承前啟後，澳門的“20+”開局

正式揮別2018，我們迎來的2019對於澳門這片土地而言，是一個非常特別的年份。澳門自1999年回歸至今邁入20年的關(guān)鍵時刻，如果將回歸的澳門比作當年咿呀學(xué)語的嬰兒，如今已是熱情洋溢的青年，展現(xiàn)獨有的風(fēng)貌。這20年是澳門成長、蛻變，進一步現(xiàn)代化、國際化的重要過程，更加處於國家改革開放40年中後20年的關(guān)鍵時段，中央政策的助力、澳門社會的努力成就如今澳門這座東方不夜城的“世界奇跡”。

而己亥豬年，更是澳門社會再次轉(zhuǎn)變的重要時刻，2019年特區(qū)政府迎來新一屆的換屆選舉，這是回歸以來第五次行政長官的選舉，自然受到中央政府、澳門社會乃至海內(nèi)外的關(guān)注目光?；貧w的20年是澳門社會在“一國兩制”的前提基礎(chǔ)上探索自身模式的歷程，當青年要邁入壯年，也就是澳門社會邁入“20+”的時代，自然要穩(wěn)健地走好發(fā)展之路，是否因為產(chǎn)業(yè)的單一化或者周遭國家、地區(qū)博彩旅遊業(yè)的興起而受到衝擊？是否在快速發(fā)展之後，陷入“中等收入陷阱”的泥潭？是否可能步入亞洲四小龍中部分地區(qū)發(fā)展困局的後塵？可能出現(xiàn)的種種挑戰(zhàn)，都是澳門社會不得不加快思考的，居安思危的關(guān)鍵詞不時出現(xiàn)在政府文件、社會輿論中，但危機在這個全球聯(lián)動的互聯(lián)網(wǎng)時代，可能是一剎那間，因此誰先掌握先機、未雨綢繆反而能更加迅速、有力地掌握主導(dǎo)權(quán)。一如基因科學(xué)、5G、大數(shù)據(jù)、AI等研究一樣，國際的競爭已經(jīng)升級為“快速、高質(zhì)”的新階段，因此澳門在這股風(fēng)潮中，不僅不能缺席，更要因地制宜，結(jié)合自身的情況，揚長避短，在新的區(qū)域與國際競合中掌握一席之地。而這必須依託於特區(qū)政府的強力作為與前瞻規(guī)劃，這樣的重擔也就自然延續(xù)到了新一屆政府的肩上，對於掌握澳門“三十而立”關(guān)鍵時刻的第五屆特區(qū)政府班子，包含新任特首在內(nèi)，都被中央、澳門社會乃至國際社會寄予了更多的期望。而在2019這樣的新局之年，我們期待有擔當、有遠見、有魄力的政府出現(xiàn)，期待新特首與新一屆政府能夠施政上做到“四要”：

一要：陽光施政。過去的20年，澳門特區(qū)政府歷屆以來都在報告中提及“陽光施政”，越來越透明的政策制定與公開諮詢也得到了市民的認同，但是不少關(guān)鍵的決策，最後引發(fā)民意的強烈反彈，包含調(diào)漲稅費、撤銷停車位的決策在一個未經(jīng)合理程序、良性溝通的前提下貿(mào)然提出，勢必被“叮得滿頭包”，而不少政策遇到民意的強大反對之後，又立即轉(zhuǎn)變，所以政策的制定需要更加系統(tǒng)的考量，也需要更加透明陽光的搜集民意、考慮澳門整體面對的競爭與大環(huán)境，進而在理性溝通的基礎(chǔ)上，號召市民一起參與這座城市的建設(shè)。特首、司長、局長等的“落區(qū)溝通”更應(yīng)該成為常態(tài)化的方式，深入那些看不到的地方，找到每個階層民眾的聲音，才能讓澳門的施政更具陽光般的熱情。

二要：科學(xué)施政。在新的時代背景中，人治的思維要快速摒棄，不能單憑個人或者部分團體的喜好或利益來匆忙決策。過去的20年，澳門政府受到中央的扶持、市民的期待，某種程度而言也是“溫室中的花朵”，雖然有亮麗的一面，但是否真正能在激烈的區(qū)域與國際競爭中，獨當一面，可能還未能用行動說服人心。因此未來的施政澳門要充分藉助新的工具：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段，加快事實數(shù)據(jù)的搜集，根據(jù)現(xiàn)有情況、國際經(jīng)驗、相關(guān)理論模型與民情輿論的基礎(chǔ)上，制定一套政策出爐的SOP（標準模式），當然這樣的模式也會因地制宜，適時作出調(diào)整。

面對國際情勢更加詭譎的變化，5G時代的來臨也許很快就會迎來6G或者更高階的網(wǎng)絡(luò)升級時代，澳門政府的科學(xué)施政不僅僅是藉助數(shù)據(jù)化的科學(xué)制定政策，更要在不斷學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上具有前瞻性、遠見性提出施政的長遠目標，這個目標也許是10年，20年亦或者更長的時間。

三要：依法施政。法制的建設(shè)，不是澳門專利，在20年的時間中，全球無論是資本主義社會還是社會主義社會，都重點推動各國、各地區(qū)的法制進程，無論主動還是被動，我們不可否認全球化的時代，“法”成為了政府治理的共識。因此，澳門在《基本法》的基礎(chǔ)上，要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)情勢、社會變動加速推進法制。也許令人難以置信，今日的澳門，不少法律是上個世紀50、60年代的產(chǎn)物，有些是適應(yīng)澳葡政府時期訂立的法條規(guī)範，在快速變遷的21世紀，試問還有多少適用性。而且，新興事物不斷湧現(xiàn)的時期，我們的立法思維又該如何調(diào)整，是規(guī)定哪些可以做還是規(guī)定哪些不可以做？這兩種截然不同的思維，對於社會的引導(dǎo)亦是南轅北轍，新一屆政府的選擇就至關(guān)重要了。

四要：為民施政?，F(xiàn)今無論哪一個政府，對外的發(fā)言、公關(guān)無不提及人民，口號上都是“為了人民”。但“為生民立命”是否真能立於執(zhí)政者的心內(nèi)，就需要實踐考驗。過往，特區(qū)政府在民生建設(shè)上多有著墨，加速推動基礎(chǔ)建設(shè)、社會住屋與福利保障，這是值得讚許的，而未來的施政不僅僅在於“苦民所苦”、“急民所急”，更要引領(lǐng)民氣，啟發(fā)民智，對於正確的方向，即使當下觸碰一些利益團體的利益，但只要是對澳門的未來有助益，政府就要有勇氣有魄力來引領(lǐng)民風(fēng)，帶領(lǐng)澳門社會更具思辨、前瞻地來討論與參與公共事務(wù)，這也是新時代的要求。

開局的2019，有著太多的期待與責(zé)任，新一屆政府想必更是肩頭千斤重擔，任重道遠。

（澳門/昱圻）