)也會在二胎政策的推動下大幅上漲，各個行業(yè)的消費指數(shù)也會因此得到快速提升。

3.3 推行公平有質(zhì)的城鄉(xiāng)一體化教育

科學(xué)性的教育資源是提升教育質(zhì)量的基本保障，也是解決二胎政策下“學(xué)區(qū)房”和“上學(xué)難”問題的關(guān)鍵所在。而在教育資源規(guī)劃過程中會出現(xiàn)教育質(zhì)量下降的現(xiàn)象，以此制定嚴格的教育師資標準，提升學(xué)前教育的師資隊伍數(shù)量及福利待遇，為幼兒勞動力的培養(yǎng)奠定堅實的基礎(chǔ)。推行公平有質(zhì)的城鄉(xiāng)一體化教育，注重偏遠地區(qū)辦學(xué)條件的優(yōu)化，加大對教學(xué)設(shè)施等方面的資金投入，加強對城鄉(xiāng)教育資源分布不均的改善工作。注重互聯(lián)網(wǎng)+教育的資源共享，促進外來務(wù)工人員子女教育的良性發(fā)展，讓每個孩子都能獲得受教育權(quán)，并享受到這一權(quán)利。此外，還要實施教育經(jīng)費體制改革，減輕教育投資壓力，建立并完善教育融資機制。

3.4 轉(zhuǎn)變政府管理部門的職能

我國二胎政策的全面實施，政府管理部門職能的轉(zhuǎn)變也非常重要。首先，最重要的計劃生育部門，即現(xiàn)在的衛(wèi)生健康部門需要由之前的管理型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。以前，計劃生育的管理對象是育齡夫婦，夫婦要孩子必須經(jīng)過計生部門的審批。而現(xiàn)在，衛(wèi)生健康部門的定位在于育齡夫婦，提供全方位的生育健康服務(wù)，為育齡夫婦解決關(guān)于生育的一切問題。目前，我國新的人口形勢在不斷地變化，但是必須依托政府提出的基本公共服務(wù)，通過一些列科學(xué)、合理的改革，才能促進生育政策的有效調(diào)整，清楚阻礙因素，提供有力保障。

4 結(jié)語

總而言之，全面二胎政策的開放，不僅有利于我國人口的平衡發(fā)展，同時也遵循了我國人民群眾的意愿，緩解了人們的各方面壓力，是促進我國社會經(jīng)濟良性發(fā)展及人民生活水平提高的一項良策。同時，也使得我國的勞動力人口數(shù)量不斷上升，無論從家庭、社會等多個方面都有很大的改善。在我國老齡化進程的推進下，我國需要采取更有利的措施進行大力的改善，需要一股新的血液來提升社會發(fā)展的活力，平衡我國的人口結(jié)構(gòu)，促進國民家庭的和諧幸福指數(shù)，因此，全面二胎政策對促進我國的經(jīng)濟發(fā)展有著積極的意義。

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