發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游　促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

秦楊

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村 生態(tài)旅游 精準(zhǔn)扶貧 【中圖分類號】D252 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為助推農(nóng)村脫貧、農(nóng)業(yè)振興和農(nóng)民增收的中堅力量，與脫貧事業(yè)深度融合，無疑是提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平、幫助農(nóng)民擺脫貧困的重要產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要方式。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在精準(zhǔn)扶貧中有特別的優(yōu)勢，也面臨一些困境。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有助于人們回歸大自然，愉悅身心。隨著城市化進(jìn)程的加快，許多人對城市生活感到壓抑和厭倦，具有原始大自然生態(tài)風(fēng)貌的鄉(xiāng)村卻令人耳目一新。許多鄉(xiāng)村有著豐富的自然文化資源，如別具特色的節(jié)慶民俗、民族風(fēng)情、古村落和森林公園以及優(yōu)美的風(fēng)景名勝。鄉(xiāng)村容易勾起人們對田園生活的向往，強(qiáng)烈吸引著人們遠(yuǎn)離都市喧囂去旅游休憩，放松身心。鄉(xiāng)村通過開發(fā)旅游資源，可有效吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，增加鄉(xiāng)村旅游效益，并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為具有發(fā)展前景的旅游新業(yè)態(tài)。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有助于盤活鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，實現(xiàn)脫貧致富。旅游是一種低投入、高產(chǎn)出、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要渠道，在扶貧方面具有見效快的優(yōu)勢。深入挖掘貧困地區(qū)的生態(tài)旅游資源，引導(dǎo)游客回歸清新幽靜的大自然，體驗自然生態(tài)的美好，不僅可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力，迅速改變貧困地區(qū)的面貌，走出一條旅游資源開發(fā)與脫貧致富相互融合的新路，還可以給貧困地區(qū)人口帶來很多商機(jī)，增加貧困戶脫困渠道。尤其為那些無法外出務(wù)工的老年人、殘疾人、婦女增加就業(yè)機(jī)會和家庭收入，亦農(nóng)亦旅，亦工亦旅，使其走上脫貧致富的道路。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有助于豐富鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與文化效應(yīng)的增值。與其他旅游形式相比，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游由于注重本土性、體驗性、參與性而廣受游客歡迎，使社會上更多向往鄉(xiāng)村生活和田園風(fēng)光的專家學(xué)者、成功人士、文人藝人以及大學(xué)生志愿者等走進(jìn)鄉(xiāng)村，尋求返璞歸真的體驗，領(lǐng)略與城市不一樣的環(huán)境與氛圍，使疲勞的身心得到放松。同時，他們也為鄉(xiāng)村發(fā)展傳遞了新思想、新觀念、新思維，帶來了知識、信息和先進(jìn)技術(shù)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游也給村民提供了更多接觸社會各界人士的機(jī)會，使當(dāng)?shù)厝罕娭鲃訁⑴c到旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)之中，成為參與旅游業(yè)的主力軍，實現(xiàn)精神脫貧。另外，開展豐富多樣的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能提升貧困人口的綜合素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，改變貧困面貌，使“窮山惡水”變成“奇山秀水”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與文化效應(yīng)的雙重增值。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏資金、缺乏專業(yè)人士、缺乏特色

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金匱乏。從國家確定的580多個扶貧工作重點縣來看，扶貧工作重點縣大部分位于自然環(huán)境復(fù)雜的山區(qū)或高原，其中又以西藏自治區(qū)居多。這些地方地形條件不利、信息不暢通、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、道路缺乏維護(hù)、水利設(shè)施落后、旅游資源較為分散，等等。這些弊端無疑成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸。同時，改善配套的硬件設(shè)施需要資金，而政府投入的資金無法滿足發(fā)展需要，多元的資金投入渠道一時又無法形成，致使發(fā)展生態(tài)旅游的鄉(xiāng)村資金缺口大，制約了扶貧的成效。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游緊缺專業(yè)人才。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)，要借助充足的人才力量。人才是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的動力因素，包括專業(yè)性的管理人才和技術(shù)人才。目前，鄉(xiāng)村缺乏技術(shù)人才的主要原因，一是鄉(xiāng)村大部分勞動力選擇外出務(wù)工，剩下的勞動力主要是老、幼、病、殘等留守人員，這些人員參與生態(tài)旅游的認(rèn)識不足、能力有限、積極性不高，不足以支撐起旅游新業(yè)態(tài)所需要的勞動力資源。二是落后的貧困地區(qū)難以留住本地人才和吸引外來人才，限制了農(nóng)村旅游項目的可持續(xù)開展。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游同質(zhì)化較為嚴(yán)重，缺乏特色。鄉(xiāng)村旅游本應(yīng)借助其獨特的資源優(yōu)勢，帶動貧困地區(qū)全面對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，提高旅游核心競爭力。但縱觀近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，同質(zhì)化較為嚴(yán)重、差異化不足、模式較為單一，開發(fā)適銷對路旅游產(chǎn)品的能力欠缺，尤其是缺乏文化的、創(chuàng)意的、詩意的旅游項目。在同質(zhì)化方面，各地都有相似的農(nóng)家樂、垂釣、采摘、民宿客棧等項目，大同小異，對游客缺乏足夠的吸引力和競爭力。

發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游優(yōu)勢，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)旅游多元主體協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)涉及到政府、社區(qū)、企業(yè)及當(dāng)?shù)卮迕竦榷鄠€主體。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧要取得良好效果，需精準(zhǔn)構(gòu)建各主體之間有效的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制。這其中，政府要發(fā)揮好頂層設(shè)計的主導(dǎo)作用，組建旅游扶貧部門，為鄉(xiāng)村旅游扶貧提供政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施、資金保障以及信息服務(wù)，支持小微經(jīng)營性項目開發(fā)，通過招商引資優(yōu)化融資體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。社區(qū)要主動參與旅游資源開發(fā)，協(xié)調(diào)解決遇到的政策性、全局性問題;加強(qiáng)對扶貧對象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)村旅游貧困戶的經(jīng)營管理水平;宣傳、促銷本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。旅游開發(fā)商要加大對鄉(xiāng)村旅游項目的資金投入，在貫徹低碳理念和生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村特色旅游元素加以整合，打造有價值的旅游品牌;處理好經(jīng)營收益與村民利益，形成合理的利益分配機(jī)制。

設(shè)計多產(chǎn)業(yè)融合并舉機(jī)制。在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重中之重，需突破傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)，從旅游產(chǎn)品向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級，精準(zhǔn)設(shè)計旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合模式，即“鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)”，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。“鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)”的方式多樣，如鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)、商業(yè)、信息、地產(chǎn)、體育、藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)的融合，采取自主開發(fā)、創(chuàng)業(yè)驅(qū)動、與公司共建以及選取有核心競爭潛力的業(yè)態(tài)為龍頭等多種模式，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑旅游于一體，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值。此外，綜合運用社交媒體、旅游網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻等傳播載體，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧新媒體營銷平臺。在此基礎(chǔ)上，遵循市場機(jī)制，因地制宜地開發(fā)休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)生餐飲、文化體驗等多維業(yè)態(tài)于一體的鄉(xiāng)村旅游特質(zhì)產(chǎn)業(yè)，凸顯鄉(xiāng)村特色元素，打造特色鄉(xiāng)村旅游精品。

分對象開展扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧要結(jié)合貧困地區(qū)人口的實際情況，區(qū)分不同的實施層面，識別適合旅游扶貧的貧困村和貧困人口，確定扶貧對象。例如，對于愿意參與旅游開發(fā)的村民，通過開展短期培訓(xùn)，掌握基本的服務(wù)技能，為其提供就業(yè)崗位;對不愿參與鄉(xiāng)村旅游的外出務(wù)工人員，可積極引導(dǎo)，促進(jìn)自身收入穩(wěn)步增長。

打造特色文化旅游產(chǎn)品。針對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游模式單一、旅游項目缺乏特色的現(xiàn)狀，地方政府和社區(qū)、旅游部門等需打造和開發(fā)適銷對路的地域特色文化旅游產(chǎn)品，走出特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。在打造地域特色文化旅游產(chǎn)品的過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是不能逾越的底線，要堅持開發(fā)性、生態(tài)性、收益性、保護(hù)性并舉原則，實施綠色經(jīng)營，樹立科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念，提高旅游投資效益。

【注：本文系重慶市教委人文社科項目“文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)背景下的渝東南飲食文化真實性研究”（項目編號：16SKGH170）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①馮煒娟：《精準(zhǔn)扶貧視域下鄉(xiāng)村旅游問題發(fā)展對策》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2018年第7期。

②胡偉、翟琴：《鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與精準(zhǔn)扶貧耦合機(jī)理及聯(lián)動路徑研究》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，2018年第10期。

③盧玉平：《精準(zhǔn)扶貧視角下福建省鄉(xiāng)村生態(tài)旅游模式開發(fā)研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2018年第8期。

責(zé)編/胡秀文 美編/李月敏