國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見(二) 國辦發(fā)〔2019〕11號

二、統(tǒng)一審批流程

(四)精簡審批環(huán)節(jié)。精減審批事項和條件，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，減少保留事項的前置條件。下放審批權(quán)限，按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對下級機關(guān)有能力承接的審批事項，下放或委托下級機關(guān)審批。合并審批事項，對由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。轉(zhuǎn)變管理方式，對能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。調(diào)整審批時序，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可；可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。試點地區(qū)要進一步精簡審批環(huán)節(jié)，在加快探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告知承諾制和設(shè)計人員終身負責(zé)制等方面，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

(五)規(guī)范審批事項。各地要按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，對本地區(qū)工程建設(shè)項目審批事項進行全面清理，統(tǒng)一審批事項和法律依據(jù)，逐步形成全國統(tǒng)一的審批事項名稱、申請材料和審批時限。要本著合法、精簡、效能的原則，制定國家、省(自治區(qū))和地級及以上城市工程建設(shè)項目審批事項清單，明確各項審批事項的適用范圍和前置條件，并實行動態(tài)管理。下級政府制定的審批事項清單原則上要與上級政府審批事項清單一致，超出上級政府審批事項清單范圍的，要報上級機關(guān)備案，并說明理由。