國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(一) 國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。2018年5月工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)開展以來，試點(diǎn)地區(qū)按照國務(wù)院部署，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施了全流程、全覆蓋改革，基本形成統(tǒng)一的審批流程、統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一的審批管理體系和統(tǒng)一的監(jiān)管方式。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”。

(二)改革內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程(包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù))；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)主要目標(biāo)。2019年上半年，全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，省(自治區(qū))和地級(jí)及以上城市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；到2019年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)深化改革，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，減少審批階段，壓減審批時(shí)間，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。