智慧城市視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的概念框架與關(guān)鍵領(lǐng)域

吳 倩 周彥彤 張桂波

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150000)

0 引言

智慧城市的發(fā)展已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)，各界都希望智慧城市的發(fā)展能夠解決現(xiàn)今存在的問題，比如堵車、環(huán)境污染和資源短缺等問題。因此，智慧城市的研究越來越熱，智慧城市研究的重點(diǎn)是信息科學(xué)，隨之而來的還有管理學(xué)和社會(huì)學(xué)等。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)域，很多學(xué)者都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有智慧地建設(shè)城市，并對(duì)智慧城市的未來進(jìn)行了探討，仇保興等對(duì)智慧城市的創(chuàng)新原則和基本步驟進(jìn)行了闡述，當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃智慧城市研究還在初步階段，多數(shù)學(xué)者對(duì)于城市規(guī)劃學(xué)科應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展還沒有足夠認(rèn)識(shí)。

1 智慧城市的概念與發(fā)展

智慧城市已經(jīng)滲透到生活的各個(gè)方面，人類的物質(zhì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了改變，很多問題的解決也有了新的思路，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性還需要進(jìn)一步的探討。城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，具有大量的信息與數(shù)據(jù)，因此會(huì)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，傳統(tǒng)的規(guī)劃很難對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與處理，所以也不能進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而會(huì)降低規(guī)劃的科學(xué)性。本文認(rèn)為在“智慧城市”視野下探討城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展和研究是可行的，因此在此視野下開展了概念框架與關(guān)鍵領(lǐng)域的探討。

智慧城市的概念分類為狹義和廣義兩種，狹義的智慧城市強(qiáng)調(diào)城市的信息化發(fā)展，定位為無線城市與數(shù)字城市的延續(xù)，比如利用今天的數(shù)字化信息更好地對(duì)城市運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)控，并有效地優(yōu)化城市資源的利用等等，主要的特點(diǎn)是物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與人工智能，將信息、設(shè)計(jì)與規(guī)劃能否實(shí)現(xiàn)人工生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)改善當(dāng)作城市是否智慧的判別標(biāo)準(zhǔn)。一些學(xué)者認(rèn)為智慧城市就是借助這些網(wǎng)絡(luò)，云計(jì)算與決策優(yōu)化計(jì)算使得城市中的不同設(shè)施智慧化，能夠進(jìn)行有機(jī)決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的中樞系統(tǒng)，認(rèn)為智慧城市就是信息化的高級(jí)形態(tài)。

2 “智慧規(guī)劃”的建設(shè)與構(gòu)成

智慧規(guī)劃概念的提出，是一種框架與思路，用來開展對(duì)智慧城市的研究，分析智慧城市理念對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的影響。因此智慧規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)的要求，還應(yīng)當(dāng)具備智能性與共享性的特征。智慧規(guī)劃的系統(tǒng)性是指智慧規(guī)劃能夠收集海量的城鄉(xiāng)發(fā)展信息包括動(dòng)態(tài)的信息。相比較于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃，智慧城市能夠智能地預(yù)測(cè)城市發(fā)展中存在的問題，并做出處理的意見，并且及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，智能性是通過預(yù)測(cè)軟件能夠及時(shí)對(duì)城市可能的發(fā)展結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)并建立模擬系統(tǒng)，分析可能存在的問題，并評(píng)估結(jié)果，其中共享性是實(shí)現(xiàn)智能城市的系統(tǒng)性與智能性的關(guān)鍵，只有建立相關(guān)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門之間大數(shù)據(jù)的共享才能夠具備云計(jì)算的可能性。如果沒有相應(yīng)的平臺(tái)，智慧規(guī)劃就無從談起，當(dāng)前，智慧規(guī)劃能夠及時(shí)掌握信息數(shù)據(jù)并進(jìn)行智能化處理，所以能夠?qū)Ω鞣N問題做出響應(yīng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的智慧性體現(xiàn)在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、并進(jìn)行管理與實(shí)施上。最新的信息技術(shù)能夠?qū)Τ青l(xiāng)發(fā)展需要的海量信息進(jìn)行快速收集與分析，從而更加科學(xué)地分析城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀并查找出目前城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題，根據(jù)城市發(fā)展的目的建立系統(tǒng)，在其中調(diào)用大數(shù)據(jù)，方便政府相關(guān)部門的查閱與研究，并方便相關(guān)部門的及時(shí)響應(yīng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展中存在的問題，并及時(shí)糾正。

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作經(jīng)常會(huì)用到計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)用性評(píng)定的重要依據(jù)，目前的GIS技術(shù)能夠?qū)ι鐣?huì)發(fā)展水平、行業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，通過模擬系統(tǒng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的未來發(fā)展方向進(jìn)行模擬、優(yōu)化和調(diào)整，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的效率有了較大的提高，由于數(shù)據(jù)的透明性，所以很多決策的制定也更加透明。智慧化指的是采用最新的技術(shù)對(duì)實(shí)施規(guī)劃之后的發(fā)展過程，以及存在的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析與評(píng)估，所以也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)指定政策效果的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與及時(shí)糾偏，比如對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施方案的模擬與評(píng)價(jià)，可以判斷項(xiàng)目的實(shí)施是否符合規(guī)劃要求，能夠?qū)赡艹霈F(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，把損失降到最低。

利用數(shù)據(jù)的挖掘技術(shù)與地理信息，可以將規(guī)劃的結(jié)果整合到一張圖紙上，所以對(duì)于項(xiàng)目的選址以及一些可能的影響能夠快速掌握好，這樣也為剩余的信息控制提供了良好的基礎(chǔ)和有利的數(shù)據(jù)，這樣對(duì)項(xiàng)目的管理就更加高效，出現(xiàn)變數(shù)的可能性降低，規(guī)劃的人員與開發(fā)商都有了決策模型，能夠清晰預(yù)見未來決策可能造成的影響，方便科學(xué)決策與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

3 “智慧規(guī)劃”解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中遇到的問題

在智慧規(guī)劃的應(yīng)用中，最重要的就是如何利用智慧城市的功能來解決在規(guī)劃中遇到的復(fù)雜問題。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，由于信息的局限性，很多決策的制定都有一定的弊端，在發(fā)展中可能出現(xiàn)各種各樣的問題，但是智慧城市的出現(xiàn)能夠精準(zhǔn)預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問題，這也就為解決與避免這些問題提供了新的思路。比如管理智慧城市中水資源的問題，智慧城市能夠?qū)Τ鞘蟹植嫉乃Y源、水質(zhì)、污染和流向進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與整理，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化管理，方便進(jìn)行優(yōu)化評(píng)估與綜合分析，能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門制定水資源的管理措施提供大量的數(shù)據(jù)，方便決策。實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，并能夠?qū)芫W(wǎng)存在的損壞和污染情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，快速反應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案，將損失降到最低。

在交通管理中運(yùn)用智慧城市管理概念，交通部門能夠通過設(shè)置的攝像頭、傳感器、導(dǎo)航系統(tǒng)等對(duì)交通情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)交通的流量以及道路使用情況進(jìn)行監(jiān)管，提供實(shí)時(shí)的信息服務(wù)情況，對(duì)交通流量進(jìn)行智能預(yù)測(cè)與智能判斷，有效地緩解城市遇到的交通壓力，對(duì)于解決城市的擁堵問題，分?jǐn)偭髁?，并解決城市的污染問題，節(jié)約能源的使用，有著重要作用，如果遇到突發(fā)情況，還可以啟動(dòng)優(yōu)化應(yīng)急方案，調(diào)用救援的資源，為城市的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供科學(xué)的決策與管理?？傊?，智慧城市被廣泛運(yùn)用在不同的問題當(dāng)中，用于提升城市問題解決的能力與效率。

4 結(jié)語

作為新一代信息技術(shù)對(duì)城市發(fā)展中存在的問題進(jìn)行創(chuàng)新與響應(yīng)，智慧城市的核心思想應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注。而智慧規(guī)劃是基于智慧城市的理念下的新的概念與研究，目的是改善傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的弊端，在新型城鎮(zhèn)化的研究模式之下，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注智慧城市的理念與用途，將智慧城市應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來，利用智慧城市的發(fā)展理念，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念進(jìn)行深化與改革，未來需要研究的問題還應(yīng)當(dāng)是如何使用智慧化的能力、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的能力以及解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中實(shí)際遇到的問題等等。