湖南省洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理方式研究

肖和良，林艷素，肖建中

（1.湖南省洞口縣畜牧水產(chǎn)局，湖南 邵陽(yáng) 422300；2.湖南省洞口縣長(zhǎng)塘鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站，湖南 邵陽(yáng) 422300）

病死畜禽無(wú)害化處理方式有深埋、化制、高溫處理、化學(xué)處理、焚燒5種。2017年6月前洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理，主要采取的是深埋方式，過(guò)程繁雜，占用土地較多，并出現(xiàn)污染地下水、土壤等二次污染現(xiàn)象。焚燒爐焚燒方式防止了病死畜禽二次污染，是滅源最徹底的一種病死畜禽無(wú)害化處理方式。這里主要介紹的是洞口縣病死畜禽焚燒爐焚燒方式運(yùn)作全過(guò)程。

1 洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”要求，本著統(tǒng)籌規(guī)劃出屬地管理相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、統(tǒng)一收集與集中處理相結(jié)合的原則，在飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)中，建立科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。確保洞口縣不發(fā)生由病死畜禽引起的食品安全、環(huán)境污染、疫病傳播等公共安全衛(wèi)生事件，保障食品安全、生態(tài)環(huán)境安全和畜牧業(yè)發(fā)展安全。

2 洞口縣病死畜禽無(wú)害處理收集中心主要建設(shè)內(nèi)容

按照邵陽(yáng)市畜牧部門規(guī)劃，2017年8月～10月在新邵縣建立一個(gè)大型焚燒爐處理廠，作為邵陽(yáng)市病死畜禽無(wú)害化處理中心，其他9縣郊成立病死畜禽無(wú)害化處理收集中心[1]。邵陽(yáng)市轄7縣3郊，2017年發(fā)展生豬＞1 609萬(wàn)頭，其中存欄476萬(wàn)頭，出欄1 133萬(wàn)頭，發(fā)展牛139萬(wàn)頭，發(fā)展羊229萬(wàn)頭，發(fā)展家禽＞4 853萬(wàn)羽。2017年僅上報(bào)的病死豬達(dá)14.6萬(wàn)頭，占發(fā)展數(shù)的0.91%，占出欄數(shù)的1.29%，病死豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金1 168萬(wàn)元，可以容納1個(gè)大型焚燒爐處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.1 建立洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理收集中心

2017年6月選址在石江鎮(zhèn)馬口村，征用林地3畝，建設(shè)1 000 m3冷庫(kù)一座等設(shè)施，到2018年6月已竣工。由浙江禾和環(huán)?？萍加邢薰窘ㄔO(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

2.2 設(shè)立病死畜禽暫存點(diǎn)

在出欄生豬500～1 000頭或能繁母豬＜50頭的備案飼養(yǎng)場(chǎng)配備＞600立升的冰柜，年出欄1 000～2 000頭或能繁母豬50～100頭中型飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)＞7 m3的冷庫(kù)，年出欄＞2 000頭或能繁母豬＞100頭大中型飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)＞13 m3的冷庫(kù)。其他牛羊、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)也要配備相應(yīng)的冷藏設(shè)施，暫存病死畜禽。至2018年9月，建成病死畜禽無(wú)公害處理暫庫(kù)點(diǎn)70個(gè)，其中邵陽(yáng)天然生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、洞口天井原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)、洞口縣興發(fā)豬場(chǎng)等11個(gè)豬場(chǎng)建小型冷庫(kù)11座，茶鋪茶場(chǎng)戴甲滿豬場(chǎng)、高沙鎮(zhèn)龍山村徐國(guó)華豬場(chǎng)、黃橋鎮(zhèn)潮水村邱元斌豬場(chǎng)、雪峰街道大勝村林少許豬場(chǎng)等59個(gè)豬場(chǎng)配備冷柜59臺(tái)。

2.3 配備專用運(yùn)輸車輛

洞口縣收集中心配備4輛專用運(yùn)輸車輛以及相應(yīng)消毒設(shè)施設(shè)備，每天巡回收集病死畜禽，并定時(shí)運(yùn)送到新邵縣病死畜禽無(wú)害化處理中心焚燒爐焚燒。

3 建立洞口縣病死畜禽收集處理監(jiān)管體系

3.1 建立畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

洞口縣保險(xiǎn)公司接到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)死亡畜禽報(bào)案后，保險(xiǎn)勘查員與同鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站防疫員、縣收集中心人員三方人員同時(shí)到場(chǎng)，對(duì)相關(guān)病死畜禽進(jìn)行身份確認(rèn)，數(shù)量核實(shí)，死因鑒定，稱重拍照，保險(xiǎn)定損，現(xiàn)場(chǎng)填寫《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理情況登記表》《洞口縣畜禽死亡鑒定證明》《洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理證明》《養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)快速理賠單》。同時(shí)履行病死畜禽運(yùn)輸交接手續(xù)，由動(dòng)物防疫員、保險(xiǎn)勘查員、收集中心人員和養(yǎng)殖者四方共同簽字確認(rèn)后，縣收集中心利用專用車輛對(duì)病死畜禽進(jìn)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸，集中處理。

3.2 洞口縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)縣收集中心依法監(jiān)管

派出動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員，定期核對(duì)收集過(guò)程中“五單二表”：《洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理收集中心收集單》《洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理收集中心入庫(kù)單》《洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理收集中心出庫(kù)單》《洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理收集中心運(yùn)輸單》《邵陽(yáng)市病死畜禽無(wú)害化處理中心接收單》和《洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理收集中心日登記表》《洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理收集中心月統(tǒng)計(jì)表》。

3.3 建立“洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理信息平臺(tái)”

建有視頻監(jiān)控，GPS定位和影像系統(tǒng)，收集全程可追溯。利用APP手機(jī)客戶端實(shí)現(xiàn)畜禽防疫、養(yǎng)殖保險(xiǎn)和無(wú)害化處理工作在線管理，及時(shí)入戶收集，避免裝卸存儲(chǔ)運(yùn)輸過(guò)程中二次污染。

3.4 專用車輛，機(jī)動(dòng)收運(yùn)

按照“方便群眾、車輛保障、密閉運(yùn)輸、監(jiān)管可控”原則，洞口縣收集中心配備4輛專用運(yùn)輸車輛以及相應(yīng)消毒設(shè)施設(shè)備，每天巡回收集病死畜禽，形成暫存點(diǎn)存放，收集中心集中收集機(jī)制，并定時(shí)運(yùn)送到新邵縣病死畜禽焚燒爐焚燒。

4 洞口縣病死畜禽無(wú)害處理財(cái)政補(bǔ)助方法

縣財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于洞口縣收集中心和暫存點(diǎn)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助以及病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助。大力推進(jìn)政策性保險(xiǎn)，建立養(yǎng)殖保險(xiǎn)與死亡畜禽無(wú)公害處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將病死畜禽實(shí)行集中無(wú)害處理作為理賠的前置條件。

4.1 無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助

縣財(cái)政投入80萬(wàn)元，用于縣收集中心、信息平臺(tái)、暫存點(diǎn)冷藏設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。

4.2 病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助

按農(nóng)辦財(cái)（2011）63號(hào)文件規(guī)定，無(wú)害化處理病死豬給予補(bǔ)助80元·頭-1，其中中央財(cái)政資金補(bǔ)助50元，省財(cái)政補(bǔ)助10元，縣財(cái)政補(bǔ)助20元。按照“誰(shuí)收集、誰(shuí)處理、補(bǔ)貼誰(shuí)”原則補(bǔ)貼給縣收集中心。

4.3 分段分類實(shí)施補(bǔ)貼

為鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)販運(yùn)者上交病死豬積極性，防止隨意丟棄現(xiàn)象發(fā)生，主動(dòng)報(bào)案病死豬給予補(bǔ)助10元·頭-1。對(duì)病死牛、羊、家禽無(wú)害化處理，在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)無(wú)害化處理補(bǔ)貼辦法之前，補(bǔ)助費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)，借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，洞口縣按照30只禽（兔）、3只羊折算成1頭豬，1頭牛折算成5頭豬的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼[2]。屠宰企業(yè)屠宰過(guò)程中，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不可食用的豬產(chǎn)品以及病變淋巴結(jié)進(jìn)行無(wú)害化處理的，按豬90 kg·頭-1的標(biāo)準(zhǔn)折算，予以補(bǔ)貼[3]。執(zhí)法部門查扣病死畜禽及其產(chǎn)品，執(zhí)法部門監(jiān)督進(jìn)行無(wú)害化收集處理，違法者承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。在田間、路邊、溝塘、河流、鄉(xiāng)村以及公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安排人員收集處理，以10元·頭-1標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

4.4 補(bǔ)貼發(fā)放辦法

對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）上報(bào)的病死畜禽，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站派出防疫員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)拍照存檔備查，同時(shí)填寫《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理情況登記表》，并由養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人和防疫員共同簽字確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站每月4日將《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理情況登記表》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《病死畜禽無(wú)害化處理情況統(tǒng)計(jì)表》，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)上來(lái)的《病死畜禽無(wú)害化處理情況統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行匯總、審核、登記抄冊(cè)，形成《洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理情況統(tǒng)計(jì)表》，并與縣收集中心“五單二表”病死畜禽數(shù)量核對(duì)一致性，報(bào)縣畜牧水產(chǎn)局審核，于每月5日前會(huì)同洞口縣財(cái)政局將上月統(tǒng)計(jì)表，分別報(bào)邵陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局和邵陽(yáng)市財(cái)政局，通過(guò)洞口縣財(cái)政局一卡通發(fā)放平臺(tái)，將補(bǔ)貼資金撥付到洞口縣病死畜禽無(wú)害化處理收集中心賬號(hào)。

5 洞口縣病死畜禽無(wú)害處理方式

5.1 病死畜禽無(wú)害化處理方式

病死畜禽無(wú)害化處理方式主要有深埋、化制、高溫處理、化學(xué)處理、焚燒5種。結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理方法分為焚燒法、深埋法、循環(huán)再利用法3大類，細(xì)分簡(jiǎn)單焚燒、徹底焚燒、普通深埋、永久式窖藏、發(fā)酵做肥料（發(fā)酵池、發(fā)酵倉(cāng)、堆肥法）、發(fā)酵做沼氣、做動(dòng)物飼料、提取工業(yè)用油、現(xiàn)代生物工程處理9個(gè)小類[4-5]。

5.2 洞口縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理化尸窖方式

洞口縣2018年5月前，對(duì)病死畜禽主要采取深埋方式。制訂了《洞口縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理化尸窖建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，要求水泥硬化（防滲），深度＞地表4 m，池口半徑＞1.5 m，30 m3·個(gè)-1。從2014年2月至2015年10月，建設(shè)了372個(gè)病死動(dòng)物化尸窖，100%投入使用，縣財(cái)政給予200萬(wàn)元化尸窖財(cái)政補(bǔ)助[6-7]。

5.3 國(guó)家病死畜禽無(wú)害化處理主推技術(shù)

全國(guó)畜牧總站體系建設(shè)與推廣處比較了病死畜禽無(wú)害化處理的深埋法、焚燒法、堆肥法（發(fā)酵）、化尸窖法、化制法、生物降解法6種方式的優(yōu)缺點(diǎn)，認(rèn)為深埋法比較簡(jiǎn)單、費(fèi)用低，且不易產(chǎn)生氣味，缺點(diǎn)是占用土地較多，無(wú)害化過(guò)程緩慢，某些病原微生物長(zhǎng)期生存（如炭疽等芽孢桿菌類疫?。蛔龊梅罎B工作，有可能污染土壤或地下水，造成二次污染，還要防止犯罪分子從深埋點(diǎn)取出病死豬出售[8-10]。

在發(fā)生疫情時(shí)，為迅速控制與撲滅疫情，一次性處理數(shù)量較大時(shí)，選擇深埋法。深埋法不得用于炭疽等芽孢桿菌類疫病，以及牛海綿狀腦病、羊病的處理[11]。焚燒爐焚燒法病原被徹底殺滅，僅有少量灰燼，減量化效果明顯。但建焚燒爐投資大，所需燃料多，焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生少量污染物（煙氣），對(duì)焚燒爐處理廠周邊環(huán)境造成少量污染。得出病死畜禽無(wú)害化處理主推技術(shù)為焚燒法和深埋法，兩者相結(jié)合為最好的方式[12-14]。

6 小結(jié)

焚燒爐焚燒方式是最先進(jìn)的病死畜禽無(wú)害化處理方式，首先計(jì)算好養(yǎng)殖區(qū)域病死畜禽當(dāng)量，進(jìn)行建設(shè)一個(gè)大型病死畜禽焚化處理廠的可行性研究，然后聯(lián)合興建一個(gè)大型病死畜禽焚化處理廠，并在管轄的區(qū)域設(shè)置幾個(gè)病死畜禽收集中心，由密閉的運(yùn)輸車輛負(fù)責(zé)運(yùn)送到焚化廠，集中焚燒處理，這樣減少大量的焚燒爐處理廠項(xiàng)目投資，節(jié)約單位成本燃料[15-16]。并對(duì)病死畜禽集中存放、收集過(guò)程加強(qiáng)管理，依法監(jiān)督，特別注意防止裝卸存儲(chǔ)運(yùn)輸過(guò)程中二次污染，這是最重要的。