淺談機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)管理應(yīng)用

王永恒

（北安市機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)中心，北安 164000）

1 機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)應(yīng)用的目標(biāo)

1.1 助力簡(jiǎn)政放權(quán)改革

通過(guò)運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)，可以清楚的發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)可以更大程度的對(duì)很多方面數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效的利用，并且在整合過(guò)程中還可以使得信息充分的實(shí)現(xiàn)完整化和系統(tǒng)化。這在一定程度上在進(jìn)行大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革時(shí)，可以不用像以前那樣，在工作中只能單純的依靠政府部門(mén)提出可行的方案，這時(shí)可以采用上下結(jié)合的方式，齊心協(xié)力共同確立改革的施工圖和路線(xiàn)圖，使得其由以前的被“接球”向主動(dòng)“發(fā)球”轉(zhuǎn)變，而且有些方案可能更具可行性。這種由數(shù)據(jù)可以支撐的決策方式所提供的方案具有直抵事實(shí)本質(zhì)的優(yōu)點(diǎn)，其結(jié)論非常可靠，而且一般情況下數(shù)據(jù)較為清晰。

1.2 助推理順政府職責(zé)關(guān)系

對(duì)不同的崗位進(jìn)行合理的調(diào)配、對(duì)工作機(jī)關(guān)進(jìn)行管理、對(duì)工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)霉芾碓跈C(jī)構(gòu)編制管理中都是比較重要的。但是從目前來(lái)看，我們國(guó)家在這種工作是剛開(kāi)始的階段，所以肯定會(huì)暴露一些問(wèn)題，大多數(shù)問(wèn)題可能都是一些體制機(jī)制問(wèn)題，而這恰恰是不可避免的。例如可能會(huì)出現(xiàn)某些部門(mén)對(duì)于工作有分工不明確的現(xiàn)象，者是沒(méi)有明確自己的責(zé)任與義務(wù)。但是如果想要解決這些問(wèn)題，可以使用編制數(shù)據(jù)的方法進(jìn)行解決。因?yàn)榕c機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)部門(mén)可以將多個(gè)步驟與機(jī)構(gòu)編制管理對(duì)象所具有的信息進(jìn)行調(diào)整，從而更加完善明確每一個(gè)部門(mén)的所要做的事情以及所承擔(dān)的責(zé)任，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)可以從科學(xué)的角度來(lái)進(jìn)行判斷在各部門(mén)之間的關(guān)系，取消一些職能相似的部門(mén)，減少政府部門(mén)一些不需要的工組人員，減少開(kāi)支。

1.3 提升機(jī)構(gòu)編制資源配置能力

機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)能力在黨政機(jī)關(guān)中的資源調(diào)配方面可以起到不可替代的作用，所以在很多時(shí)候相應(yīng)的工作人員都想把其調(diào)整到最優(yōu)化。因?yàn)橹挥凶龅竭@樣才可能會(huì)使得政府具有的功能更能充分發(fā)揮，而且還可以在黨政部門(mén)進(jìn)行一些改革時(shí)提出相應(yīng)的處理辦法，以求改革更加完善，徹底。如果想要更好的運(yùn)用數(shù)據(jù)，就必須收集各方面，各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行處理，在通過(guò)工作人員長(zhǎng)期的處理分析的基礎(chǔ)上，可以得出相應(yīng)的結(jié)論。

1.4 提高綜合監(jiān)管能力

在很多時(shí)候可以通過(guò)使用數(shù)據(jù)，有效的推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，在這種情況下建立起組織、編制、財(cái)政、人社等部門(mén)的信息關(guān)聯(lián)、共享、分析的機(jī)制。通過(guò)這種機(jī)制可以快速的對(duì)一些“吃空餉”、超編進(jìn)人、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等違規(guī)行為進(jìn)行發(fā)現(xiàn)整改，提升政府部門(mén)的工作效率，同時(shí)減少一些不必要的開(kāi)支。

2 機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)管理應(yīng)用模式

2.1 政府職能分析：以知識(shí)發(fā)現(xiàn)為主要方式

在政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等各種不同的領(lǐng)域中，政府職能可以根據(jù)具體的不同的需求對(duì)其區(qū)分出了不同的環(huán)節(jié)與層次，而且在同一領(lǐng)域或不同的領(lǐng)域中職能具有上下關(guān)聯(lián)，左右都可以相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài)的功能。在工作過(guò)程中可以通過(guò)語(yǔ)義分析，從每個(gè)環(huán)節(jié)所具有的職能信息中大量的提取相關(guān)的知識(shí)、構(gòu)建相應(yīng)的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，并且在這些知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中，我們可以找出哪些環(huán)節(jié)職能可能重疊，或者是在某方面具有漏洞，缺乏相應(yīng)的功能等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，就可以更加有效的促進(jìn)政府全面履行職能，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)高效率工作的目標(biāo)。

2.2 政府職能轉(zhuǎn)變分析：以時(shí)間和空間為中心

自從1999年啟動(dòng)六次行政審批制度改革以來(lái)，國(guó)家通過(guò)圍繞時(shí)間軸，按照國(guó)家、省、市、區(qū)這四級(jí)行政維度，分析了不同領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域，對(duì)其進(jìn)行了撤銷(xiāo)、委派等不同方式，有效的在行政審批制度方面進(jìn)行了改革。行政審批事項(xiàng)的變化，通過(guò)其通過(guò)更加直觀的方式揭示管理機(jī)構(gòu)的變化規(guī)律，可以更科學(xué)地從宏觀的角度洞察政府職能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過(guò)程、路徑和模式，有助于進(jìn)一步推進(jìn)和分權(quán)，放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作。

2.3 機(jī)構(gòu)編制資源優(yōu)化配置：以空間為視角

在機(jī)構(gòu)編制的數(shù)據(jù)中存在大量空間屬性，例如行政機(jī)關(guān)和一些相應(yīng)的地理位置上的分布，使用有關(guān)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，將這些空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)相結(jié)合，同時(shí)還要使用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，地圖生成和其他功能，對(duì)其充分的分析和顯示在地理空間中的職能，機(jī)構(gòu)，編制和人員的分布，這些措施都有助于優(yōu)化機(jī)構(gòu)，組織，人員等資源分配的效率。

2.4 數(shù)據(jù)需求分析：以日志為對(duì)象

在機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制數(shù)據(jù)的時(shí)代，可以為個(gè)人用戶(hù)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集和分析的想法可以得到實(shí)現(xiàn)。我們可以通過(guò)整合資源和數(shù)據(jù)，提供個(gè)性化服務(wù)以此滿(mǎn)足使用人員的個(gè)人特征以及業(yè)務(wù)需求，而且這也即將成為未來(lái)在機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)中的一項(xiàng)重要應(yīng)用方向。

通過(guò)收集在工作所使用的不同角色、不同用戶(hù)、不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，以及使用信息系統(tǒng)檢索和查看過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，可以更加有效的確定在業(yè)務(wù)工作中所需要的數(shù)據(jù)支持，可以在一定程度上更好的提供相關(guān)數(shù)據(jù)和服務(wù)，數(shù)據(jù)管理部門(mén)甚至可以挖掘不可見(jiàn)的知識(shí)，要做到比業(yè)務(wù)人員更熟悉的業(yè)務(wù)，預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展方向，提前做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，防止在未來(lái)的發(fā)展中遇到突發(fā)的情況不可以及時(shí)有效的處理。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文在對(duì)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)管理應(yīng)用的目標(biāo)以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)管理應(yīng)用模式進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，未來(lái)的機(jī)構(gòu)編制管理在黨政機(jī)關(guān)中可以發(fā)揮的作用是不容小覷的。在目前我國(guó)正處于大力深化改革的時(shí)代，我們開(kāi)始講科學(xué)運(yùn)用到政府當(dāng)中，這可能是我們從未想到的，但是現(xiàn)如今我們實(shí)現(xiàn)了。我們根據(jù)目前政府在發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，制定出了相應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用程序流程模型，并且在各部門(mén)中要求最大化的使用。這一使用可以更加有效的促進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，提高管理的科學(xué)水平，更好的實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。