以“精準(zhǔn)扶貧”帶動(dòng)特色村落綜合體建設(shè)的可行性研究

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[摘 要]隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展體系的逐步完善，我國(guó)各級(jí)黨政府都高度重視社會(huì)貧困問(wèn)題的解決。并在對(duì)目前我國(guó)不同區(qū)域貧困環(huán)境、現(xiàn)狀的調(diào)研上，提出了“精準(zhǔn)扶貧”指導(dǎo)思想。在該項(xiàng)思想的指導(dǎo)下我國(guó)各級(jí)黨政府反應(yīng)迅速，積極制定了形式多樣化的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐措施。其中特色村落綜合體建設(shè)的實(shí)施在真正意義上將村落居民、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)行了整體優(yōu)化配置，形成了功能完善且極具產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)村社區(qū)。為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了新的曙光。本文以“精準(zhǔn)扶貧”帶動(dòng)下的特色村落綜合體建設(shè)為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)相關(guān)概念的解析，探究了該項(xiàng)目實(shí)施的可行性，并對(duì)具體實(shí)施策略進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

[關(guān)鍵詞]“精準(zhǔn)扶貧”;特色村落綜合體;可行性;策略

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 相關(guān)概念解析

1.1 精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于過(guò)去粗放型扶貧而提出的，意在通過(guò)對(duì)不同區(qū)域、環(huán)境、貧困家庭狀況等的綜合考量，在精準(zhǔn)、科學(xué)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行之有效幫扶政策的制定來(lái)幫助農(nóng)戶(hù)脫貧。精準(zhǔn)扶貧在具體實(shí)施上真正做到了扶貧對(duì)象識(shí)別的精準(zhǔn)化、幫扶方式的精準(zhǔn)化、管理的精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)扶貧思想最早是在習(xí)近平總書(shū)記2013年在湖南考察時(shí)首次提出的，具體內(nèi)容是“事實(shí)就是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。2014年在中央政府的高度重視下，精準(zhǔn)扶貧工作模式出臺(tái)。2015年在減貧發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)我國(guó)要大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，加大扶貧投入，充分發(fā)揮我國(guó)扶貧政策、制度優(yōu)勢(shì)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育、低保政策等一系列措施的實(shí)施來(lái)全面促進(jìn)我國(guó)扶貧工作的深入化開(kāi)展。

1.2 特色村落綜合體

特色村落綜合體是在我國(guó)推行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局下，政府在結(jié)合廣大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上所提出的一種新型農(nóng)村發(fā)展模式。意在實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村不斷向著新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。有助于農(nóng)村未來(lái)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特色村落綜合體建設(shè)是在2017年中央一號(hào)文件中所提出的，是國(guó)家對(duì)新時(shí)期三農(nóng)問(wèn)題的又一次創(chuàng)新式改革，充分體現(xiàn)了“精準(zhǔn)扶貧”理念所提倡的因地制宜、因時(shí)制宜的核心思想。通過(guò)對(duì)村莊環(huán)境、宅基地、生產(chǎn)資源等的集中整治，以聯(lián)營(yíng)、入股的方式，將農(nóng)村引入以休閑、旅游、養(yǎng)老等為主的特色化發(fā)展之路，徹底改變農(nóng)村產(chǎn)生勞動(dòng)形式的變革，為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。為此中央更是出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》極大地推動(dòng)了農(nóng)村改革工作的實(shí)施。

2 以“精準(zhǔn)扶貧”帶動(dòng)特色村落綜合體建設(shè)的可行性

2.1 “精準(zhǔn)扶貧”為特色村落綜合體建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

在對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的解析中，習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)扶貧工作投入，針對(duì)不同地區(qū)的貧困現(xiàn)狀投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力及政策支持，以此來(lái)提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，為貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)型化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。這就在很大程度上為特色村落綜合體建設(shè)工作的開(kāi)展提供了極大的便利，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善為村落之間片區(qū)化發(fā)展新模式的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。如，金融、商業(yè)、教育、醫(yī)療等農(nóng)村社區(qū)配套網(wǎng)的形成，不僅滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)鼐用竦那袑?shí)需求，更為當(dāng)?shù)靥厣蓍e、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了功能支持，使特色村落發(fā)展人員可以通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的分析來(lái)研發(fā)出合適的觀(guān)光旅游產(chǎn)品，為農(nóng)民的收益造福。同時(shí)“精準(zhǔn)扶貧”強(qiáng)調(diào)需要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)為農(nóng)村貧困問(wèn)題的解決找到新的突破口。而特色村落綜合體建設(shè)工作的實(shí)施恰恰是在響應(yīng)這一號(hào)召的基礎(chǔ)上所提出的，該項(xiàng)新型模式的實(shí)施極大地促進(jìn)了農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，可以作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破口，不僅充分順應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好趨勢(shì)，更有助于農(nóng)村三農(nóng)問(wèn)題的解決，真正做到了扶貧的精準(zhǔn)化。

2.2 “精準(zhǔn)扶貧”促進(jìn)特色村落綜合體建設(shè)的深入化開(kāi)展

“精準(zhǔn)扶貧”是我國(guó)政府所提出的新時(shí)期扶貧工作重要指導(dǎo)思想，極具科學(xué)性、先進(jìn)性、時(shí)代性，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)與扶貧相關(guān)實(shí)踐工作的開(kāi)展都有著很好的指導(dǎo)意義。特色村落綜合體建設(shè)正是在這一思想的指引下，將發(fā)展的關(guān)鍵放在了“精準(zhǔn)化”方面，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)整體發(fā)展環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以村落綜合體為模式，制定了生態(tài)化扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，徹底改變了農(nóng)村原有的社會(huì)發(fā)展形態(tài)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧的同時(shí)真正地杜絕了返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。尤其是特色村落綜合體建設(shè)多匯集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等為一體，在空間布局調(diào)整的基礎(chǔ)上帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式的優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，從而出現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)等多樣化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平、藝術(shù)品位的提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更具吸引力。

3 “精準(zhǔn)扶貧”帶動(dòng)下的特色村落綜合體建設(shè)策略

3.1 明確發(fā)展思路

在“精準(zhǔn)扶貧”理念的帶動(dòng)作用下，我們要準(zhǔn)確掌握該理念的核心內(nèi)涵即精準(zhǔn)、扶貧，將發(fā)展的目標(biāo)定位于發(fā)展的精準(zhǔn)化以及幫助農(nóng)民增加收益上來(lái)。為此，在“精準(zhǔn)扶貧”帶動(dòng)下的特色村落綜合體建設(shè)首先需要在深入探究“精準(zhǔn)扶貧”以及國(guó)家田園綜合體建設(shè)整體意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出清晰的發(fā)展思路。具體來(lái)講，首先，在發(fā)展過(guò)程中，我們要立足鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)，并在其基礎(chǔ)上繼續(xù)深挖潛在特色資源，以此來(lái)彰顯當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性。其次，要將生態(tài)、低碳等科學(xué)發(fā)展理念貫徹到特色村落綜合體建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，大力發(fā)展綠色休閑農(nóng)業(yè)，在切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上增加其市場(chǎng)價(jià)值。最后，要以鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為主脈絡(luò)，大力完善相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)增加特色村落綜合體的附加值，確保其能夠以更為完善和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引大批游客以及企業(yè)來(lái)此游覽、創(chuàng)業(yè)。

3.2 優(yōu)化環(huán)境布局

環(huán)境布局的優(yōu)化調(diào)整是特色村落綜合體建設(shè)的首要條件，直接關(guān)系到村落功能的完善、基礎(chǔ)設(shè)施的布設(shè)以及創(chuàng)意的發(fā)揮等。為此，“精準(zhǔn)扶貧”背景下的特色村落綜合體建設(shè)，我們必須高度重視村落環(huán)境布局的優(yōu)化調(diào)整，為特色村落綜合體建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供極大的環(huán)境便利支持。為此，首先，要注重農(nóng)村景觀(guān)的優(yōu)化，通過(guò)精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)捕捉到農(nóng)村地形豐富、景觀(guān)優(yōu)良的天然優(yōu)勢(shì)，在加大農(nóng)村環(huán)境清潔、整理的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)布設(shè)觀(guān)賞型農(nóng)業(yè)區(qū)、植物展示區(qū)、水際風(fēng)光、濕地風(fēng)光等區(qū)域，使游客可以近距離感受鄉(xiāng)村的獨(dú)特田園風(fēng)光之美。其次，要注重農(nóng)村休閑聚集區(qū)的規(guī)劃，在對(duì)村落原有宅基地進(jìn)行集中調(diào)整的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的區(qū)域用于休閑區(qū)域的打造，為游客提供可以集休閑、居住、消費(fèi)于一體的休閑業(yè)態(tài)聚集區(qū)。包括農(nóng)家院、小木屋、特色商業(yè)街、文藝匯演廣場(chǎng)等，使游客可以盡情享受休閑農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的樂(lè)趣。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)上述研究，我們真切地認(rèn)識(shí)到了“精準(zhǔn)扶貧”對(duì)于特色村落綜合體建設(shè)的巨大帶動(dòng)作用，也看到了特色村落綜合體建設(shè)在當(dāng)今綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的巨大潛在優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)的工作中，我們要在精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)的指引下，繼續(xù)深化我們的各項(xiàng)扶貧實(shí)踐工作，以改革創(chuàng)新為核心，關(guān)注農(nóng)村特色化資源優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)村幫扶投入，在農(nóng)村、當(dāng)?shù)卣约吧鐣?huì)的共同作用下大力發(fā)展農(nóng)村特色村落綜合體建設(shè)項(xiàng)目，集中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)功能，增加休閑農(nóng)業(yè)整體魅力，為農(nóng)村的革新式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的愿望，解決農(nóng)村、農(nóng)民最切實(shí)的貧困問(wèn)題。

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