四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于促進民營建筑企業(yè)健康發(fā)展的實施意見(三)川建行規(guī)〔2019〕1號

二、減輕企業(yè)負擔

(九)改進施工現(xiàn)場“鎖證”方式。各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門要逐步改變單一鎖證、押證等靜態(tài)監(jiān)管方式，積極運用信息化手段，強化事中監(jiān)管，動態(tài)核查現(xiàn)場施工企業(yè)項目管理人員和監(jiān)理機構人員配備、變更和到位履職行為。在建工程項目僅“鎖定”信息系統(tǒng)施工企業(yè)項目負責人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，其他現(xiàn)場專業(yè)管理人員不再“鎖定”。項目負責人或總監(jiān)理工程師發(fā)生變更的，經(jīng)建設單位書面同意后，由負責建設項目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設主管部門在收到更變申請5個工作日內(nèi)辦理變更登記；其他人員變更由施工企業(yè)通過全省建筑工人管理服務平臺自行輸入變更。通過全省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺辦理建設項目竣工驗收的，系統(tǒng)對管理人員自動“解鎖”；對項目已完工，或者建設單位長期停工，非施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位原因不能完成工程竣工驗收與備案的，由施工企業(yè)、監(jiān)理單位提出“解鎖”報告，出具真實情況承諾書，負責“鎖定”的住房城鄉(xiāng)建設主管部門在收到申請5個工作日內(nèi)，

解除項目負責人或總監(jiān)理工程師的“鎖定”狀態(tài)。

三、營造公平競爭市場環(huán)境

(十)規(guī)范招標投標行為。全面落實招標人主體責任，招標人可結合項目的技術特點和需要編制招標文件，評標辦法可以采用經(jīng)評審的最低投標價法或者綜合評估法，不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)采取不同的資格審查或者評標標準等。對招標人存在設置不合理招標條件、排斥潛在投標人、不按時返還投標保證金、拒收商業(yè)保函等行為，經(jīng)查證屬實的，記錄建設單位不良行為，并向社會公開。按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于停止住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》(建辦人〔2018〕60號)，房屋建筑和市政基礎設施工程項目編制招標文件時，招標人不得再將施工員、質(zhì)量員、安全員等現(xiàn)場專業(yè)管理人員配備情況列入招標文件中投標人響應承諾事項。