高水平高職院校的歷史方位、關(guān)鍵命題及建設(shè)路徑

莫春雷 李小娃

摘 要 高水平高職院校已成為當前我國高職教育改革發(fā)展的重大階段性命題。從歷史方位來看，國家示范性高職院校建設(shè)計劃結(jié)束后，高水平高職院校成為國家重點建設(shè)政策的重要內(nèi)容之一;從更深層次上來看，其是高等職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。雖然國家政策及省域?qū)嵺`已經(jīng)有所涉及，但諸多關(guān)鍵命題亟待澄清，主要包括其解決的現(xiàn)實問題的認知差異、內(nèi)涵實質(zhì)的視角錯位及組織特征的差別等方面。為有效推進高水平高職院校建設(shè)，高職院校需要在分類發(fā)展、專業(yè)群建設(shè)、研究平臺搭建、國際化制度安排及文化治理等方面進行深度改革。

關(guān)鍵詞 高水平高職院校;優(yōu)質(zhì)高職院校;研究型高職;類型化發(fā)展

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）31-0006-06

伴隨著國家示范性（骨干）高職院校建設(shè)計劃的收尾，在職業(yè)教育發(fā)展和改革相關(guān)政策安排中，新時期高職院校國家重點建設(shè)也開始出現(xiàn)了新內(nèi)容。如《國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的決定》（國發(fā)[2014]19號）、《高等職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)新行動計劃（2015-2018年）》（教職發(fā)[2015]9號）、等文件提出了“世界一流高職院?！薄皟?yōu)質(zhì)高等?？茖W校”等重點建設(shè)項目。各省市自治區(qū)在落實國家及部委政策的同時也出臺了地方政策，著力建設(shè)區(qū)域“高水平高職院校”，如廣東省的“一流高職院?！薄⒑鲜〉摹白吭礁呗氃盒！?、浙江省的“優(yōu)質(zhì)高職院?！钡?。在國家相關(guān)政策安排與地方實踐探索的推進過程中，高水平高職院校作為新時期高職院校國家重點建設(shè)計劃的階段性目標已基本達成共識。實現(xiàn)“地方立項”到“國家立項”的升級，已經(jīng)成為大部分地方“優(yōu)質(zhì)高職院?！钡墓餐繕恕Ｔ诮?jīng)過短暫的觀望期之后，2019年4月，《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成[2019]5號）出臺，高職院校新時期重點建設(shè)計劃步入了“國家立項”階段。雖然相關(guān)政策安排已經(jīng)對中國特色高水平高職院校與專業(yè)（以下簡稱“雙高”）的建設(shè)內(nèi)容提出了比較詳細的指標性要求，但對于雙高的歷史使命與時代責任以及未來組織特性并未給出清晰界定。本研究認為，一場自上而下的重點建設(shè)工程能否推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，能否催生高職院校組織變革，應成為衡量高水平高職院校內(nèi)涵的核心要素。本文以此理論命題為切入點，嘗試探索高水平高職院校建設(shè)邏輯創(chuàng)新的理論可能與可行路徑。

一、歷史方位：高水平高職院校是高職教育創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物

高水平高職院校是高等職業(yè)教育政策安排的產(chǎn)物，也是回應高等職業(yè)教育發(fā)展的理論命題。誠如有關(guān)研究所言，“具有時代引領(lǐng)性的一類高職院校的出現(xiàn)，是高職教育系統(tǒng)發(fā)展到特定階段系統(tǒng)內(nèi)部類型分化的必然產(chǎn)物，也是大眾化階段高等教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的重要內(nèi)容之一。”[1]作為理論命題，高水平高職院校是高等職業(yè)教育發(fā)展到一定階段后，通過制度變遷與組織變革推動高職教育活動組織模式創(chuàng)新，以回應未來的不確定性需求。面向未來是高水平高職院校的基本要求，時代引領(lǐng)性是確保高水平高職院?！案咚健钡那疤醄2]，面向未來與時代引領(lǐng)都需要立足現(xiàn)實，這里的“現(xiàn)實”即歷史方位。

（一）高水平高職院校是國家示范性（骨干）高職院校建設(shè)政策周期結(jié)束之后，經(jīng)歷優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)區(qū)域探索，以“中國特色高水平高職院?！弊罱K成型

2014年，《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出了新時期高職院校發(fā)展的新目標，即“建立一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”。之后，2015年頒布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》對建設(shè)目標與內(nèi)容進一步具體化，提出“建設(shè)200所優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院?！薄?016年12月，國務院總理李克強對發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示，提出“努力建成一批高水平的職業(yè)學校和骨干專業(yè)”，高水平也成為高職院校的時代標簽。2017年，國務院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》明確提出，“支持100所左右高等職業(yè)學校和1000所左右中等職業(yè)學校建設(shè)”。2018年，高水平高職院校在教育部2018年工作要點中被正式提出，確定啟動“中國特色的高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃”。2019年1月，《國務院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)[2019]4號）提出啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設(shè)計劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群）。2019年4月，教育部、財政部出臺《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成[2019]5號），正式啟動“雙高”建設(shè)，標志著國家示范性高職院校建設(shè)政策變遷的結(jié)束，國家主導的高水平高職院校建設(shè)政策周期的開始。

（二）高水平高職院校是職業(yè)教育類型化發(fā)展階段，以“類型優(yōu)質(zhì)”探索高職教育高質(zhì)量發(fā)展的范式，反映了高等職業(yè)教育發(fā)展的階段特征

此前，國家通過啟動國家示范性（骨干）高職院校建設(shè)計劃，著力推動高職院校系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能改變，并由這類院?！拜椛鋷印保瑢崿F(xiàn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵提升。從政策安排與實踐改革來看，國家示范性高職院校實現(xiàn)了組織要素質(zhì)量的提升，但對于高職院校組織變革與創(chuàng)新的影響較小。從制度變遷的理論視角來看，高水平高職院校與國家示范性高職院校具有明顯的政策連續(xù)性。但是，這并不意味著高水平高職院校是“國家示范性高職院?！苯ㄔO(shè)計劃的延續(xù)。誠如有關(guān)研究所言，從國家示范性高職院校建設(shè)，再到優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，并不是在前者之中選拔“985”“211”，而是在更廣泛的高職院校層面推廣這一項目，倡導更多的高職院校走精細化發(fā)展道路，從而帶動高等職業(yè)教育整體發(fā)展水平的提升[3]。這一觀點也再次證明，高水平高職院校是高等職業(yè)教育發(fā)展的產(chǎn)物，是高等職業(yè)教育對辦學質(zhì)量升級與人才培養(yǎng)規(guī)格變動的主動回應。新階段，作為一種教育類型的職業(yè)教育已經(jīng)通過政策安排進一步鞏固了其合法性基礎(chǔ)?！半p高”建設(shè)則通過院校“高水平”與專業(yè)（群）高水平，實現(xiàn)從組織到組織要素的結(jié)構(gòu)變化與質(zhì)量提升，探索適合高職教育發(fā)展的類型優(yōu)質(zhì)化發(fā)展路徑。

（三）高水平高職院校實現(xiàn)了政策安排與發(fā)展訴求的統(tǒng)一

經(jīng)過規(guī)模擴張與內(nèi)涵建設(shè)的交替階段之后，國家示范性高職院校的“輻射帶動”已經(jīng)成功推動了高職院校辦學質(zhì)量與水平、可持續(xù)發(fā)展能力與競爭力的提升。高職院校辦學質(zhì)量的差距逐步縮小，辦學特色開始成為高職院校改革發(fā)展的重要著力點。部分省份“優(yōu)質(zhì)高職院?！苯ㄔO(shè)也證明了“特色”在當前高職院校改革發(fā)展中的重要地位。有關(guān)研究顯示，持續(xù)深化專業(yè)教學改革，大幅提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實質(zhì)性推進辦學體制機制創(chuàng)新等，主要是在示范骨干項目基礎(chǔ)上的進一步發(fā)展;定位準確、特色鮮明、辦學水平等是建設(shè)的重點;爭創(chuàng)國際先進水平則是一個新的提法[4]。2018年，教育部提出的中國特色高水平高職院校將“特色”與“高水平”作為核心，即體現(xiàn)了其特色競爭力與核心競爭力的結(jié)合，是強調(diào)立足校本差異，推動個性化發(fā)展的政策設(shè)計。特色高水平高職院?；貞藝抑攸c建設(shè)政策的連續(xù)性、漸進式變遷要求，也呼應了高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的階段訴求，目標在于探索高職院校的發(fā)展模式，從而形成高等職業(yè)教育發(fā)展新方向。

二、關(guān)鍵命題：類型化發(fā)展是高水平高職院校的時代責任

高水平高職院校的主要目標是解決高職教育面臨的現(xiàn)實問題，并為未來高職教育發(fā)展提供路徑參考。從高職教育發(fā)展的階段特征來看，類型化是當前我國高職教育政策安排與實踐發(fā)展共同關(guān)注的問題。因此，高水平高職院校的理論建構(gòu)與實踐改革都不可回避這一時代責任。

（一）高水平高職院校建設(shè)的理論前提

類型建構(gòu)是高水平高職院校的理論前提。高職院校作為一種類型的高等學校組織，源于政策安排，體現(xiàn)為一種政策類型。改革開放之后，我國高職教育開始起步，短期職業(yè)大學成為這一時期主要的高職教育機構(gòu)，主要承擔短期職業(yè)培訓等非學歷教育責任，其類型定位并不明確。進入20世紀90年代，國家層面啟動的教育改革發(fā)展重大戰(zhàn)略調(diào)整與政策安排中開始有針對性地將“高職院?！弊鳛楦叩仍盒５囊环N類型。1994年，國務院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見提出，“通過改革現(xiàn)有高等?？茖W校、職業(yè)大學和成人高校以及舉辦靈活多樣的高等職業(yè)班等途徑，積極發(fā)展高等職業(yè)教育?！?996年，王明達在《在全國職業(yè)教育工作會議上的總結(jié)講話》中提到，高等職業(yè)教育是屬于高等層次的職業(yè)教育，是高等教育的一部分，是一種特殊類型的高等教育。至此，高等職業(yè)教育被看做一種教育類型逐步獲得認同。1998年，《面向21世紀教育振興行動計劃》進一步明確了高等職業(yè)教育舉辦機構(gòu)的定位，“對于學歷高等職業(yè)教育，除對現(xiàn)有高等?？茖W校、職業(yè)大學和獨立設(shè)置的成人高校進行改革、改組和改制，并選擇部分符合條件的中專改辦發(fā)展高等職業(yè)教育之外，部分本科院?？梢栽O(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學院。挑選30所現(xiàn)有學校建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學院。高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，適應就業(yè)市場的實際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務、管理第一線需要的實用人才，真正辦出特色。在高等職業(yè)教育類型屬性基本確立之后，20世紀90年代末，我國新建了一批“高等職業(yè)技術(shù)學院”，承擔高等職業(yè)教育。此后，高職院校經(jīng)歷了規(guī)模擴張與內(nèi)涵建設(shè)的探索發(fā)展，逐步由求生存、求發(fā)展階段，進入實踐類型建構(gòu)的探索發(fā)展階段。2006年，國家啟動了示范性高職院校建設(shè)計劃。示范性高職院校通過“輻射帶動”，形成了100所國家示范高職院校與一批地方性示范高職院校。高職院校辦學質(zhì)量的提升與其類屬特征的凸顯逐步推動高職院校的類型屬性由政策性向?qū)嵺`性過渡。

當前，高職院校組織類型屬性的建構(gòu)正處于政策類型向?qū)嵺`類型遷移的收尾階段。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年》的頒布實施，高等職業(yè)院校以現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)與層次的定位，逐步賦予其高等職業(yè)教育活動實施組織的類屬特征。在階段轉(zhuǎn)型過程中，高職院校依然面臨著辦學定位不合理，辦學條件尚有許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在師資隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，專業(yè)建設(shè)的布局、定位和水平，地區(qū)間的平衡、協(xié)同和提升等方面差距明顯，這些問題歸根結(jié)底體現(xiàn)為高職院校的類型定位問題依然懸而未決。建設(shè)高水平高職院校，就是要解決高職教育發(fā)展過程中面臨的“類型問題”，以此引領(lǐng)高等職業(yè)教育實現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。高水平高職院校的出現(xiàn)也成為新時期高職院校探索職業(yè)教育實踐類型的一次重大改革。

（二）高水平高職院校的理論內(nèi)涵

類型建構(gòu)是高水平高職院校的理論前提，職業(yè)教育的類屬特征是其內(nèi)涵建構(gòu)的基本依據(jù)，但從已有高水平高職院校的理論內(nèi)涵來看，這一基本依據(jù)并沒有得到充分體現(xiàn)。高水平高職院校的內(nèi)涵已經(jīng)達成共識，主要指向人才培養(yǎng)、技術(shù)服務、辦學條件、國際化及文化建設(shè)等要素質(zhì)量的“優(yōu)質(zhì)”“世界一流”“卓越”等，其基本特征包括世界性、發(fā)展性、特色性三個層面[5];內(nèi)容邏輯體系包括辦學定位準確是前提、治理水平先進是基石、專業(yè)建設(shè)一流是關(guān)鍵、師生素質(zhì)卓越是保障、社會服務優(yōu)質(zhì)是重點、辦學特色鮮明[6];質(zhì)量內(nèi)涵來包括高水平有特色的專業(yè)、高水平的師資隊伍、高水平的研發(fā)能力、快速的市場反應機制、較高的國際影響力、先進的管理文化[7];預期目標包括條件、專業(yè)、師資、品質(zhì)、校友及服務六個方向的表征[8];從利益相關(guān)者來看，包括內(nèi)外部兩個維度，學生、教師、管理者及政府、市場五個視角的高職院校[9]。從已有概念來看，高水平高職院校依然是指具有“質(zhì)量績優(yōu)”特征的要素或要素集合的一類高職院校。從政策指向來看，以上對高水平高職院校內(nèi)涵的界定，雖然視角不同，但實質(zhì)基本一致。

這些觀點的實質(zhì)是，高水平高職院校是“國家示范性高職”的更高級狀態(tài)，是要素或要素集合的高水平。當前的高水平高職院校建設(shè)通常被誤解為“國家示范性高職院?！钡纳壈?。如上觀點作為高水平高職院校的內(nèi)涵，體現(xiàn)出明顯的路徑依賴特征，而缺少對其類型建構(gòu)的時代責任的觀照。同時，這種理論建構(gòu)的偏好也對高水平高職院校的遴選帶來“誤識”。如果根據(jù)研究共識識別高水平高職院校，那么高水平高職院校只是通過“優(yōu)勢要素到高水平要素”的遷移，實現(xiàn)從高職院校到高水平高職院校的角色轉(zhuǎn)變。國家或省級重點建設(shè)高職院校將是高水平高職院校的絕對主體。其他非國家或省級重點建設(shè)高職院校，即使在辦學或教育教學等方面已經(jīng)形成特色或優(yōu)勢，由于建設(shè)基礎(chǔ)及質(zhì)量成果的比較優(yōu)勢不明顯，通常也難以被基于績優(yōu)質(zhì)量的評選選中。這與高水平高職院校的政策初衷相悖，也與高等職業(yè)教育發(fā)展的一般規(guī)律不相符。

在制度變遷與高等職業(yè)教育發(fā)展的雙重邏輯中，高水平高職院校是適應高等職業(yè)教育發(fā)展新階段要求的一類高職院校，并不是“國家示范性高職院?！钡母呒壭问健沂痉缎愿呗氃盒＝ㄔO(shè)政策是在高職教育規(guī)模擴張的大發(fā)展階段，推動了高職院校體系內(nèi)一批具有明顯示范效應、可以輻射帶動及積累推廣經(jīng)驗的高職院校涌現(xiàn)出來。高水平高職院校是在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與高等院校分類發(fā)展的交匯期，高職教育由規(guī)模擴張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)的某一類型高職院校，是高職院校進行自我認知與主動選擇的產(chǎn)物。因此，基于“示范性高職院校”的高水平高職院校內(nèi)涵界定必然與高等職業(yè)教育發(fā)展新階段的需求錯位。誠如有研究所述，“高職院校內(nèi)涵的進一步建設(shè)不能在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)徘徊，把新的重要建設(shè)行動變成原有材料的重新整理和填報，而是要用新的視角去開單常規(guī)的辦學基本要素，去努力賦予每種要素全新內(nèi)涵，在原有建設(shè)基礎(chǔ)之上把高職院校內(nèi)涵建設(shè)真正推向深處?！盵10]新階段的高水平高職院校應具有鮮明的時代烙印，需要在內(nèi)涵方面進行重點突破與創(chuàng)新，形成具有時代特征的內(nèi)涵體系。

在高等職業(yè)教育發(fā)展的新階段，國家重點建設(shè)政策的內(nèi)容與目標需要符合新時代高職教育發(fā)展的新需求及組織變革的一般規(guī)律?；谝陨险撌?，本文認為，高水平高職院校是高等職業(yè)教育發(fā)展到一定階段，產(chǎn)生的一類或幾類具有共性特征，能夠體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征，具有時代引領(lǐng)性的高職院校，可以看作是高水平高職院校。

（三）高水平高職院校的基本特征

高水平高職院校應具有典型的特征。從已有區(qū)域?qū)嵺`來看，“重點”“一流”“優(yōu)質(zhì)”“卓越”等政策話語成為高水平高職院校的特征（或目標）。已有理論研究更多的是在這些基于質(zhì)量的“高水平”話語基礎(chǔ)之上，進行“要素高水平”特征排列組合，從而構(gòu)建高職院校的要素特征，如高水平專業(yè)、高水平師資等;也有研究者從建設(shè)的邏輯起點，提出了諸如“面向未來”“提供高質(zhì)量的服務”等作為其目標的特征。這些關(guān)于其特征的描述是關(guān)于“是什么”的靜態(tài)的高水平高職院校特征。從高水平高職院校的歷史方位來看，高水平高職院校的特征應基于歷史的、發(fā)展的及動態(tài)的多重視角進行綜合描述。整體來看，其特征包括四個方面。

第一，優(yōu)質(zhì)化是基本特征。在高職院校體系中，高水平高職院校是具有質(zhì)量比較優(yōu)勢的一類高職院校。這種質(zhì)量比較優(yōu)勢體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)化，如人才培養(yǎng)質(zhì)量、技術(shù)服務、培訓服務、師資隊伍、辦學條件、生源質(zhì)量等方面都應體現(xiàn)出明顯的高水平特征。這些高水平的要素與明確的辦學定位，構(gòu)成了高水平高職院校優(yōu)質(zhì)化的實踐基礎(chǔ)。

第二，國際化是階段特征。伴隨著全球化的不斷深化，生產(chǎn)要素的國際流動越來越頻繁，我國企業(yè)“走出去”與國外企業(yè)“引進來”成為新時期對外開放的戰(zhàn)略要點。高職教育主動適應生產(chǎn)要素全球流動的新變化已經(jīng)在高職院校改革與發(fā)展實踐中逐步得以體現(xiàn)。隨著對外開放戰(zhàn)略布局的縱深推進，“一帶一路”倡議逐步打開了新時期我國對外開放的新格局。隨著教育服務“一帶一路”倡議戰(zhàn)略及各級職業(yè)教育政策的推出，以“一帶一路”沿線為主陣地，實現(xiàn)高職院校引進來與走出去的國際化實踐也成為高職院校融入新時期對外開放的階段主題。高水平高職院校需要具備這一時代特征，高質(zhì)量的國際化辦學成為必然選擇。

第三，特色化是重要特征。2018年教育部工作要點中提出“中國特色高水平高職院?！?，“中國特色”是高水平高職院校的重要內(nèi)容。高水平呈現(xiàn)出的是競爭的絕對質(zhì)量優(yōu)勢，中國特色呈現(xiàn)出的是差異化競爭模式。在世界范圍內(nèi)，我國高職院校體系具有特殊性。國外并沒有與之完全一致的高等院校類型，因此，我國高職院校特色化的最終產(chǎn)物就是世界標準，是基于比較優(yōu)勢的競爭能力建構(gòu)過程。與此同時，特色化是高水平高職院校建設(shè)的重要特征，也是我國高職院校實現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵抓手。

第四，法治化是關(guān)鍵特征。社會組織越來越依賴于“制度”的規(guī)制、規(guī)范和引導，并在此基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代組織制度[11]。從歷史發(fā)展進程來看，我國高職院校并沒有形成其學校制度，其治理結(jié)構(gòu)及治理機制以借鑒移植為主?；诟咚礁呗氃盒Ｊ歉呗氃盒＿M一步鞏固其類型屬性的實踐探索的假設(shè)，建立高職院校現(xiàn)代學校制，形成現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，才能從組織與制度層面形成現(xiàn)代學校組織。其中，法治化是關(guān)鍵，但法治化的最終目標并不是制度本身，而在于為高水平高職院校提供職能實現(xiàn)的制度框架與組織模式。

綜合來看，當前高職院校只有具備以上四個特征，才能為其高水平發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力，才能形成一種基于高水平評價的高水平高職院校的辦學形態(tài)。

三、高水平高職院校的類型化建設(shè)路徑

本研究認為，基于類型優(yōu)質(zhì)的高水平高職院校建設(shè)，需要在高職院校分類發(fā)展基礎(chǔ)上，實現(xiàn)類型的高水平與特色化發(fā)展。

（一）建立高職院校分類機制，推動不同類型高職院校優(yōu)質(zhì)化發(fā)展

按照傳統(tǒng)的高等學校職能劃分方式，教學、科學研究、社會服務是高等學校的三大基本職能，不同類型學校因其發(fā)展定位不同而各有側(cè)重，也就被人為地劃分為不同類型的高等院校。根據(jù)《高等教育法》（2015年12月27日修正版）第三十一條規(guī)定，高等學校應當以培養(yǎng)人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準。因此，高職院校也具有這三大職能，其中，“培養(yǎng)人才”為基本職能和中心職能，而科學研究和社會服務通常不被用來定義高職院校?！把芯啃透呗殹毙枰獙ⅰ翱茖W研究”提升至融入類型建構(gòu)全過程的地位。根據(jù)《高等教育法》第三十五條，高等學校根據(jù)自身條件，自主開展科學研究、技術(shù)研發(fā)和社會服務。高職院?？梢愿鶕?jù)自身發(fā)展水平與戰(zhàn)略定位，將“研究”轉(zhuǎn)變?yōu)檫@類院校的屬性特征。在此基礎(chǔ)上，以研究型高職為契機，推進高職院校內(nèi)部分類，形成基于職能定位的“教學型高職”“服務型高職”“研究型高職”的分類體系，推進不同類型高職院校類屬特征的優(yōu)質(zhì)化與特色化，實現(xiàn)不同類型高職院校的高水平發(fā)展。

（二）以專業(yè)群建設(shè)破除高職院校的專業(yè)壁壘

從已有省域高水平高職院校建設(shè)實踐來看，“師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)”在相關(guān)政策中出現(xiàn)的頻率最高，其他依次是實訓基地、服務能力、創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)、國際合作與交流、質(zhì)量保障、體制機制建設(shè)、信息化建設(shè)、辦學能力、技術(shù)技能積累、課程體系、教學改革、治理能力、科研能力[12]。此次高水平高職院校的政策安排也將“高水平專業(yè)”作為建設(shè)的主要內(nèi)容之一。當前，推進專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須突破傳統(tǒng)的專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的線性模式，打通專業(yè)壁壘，推進專業(yè)協(xié)同與跨專業(yè)融合的專業(yè)群建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)群，專業(yè)人才培養(yǎng)對接產(chǎn)業(yè)鏈，形成與產(chǎn)業(yè)需求直接對接的專業(yè)發(fā)展機制。此外，以專業(yè)群建設(shè)為契機，實現(xiàn)專業(yè)教學資源跟隨教學需求流動的機制，打破現(xiàn)有的資源分配機制，從而倒逼高職院校治理機制改革，建立符合當前高職院校發(fā)展需求的內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)。

（三）建設(shè)高水平的產(chǎn)教協(xié)作研究平臺

“研究型高職的形成應當成為特色高職建設(shè)的核心目標”[13]，這一論點雖然存在爭議，但將“研究”在高職院校中重新定位，也是高水平高職院校建設(shè)必然需要包括的內(nèi)容。加強產(chǎn)教協(xié)作的平臺建設(shè)是實現(xiàn)高職院校特色研究職能的路徑。加強產(chǎn)教協(xié)作平臺建設(shè)需要從四個方面著手：一是確保平臺的適應性，即適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，適應產(chǎn)業(yè)最新需求;二是保證平臺的高水平，即平臺建設(shè)能夠提供高質(zhì)量的產(chǎn)出;三是凸顯平臺的復合性，即將平臺建設(shè)成為集教學、研究及技術(shù)服務、培訓、終身學習為一體的綜合性大平臺;四是高度重視平臺的研究功能，發(fā)揮平臺在高水平科技研發(fā)與技術(shù)服務中的支撐作用，以平臺為中心，協(xié)調(diào)校內(nèi)資源，實現(xiàn)資源整合基礎(chǔ)上的服務;五是堅持平臺的開放性，高水平平臺需要堅持“產(chǎn)教融合”理念，在校企共同參與的前提下，保證平臺運行過程對學校內(nèi)外部相關(guān)主體或要素開放。

（四）完善高職院校國際化制度體系

國際化是高職院校的階段特征。高水平高職院校應立足本校國際化發(fā)展階段，確立國際化發(fā)展的重點與方向，形成基本校本需求的高職教育國際化特色發(fā)展之路。高水平高職院校的國際化是國家行動與院校主動相結(jié)合的產(chǎn)物，院校主動需要配合國家行動。為此，各級教育主管部門應注重政策引導，不斷完善高職院校國際化的制度規(guī)范建設(shè)，明確高職院校國際化的質(zhì)量標準，形成基于國家質(zhì)量標準的高職院校輸入輸出的質(zhì)量依據(jù)，以保證高職院校高水平國際化的推進。同時，應扶持高職院校跟隨國家骨干企業(yè)走出去，并對其提供財政補貼或政策傾斜。另外，規(guī)范高水平高職院校留學生教育辦學活動，明確高職院校留學生派出與接收的基本標準。

（五）形成高水平高職院校的組織文化

產(chǎn)學結(jié)合、校企合作應始終是所有高職院校堅定不移的辦學理念和辦學模式。產(chǎn)學結(jié)合、校企合作要做到雙贏，兩者應該實現(xiàn)良性的互動，而更為重要的是要使學校文化和企業(yè)文化互相包容，實現(xiàn)和諧、相互交融，才能使產(chǎn)學結(jié)合實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[14]。因此，將高職院校的組織文化建設(shè)作為高水平高職院校建設(shè)的重要工作，是實現(xiàn)高水平高職院校踐行產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)性條件。建設(shè)高職院校的組織文化可以從三個方面推進：一是完善制度文化，按照制度規(guī)范進行決策與管理;二是建立職場文化，融入高職校園文化建設(shè)。教育教學環(huán)境應凸顯企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境文化，將企業(yè)文化內(nèi)化到高職院校校園文化建設(shè)中來;三是凝練工匠文化。工匠文化是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的主要內(nèi)容，需要將工匠文化融入到教育教學及技術(shù)服務之中?？傮w來看，高水平高職院校的文化建設(shè)，不僅要彰顯高職院校的組織特性，而且還要通過文化建設(shè)，實現(xiàn)文化治理模式的再建構(gòu)與創(chuàng)新發(fā)展。

參 考 文 獻

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