如何提升黨的群眾組織力

楊華

【關(guān)鍵詞】群眾組織力 執(zhí)政能力 群眾工作 【中圖分類號(hào)】D252 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告第一次提出了“群眾組織力”這個(gè)概念，并指出要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”。群眾組織力是指以人民為中心，為了實(shí)現(xiàn)人民幸福和國家富強(qiáng)，中國共產(chǎn)黨依靠、動(dòng)員、組織群眾進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的能力。

提升黨的群眾組織力能夠鞏固黨的執(zhí)政地位，是永葆黨的生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。提升黨的群眾組織力能夠鞏固黨的執(zhí)政地位，是永葆黨的生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

提升黨的群眾組織力是我們黨執(zhí)政能力和國家治理能力的具體體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告提出要提升黨長期執(zhí)政的能力，這意味著我們要從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略層面上去思考黨的執(zhí)政能力問題。人民的擁護(hù)和支持是黨的執(zhí)政根基，中國共產(chǎn)黨旨在全心全意為人民服務(wù)，是以人民為中心的政黨，依靠、動(dòng)員和組織群眾的能力，在人民群眾的參與和支持下，中國共產(chǎn)黨不斷推動(dòng)歷史前進(jìn)，克服了種種困難，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。在社會(huì)主義建設(shè)和改革道路的探索過程中，為了取得國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展、社會(huì)主義改造等一系列彪炳史冊的成就，從新中國成立初期到改革開放，黨不斷提升自身的群眾組織力，憑借著強(qiáng)大的群眾組織力，依靠與廣大人民群眾建立的密切魚水關(guān)系，在正確的路線方針政策的指引下，將一個(gè)千瘡百孔的舊中國轉(zhuǎn)變成了一個(gè)欣欣向榮的新中國，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康、再到富裕的歷時(shí)性跨越。

提升黨的群眾組織力是永葆黨的生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近代以來，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨與人民群眾建立起了命運(yùn)共同體、利益共同體、行動(dòng)共同體，通過不斷提升群眾組織力，形成了黨群關(guān)系同心圓。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)政治組織，要想發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，必須要引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走，將群眾組織起來，不斷夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記所說：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因?！睆目谷諔?zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭，通過依靠、動(dòng)員、組織群眾，中國共產(chǎn)黨廣泛開展伏擊戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)等一系列游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，廣大人民群眾用肩挑、車推、驢馱等方式參與全民族抗戰(zhàn)，從而取得了革命事業(yè)的成功。

提升黨的群眾組織力是新時(shí)代的需要。目前，隨著全球化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的個(gè)體權(quán)利意識(shí)被喚醒，加劇了利益沖突，導(dǎo)致利益成為一些人行動(dòng)的唯一價(jià)值尺度。受互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等因素的影響，我國社會(huì)呈現(xiàn)出一系列新的特征，例如：隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延長，勞動(dòng)者的地位弱化，家庭的社會(huì)功能弱化，就業(yè)呈現(xiàn)出短期化特征，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加，社會(huì)個(gè)體化加速了基層社會(huì)“去組織化”趨勢，迫使我們通過再嵌入方式創(chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制和方式方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)的“再組織化”。同時(shí)，伴隨著新技術(shù)革命的發(fā)展，社會(huì)上涌現(xiàn)出了各種新業(yè)態(tài)及其從業(yè)人員，一大批自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)作家、意見領(lǐng)袖等種類繁多的新興群體活躍在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、農(nóng)民工等群體中。而如何將這些新社會(huì)階層、新興群體組織起來，有效地將黨的工作融進(jìn)新業(yè)態(tài)中，成為亟待解決的新問題。

創(chuàng)新提高黨的群眾組織力的方式方法，建立健全制度機(jī)制

充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新提高黨的群眾組織力的方式方法。時(shí)代在發(fā)展、群眾在進(jìn)步，提升黨的群眾組織力必須不斷創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律和潮流，通過服務(wù)對(duì)接人民群眾對(duì)美好生活的需要，將服務(wù)群眾作為重要的執(zhí)政理念和方式，以到位、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)來贏得群眾的認(rèn)可和支持。同時(shí)，我們應(yīng)善于利用法治思維和方式處理群眾切身利益問題，通過協(xié)商會(huì)、聽證會(huì)、懇談會(huì)等形式，扎實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè)，通過制定更民主科學(xué)、更符合群眾意愿的決策，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，不斷提升黨的群眾組織力，擴(kuò)大群眾對(duì)黨務(wù)、政務(wù)等重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求的能力。同時(shí)，我們應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷鞏固和擴(kuò)大黨群工作陣地，提升黨的群眾組織力，及時(shí)回答和解決群眾在網(wǎng)絡(luò)上提出的各類問題。

提升黨的群眾組織力，需建立健全制度機(jī)制。首先，為了增強(qiáng)黨員干部的群眾組織力，應(yīng)大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，解決動(dòng)力機(jī)制問題。為此，可以將精神鼓勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等措施與干部任免制度有機(jī)結(jié)合起來，通過內(nèi)外兩方面喚醒其內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的主動(dòng)性、積極性。其次，為了使黨和政府的決策更加科學(xué)、貼近民眾需求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)虛心向群眾學(xué)習(xí)，放下架子，撲下身子，切實(shí)深入調(diào)研，增強(qiáng)集中群眾智慧的本領(lǐng)、宣傳群眾的本領(lǐng)、密切聯(lián)系群眾的本領(lǐng)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，將分散的群眾智慧集中起來變成黨的意志和主張，切實(shí)問政于民、問需于民、問計(jì)于民。領(lǐng)導(dǎo)干部也需要提升與群眾溝通的本領(lǐng)和技能，將黨的方針政策和上級(jí)要求，向群眾講透、講明白，幫助群眾解決問題。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)千部應(yīng)將群眾的利益放在第一位，親近群眾，提高協(xié)調(diào)解決矛盾的能力，和風(fēng)細(xì)雨地做群眾工作，從而不斷滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需求。

貫徹黨的群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾工作紀(jì)律

提升黨的群眾組織力必須貫徹黨的群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)持“以人民為中心”的執(zhí)政理念，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。首先，我們應(yīng)善用法治思維和法治方式，運(yùn)用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過協(xié)商民主、民主集中制，將人民群眾組織起來，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)結(jié)合起來，解決人民內(nèi)部矛盾，深化黨和國家機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織改革，打通黨治國理政的“最后一公里”，堅(jiān)持保障向上提升、服務(wù)向下扎根，最大限度地將各自聯(lián)系的群眾組織起來，使其不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和組織性。

“打鐵還需自身硬”，中國共產(chǎn)黨自成立之日起就建立了嚴(yán)格的群眾紀(jì)律。當(dāng)前我們必須以鐵的紀(jì)律規(guī)范黨員干部的言行，樹立黨員干部在群眾中的良好形象，發(fā)揮模范帶頭作用。只有將群眾當(dāng)親人，時(shí)時(shí)處處替人民著想，才能不折不扣地執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律，真正為人民服務(wù)。我們要暢通廣大群眾反映黨員干部違紀(jì)問題的渠道，將嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律作為考核黨員干部的一項(xiàng)主要指標(biāo)，通過多個(gè)渠道接受群眾的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處任何傷害群眾感情、侵害群眾利益的違紀(jì)行為，認(rèn)真核實(shí)群眾反映的問題，不斷提升黨的群眾組織力。

【注：本文系2017年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的動(dòng)態(tài)能力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17YJC710058）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①祝靈君：《適應(yīng)新時(shí)代新挑戰(zhàn)增強(qiáng)黨的群眾組織力》，《黨建研究》，2018年第6期。

②紀(jì)中強(qiáng)：《增強(qiáng)黨的群眾組織力的必要性、難點(diǎn)及路徑選擇》，《嶺南學(xué)刊》，2018年第3期。

③《增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力思想引領(lǐng)力群眾組織力社會(huì)號(hào)召力》，《中國黨政干部論壇》，2018年第3期。

責(zé)編/胡秀文 美編/史航