汾河灌區(qū)排退水渠道現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討

段樹強

（山西省汾河灌溉管理局，山西 祁縣 030900）

汾河灌區(qū)作為山西省最大的自流灌區(qū)，是全省重要的糧棉生產(chǎn)基地，發(fā)揮好自身作用，服務(wù)好“三農(nóng)”建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。在灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造基本完成，灌區(qū)骨干灌溉渠道基本全面更新的情況下，灌區(qū)骨干排退水渠道現(xiàn)狀摸底、問題調(diào)查、維修改造將成為今后的一項重要工作內(nèi)容。

1 灌區(qū)概況

山西省汾河灌區(qū)位于太原盆地底部。灌區(qū)受益范圍北起太原市上蘭村，南到介休市洪相村，東與瀟河、昌源河、惠柳嬰和洪山灌區(qū)為鄰，西以晉祠灌區(qū)和磁窯河為界，與文峪河灌區(qū)毗鄰。南北長約140 km，東西寬約20 km。汾河干流由東北向西南貫穿全境。灌區(qū)受益范圍包括太原、晉中、呂梁三市11縣，受益面積9.97萬hm2，是山西省重要的糧棉生產(chǎn)基地。

汾河灌區(qū)年際降雨變化較大，一般冬春極少，夏秋較多，雨量多集中在7～9月，約占全年降雨量的70%。由于降雨量分配不均，加之蒸發(fā)與降雨量相差懸殊，常有跨年連續(xù)干旱或連續(xù)雨澇的現(xiàn)象發(fā)生，故“十年九旱、春旱秋澇、旱澇交錯”是本區(qū)的自然特點。

2 灌區(qū)骨干排退水渠道基本情況

2.1 基本情況

汾河灌區(qū)排水渠道現(xiàn)有三級固定渠道，即干排、支排、斗排。現(xiàn)僅對二壩以下干支兩級骨干排退水工程進(jìn)行現(xiàn)狀分析。

汾河灌區(qū)骨干排退水渠道布局按照二壩汾西灌區(qū)、汾東灌區(qū)、三壩灌區(qū)獨立布置，包括干排渠道2條，總長度32.4 km，支排渠道18條，總長度208.09 km。

大部分排水渠道由于年久失修，渠道淤積，沖毀及渠堤的人為破壞比較嚴(yán)重，排水能力已達(dá)不到原設(shè)計排水流量要求。

2.2 排退水渠道和建筑物現(xiàn)狀

2.2.1 排退水渠道情況

灌區(qū)干支骨干排退水渠道大部分是固定渠道，重點斗渠也規(guī)劃有固定渠道，一部分斗渠和絕大部分農(nóng)渠沒有固定渠道，大部分干支排退水渠道由灌區(qū)管理，少部分由地方管理；斗、農(nóng)排退水渠道均由地方管理。目前大部分排退水渠道存在淤積、沖毀、堵塞、侵占等情況，有的污染嚴(yán)重，完好率僅為38%。

2.2.2 排退水建筑物情況

灌區(qū)排退水建筑物大部分為20世紀(jì)50～60年代修建，除少部分橋梁因道路改建等原因重建或改建外，基本上都超過了使用年限。大部分閘、橋、渡槽、跌水、涵洞已經(jīng)毀壞，目前完好率僅為23%。不僅影響正常排退水，而且影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.3 管理情況

管理體制混亂，協(xié)調(diào)難度大。干支骨干排退水渠道，一部分歸灌區(qū)管理，一部分歸當(dāng)?shù)卣芾怼９鄥^(qū)由于經(jīng)濟實力有限，只重視灌溉渠道的管理，無法顧及對排退水渠道的管理。作為防汛主體的當(dāng)?shù)卣恢匾暫拥篮椭攸c渠道的管理，對小型排退水渠道尤其是斗、農(nóng)退水渠道不重視，使其基本處于失控狀態(tài)。

3 排退水渠道和建筑物毀損原因

3.1 工農(nóng)業(yè)侵占嚴(yán)重

隨著社會的發(fā)展，原有的工農(nóng)業(yè)土地?zé)o法滿足發(fā)展需要，加之部分退水渠歸屬權(quán)不明確，導(dǎo)致退水渠被沿渠村莊和私人企業(yè)私自縮小斷面，對退水渠進(jìn)行覆蓋、改線，或被攤平建造廠房、養(yǎng)殖場或種植莊稼。

3.2 老化失修損毀嚴(yán)重

灌區(qū)成立60多年來，由于自然和人為等原因，干支兩級骨干排退水渠道出現(xiàn)沖毀、攤平、淤積；骨干排退水渠道上的建筑物老化失修，損毀嚴(yán)重，除個別橋梁還在運行外，其他已經(jīng)失去使用功能或損毀不見。

3.3 資金和管理投入不足

灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費用僅能維持灌溉渠道的正常維修養(yǎng)護(hù)，沒有多余資金對排水渠系進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)管理。作為防汛主體的地方政府更重視河道治理和農(nóng)業(yè)灌溉工作，對排退水渠道投入不足，管理工作薄弱。

4 對當(dāng)?shù)氐挠绊?/h2>

4.1 汛期降雨集中，農(nóng)田受災(zāi)嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計，2016—2017年汾河灌區(qū)年降水量為570 mm，近33年多年平均降水量為399.6mm，這兩年降水為多年平均值的1.5倍左右，且大部分集中在7～10月，這幾個月降雨占全年降雨的80%以上，2017年則達(dá)到了87%。由于退水渠損毀嚴(yán)重，農(nóng)田積水無法及時排出，導(dǎo)致農(nóng)田受災(zāi)嚴(yán)重，部分農(nóng)田甚至絕收。

4.2 排水不暢，形成內(nèi)澇

集中降雨加上排退水不暢，導(dǎo)致灌區(qū)部分范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，有的村莊需要排水才能恢復(fù)正常生活；有的村莊土地次生鹽堿化嚴(yán)重；有的土地漬害嚴(yán)重。

4.3 灌區(qū)效益受到影響

排退水渠系的自然和人為損毀讓灌區(qū)群眾深受其害。同時，由于莊稼減產(chǎn)和欠收，農(nóng)民的灌溉積極性大大受挫，灌區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益受到很大影響。

4.4 污水排放，影響環(huán)境

灌區(qū)內(nèi)個別工礦企業(yè)向退水渠排放未經(jīng)處理的污水，由于退水不暢，導(dǎo)致污水長時間滯留渠內(nèi)，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

5 對策和建議

5.1 加大投入，加快改造進(jìn)度

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，排退水渠道的現(xiàn)狀已越來越難以適應(yīng)和滿足灌區(qū)運行和發(fā)展的需要。對排退水渠道改造已是當(dāng)務(wù)之急，國家應(yīng)加大對排退水系統(tǒng)的投入，在資金方面提供保障。

在排退水渠道的建設(shè)管理中，要明確責(zé)任，針對改造過程中的占地、伐樹、農(nóng)作物補償?shù)葐栴}，當(dāng)?shù)卣訌妳f(xié)調(diào)，切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。

5.2 強化具體管理

應(yīng)廣泛宣傳排退水系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的的重要性，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣褪芤鎱^(qū)群眾的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。檢查、清淤、清障等日常維護(hù)應(yīng)由地方負(fù)責(zé)，形成齊抓共管、人人出力維護(hù)、恢復(fù)、管理排退水系統(tǒng)的良好機制。

6 結(jié)語

灌排渠系是灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，它的完好程度和使用功能，對灌區(qū)的運行和發(fā)展影響重大。在灌區(qū)骨干灌溉渠道續(xù)建改造基本完成的情況下，千方百計發(fā)揮骨干排退水渠道功能，同時對灌區(qū)骨干排退水渠道及建筑物進(jìn)行有計劃有步驟的改造與恢復(fù)具有重大意義。