談電子招標投標

王 紅 鳳

(山西高明工程造價咨詢有限公司，山西 太原 030002)

1 概述

自2013年5月1日起施行的《電子招標投標辦法》及其附件《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，從法律法規(guī)的層面規(guī)范了電子招投標活動，促進了電子招投標領(lǐng)域的健康長遠發(fā)展。電子招標投標技術(shù)手段的推廣及大力發(fā)展，是國家反腐倡廉、專項治理工程領(lǐng)域腐敗的一項重要舉措，既能提高招投標的透明度，還可以節(jié)約社會成本、促進政府職能的轉(zhuǎn)變。電子招標投標技術(shù)手段的施行，可以從根本上解決招投標過程中的弄虛作假、施工單位聯(lián)合圍標、施工單位串通投標等問題。

2 半電子投標與全電子投標商務(wù)標的區(qū)別

1)半電子投標。半電子投標書生成電子版以后需要打印并裝訂成冊，一般分為正本、副本若干套(根據(jù)需要)，并在封皮和招標文件要求蓋章頁簽字蓋章，同時將與紙質(zhì)版相符的電子版投標文件拷貝至優(yōu)盤提交至招標文件指定地點。

2)全電子投標。電子投標書不需要打印，生成電子版以后，在電子版上電子簽名后直接上傳至招標文件指定網(wǎng)站。

3 半電子投標與全電子投標商務(wù)標的編制流程

本文以建筑市場常用軟件筑龍軟件為例介紹投標商務(wù)標的編制流程。

3.1 取得標書

在招標文件指定的采購網(wǎng)上下載電子版招標書后綴為.ZBS的文件。

3.2 制作標書

1)編制投標接口文件。進入筑龍產(chǎn)品管理工具→筑龍造價標準版→新建向?qū)?，點選清單計價，投標文件，勾選導(dǎo)入投標書，找見已下載好的.ZBS格式的招標文件，打開→清單逐個進行套用企業(yè)定額組價，沒有企業(yè)定額的套用行業(yè)定額組價?！M價完成后，比較招標清單，如果現(xiàn)在的清單與招標清單有變化，比較結(jié)果是藍色的字顯示專業(yè)名稱和清單名稱，需要修改的與招標清單一致，否則會導(dǎo)致廢標。彈出的對話框如果沒有藍色的字提示，說明投標組價清單與原清單一致?！?TBIF格式的投標接口文件，按提示依次點擊工具、工程設(shè)置、子目設(shè)置、市場價計算。這一步半電子投標與全電子投標商務(wù)標均適用。

2)半電子投標商務(wù)編文件編制。電腦筑龍計價鎖，進入筑龍產(chǎn)品管理工具→建設(shè)工程商務(wù)編投標文件編制系統(tǒng)(非數(shù)字證書版本)→導(dǎo)入.ZBS格式的招標文件→導(dǎo)入上一步生成的.TBIF格式的投標接口文件→檢查標書，填入法人?！?guī)費記取基數(shù)填寫，保存?！?TBS格式電子投標書、格式.KTB電子文件、密碼文本文件。.TBS格式電子投標書和密碼文本文件拷入U盤，與紙質(zhì)版投標文件同時提交至招標文件指定地點?！蜷_格式.KTB電子文件，按照招標文件要求打印紙質(zhì)版投標文件，將打印好的紙質(zhì)版投標文件按招標文件要求簽字蓋章后，封標。→在投標截止時間前，將電子版投標文件與紙質(zhì)版投標文件報送至招標文件公布的開標地點。

3)全電子投標商務(wù)編文件編制。電腦插入企業(yè)加密鎖，進入筑龍產(chǎn)品管理工具→建設(shè)工程商務(wù)編投標文件編制系統(tǒng)(非數(shù)字證書版本)→導(dǎo)入.ZBS格式的招標文件→導(dǎo)入上一步生成的.TBIF格式的投標接口文件→檢查標書，填入法人?！?guī)費記取基數(shù)填寫，保存?！?TBS格式電子投標書，彈出對話框為是否保存文檔，選否，根據(jù)提示進行下一步電子簽章?！娮雍炚鲁绦颍阂来尾迦雴挝患用苕i、造價工程師加密鎖，根據(jù)提示點擊瀏覽證書、簽名、輸入密碼。輸入機構(gòu)、法人、造價師工程師密碼，密碼輸入成功后，電子章自動彈出，拖動至招標文件規(guī)定需要加蓋的部位蓋章。單位加密鎖和造價工程師加密鎖根據(jù)需要進行切換?！４嬉焉w章的后綴為.TBS的全電子投標文件?！谕稑私刂箷r間前，將.TBS格式的全電子版投標文件發(fā)送至招標文件公布的網(wǎng)站。

4 半電子投標與全電子投標商務(wù)標編制時曾經(jīng)出現(xiàn)的問題及解決辦法

1)生成全電子投標文件時，到電子簽章步驟時，提示“工程量計算上溢或下溢”，解決辦法：卸載筑龍重新安裝。

2)生成全電子投標文件時，提示“工程材料BC33字段太小而不能接受”，但在組價的人材機里找不到“工程材料BC33”，發(fā)生這種情況時，需要聯(lián)系筑龍軟件客服人員，發(fā)給筑龍公司，他們給刪除一下這個材料就沒有問題了。

3)在半電子投標時，插入企業(yè)加密鎖后，進入建設(shè)工程商務(wù)編投標文件編制系統(tǒng)(非數(shù)字證書版本)時，提示讀取企業(yè)鎖失敗，與筑龍軟件客服人員聯(lián)系，他們會給一個解決這個問題的插件，安裝后即可解決這個問題。

4)在半電子投標時，生成電子投標文件后，預(yù)覽電子投標文件時，看不到文件內(nèi)容。解決方法為卸載電腦上的Word和office的程序，安裝版本為office2007的程序，生成的電子投標文件即可使用。

5 半電子投標與全電子投標商務(wù)標編制時的注意事項

5.1 半電子投標的注意事項

1)打印好的紙質(zhì)版投標文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、無涂改；

2)投標文件編寫應(yīng)按照招標文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式編制、填寫和打印，按規(guī)定的順序編制目錄，裝訂成冊；

3)投標總價表嚴格按投標報價要求填寫，否則將被視為廢標；

4)投標文件的正本、副本分別裝訂成冊，并在封面上注明“正本”“副本”字樣，二者內(nèi)容必須一致否則以正本內(nèi)容為準;

5)紙版的投標文件必須根據(jù)招標文件要求，由法人或其授權(quán)代表簽署，否則為廢標。

5.2 全電子投標的注意事項

1)投標文件的電子簽名在簽署時，由電子簽名人控制；

2)全電子投標是無紙化辦公，全過程都在電腦及網(wǎng)絡(luò)完成，需要造價人員有較高的電腦和網(wǎng)絡(luò)操作能力。

6 國家實行半電子投標與全電子投標開標、評標的作用

1)規(guī)范了招投標階段的招投標行為。軟件編制和上傳在生成的電子投標文件上都有加密鎖號和IP地址的記錄，有效防止了一家施工單位用多家施工單位資質(zhì)進行圍標的現(xiàn)象。

2)同一招標公司編制招標工程量清單及控制價后，不得同時再做同一工程的投標工作。如果違規(guī)，在生成的電子投標文件上會留下使用軟件加密鎖號、使用的電腦、使用的IP地址等都會留下記錄。如果發(fā)生此類情況，在評標清標時會導(dǎo)致廢標的情況出現(xiàn)。有效的杜絕了招投標過程中的違規(guī)現(xiàn)象。

7 結(jié)語

作為工程項目實施前期的招投標工作，是建設(shè)項目投資控制的重要階段。工程量清單編制的質(zhì)量，招標控制價編制的準確性，是項目成本控制的前提。電子招標投標技術(shù)的出現(xiàn)，很好地解決了傳統(tǒng)招投標過程中的不良現(xiàn)象，基本上能夠避免人為抬高控制價、圍標串標、私下違法操作等違法違規(guī)的事情。特別是《電子招標投標辦法》的頒布施行，又為電子招標投標技術(shù)保駕護航，有了法律的保障。相信隨著電子招標投標技術(shù)的不斷發(fā)展完善，我國的建筑業(yè)市場逐漸風清氣正，有序競爭，形成良性循環(huán)的局面。