淺談高校資產(chǎn)現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策

葉寧?kù)o

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤管理處，福州 350108）

1 研究背景

隨著“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的提出，國(guó)家大力發(fā)展教育事業(yè)，而高等教育作為教育事業(yè)的重中之重更是發(fā)展迅猛，隨之而來(lái)是高校資產(chǎn)總量的劇烈增加。目前高校資產(chǎn)普遍存在數(shù)量大、類別多、價(jià)值高、等情況，呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，大部分高校自身資產(chǎn)管理水平與資產(chǎn)的數(shù)量及價(jià)值并未成正比提升，因而產(chǎn)生了更多資產(chǎn)管理問(wèn)題。

2 高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1 資產(chǎn)管理制度不健全

隨著高校資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值的急劇增加，大部分高校均制定了相關(guān)的資產(chǎn)管理制度，但大多數(shù)都存在生搬照抄上級(jí)相關(guān)政策的情況，不能很好的因地制宜結(jié)合學(xué)校實(shí)際資產(chǎn)狀況制定制度；同時(shí)，高校對(duì)資產(chǎn)管理工作重視程度不足，對(duì)資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平考核不足。在高校資產(chǎn)管理制度建設(shè)方面普遍存在可行性不強(qiáng)、執(zhí)行率不高、覆蓋面不廣等問(wèn)題。因制度不健全導(dǎo)致日常管理薄弱，甚至產(chǎn)生資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

2.2 資產(chǎn)管理方式不科學(xué)

目前大部分高校已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，轉(zhuǎn)而開(kāi)始采用信息化管理模式，但由于管理觀念、軟硬件基礎(chǔ)等問(wèn)題，并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化管理，沒(méi)有充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最大限度的對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行管理，仍舊停留在“半自動(dòng)”階段，無(wú)法對(duì)龐大、日趨復(fù)雜的資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的分析和管理。

2.3 資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃不合理

部分高校為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，壯大資產(chǎn)實(shí)力，出現(xiàn)“重購(gòu)置，輕使用”、“重購(gòu)置，輕共享”的情況，對(duì)校內(nèi)購(gòu)置需求沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，缺乏共建共享、共通共享的管理意識(shí)，盲目增加資產(chǎn)占有量。同時(shí)，忽略對(duì)已有資產(chǎn)成本及其使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致已購(gòu)置的資產(chǎn)使用率不高，甚至有資產(chǎn)自購(gòu)置以來(lái)就長(zhǎng)期閑置的情況。

2.4 內(nèi)部控制體系不完善

高校未建立完善的內(nèi)部控制體系，對(duì)內(nèi)部控制的意識(shí)薄弱，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是內(nèi)控體系的重要環(huán)節(jié)，而大部分高校內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱，因此對(duì)資產(chǎn)管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以固定資產(chǎn)管理為例，固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、采購(gòu)及驗(yàn)收、處置等環(huán)節(jié)均存在風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制體系的不完善將導(dǎo)致配置不合理、資產(chǎn)處置不合規(guī)、資產(chǎn)流失等后果。

3 改進(jìn)措施

3.1 建立健全資產(chǎn)管理制度

高校資產(chǎn)的管理涉及范圍廣，包含固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程等，需要量體裁衣建立符合高校自身情況的管理制度，才能對(duì)高校所有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范的分類管理。只有設(shè)置了配套的管理制度，以制度監(jiān)控資產(chǎn)的整個(gè)生命周期，從購(gòu)置計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用，到最終的處置，使資產(chǎn)管理工作的每一個(gè)流程都有據(jù)可查、有章可循，用制度管人管物，確保資產(chǎn)管理工作合理合規(guī)、依法開(kāi)展的同時(shí)提升工作效率，保障高校資產(chǎn)完整不流失。

3.2 轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理方式

隨著科技技術(shù)的發(fā)展，資產(chǎn)管理信息化日趨成熟，高校應(yīng)進(jìn)一步提升信息化管理水平，加大信息化管理軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)資產(chǎn)信息化平臺(tái)的搭建，提升資產(chǎn)管理隊(duì)伍信息化操作水平，擺脫傳統(tǒng)的低效的資產(chǎn)管理方式。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用為例，將智能手機(jī)與資產(chǎn)管理平臺(tái)深度結(jié)合，目前已經(jīng)可以利用手機(jī)APP 直接掃描資產(chǎn)二維碼獲取資產(chǎn)相關(guān)信息。隨著5G 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，資產(chǎn)管理工作將會(huì)進(jìn)一步擺脫單一設(shè)備、時(shí)間地點(diǎn)的制約，更加便捷與靈活，特別對(duì)于資產(chǎn)清查、資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等復(fù)雜繁瑣的環(huán)節(jié)，工作效率將會(huì)有質(zhì)的飛躍。

3.3 整合優(yōu)化資產(chǎn)配置

在建立健全資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息互通有無(wú)。結(jié)合全校資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，對(duì)高校已有資產(chǎn)及其使用效率進(jìn)行分析、整合，合理編制采購(gòu)預(yù)算，積極搭建共建共享平臺(tái)，降低出現(xiàn)閑置資產(chǎn)的可能性，同時(shí)將已閑置的資產(chǎn)調(diào)撥加以利用，以此盤活高校閑置資產(chǎn)，提高資源共享率，避免出現(xiàn)低層次、低質(zhì)量的重復(fù)購(gòu)置，降低閑置資產(chǎn)數(shù)量，進(jìn)一步減少資產(chǎn)浪費(fèi)的情況。

3.4 打造內(nèi)部控制體系

首先，提升對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，從高校管理層到全體師生都應(yīng)意識(shí)到打造內(nèi)部控制體系的必要性和緊迫性。其次，建立符合高校實(shí)際的組織管理機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)范圍，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的情況，加強(qiáng)部門之間的相互牽制和監(jiān)督。最后，建立資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控流程，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算編制、采購(gòu)及驗(yàn)收、處置等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，確保每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有對(duì)應(yīng)的防控措施，使高校資產(chǎn)處于全方位、全過(guò)程的控制之下。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校資產(chǎn)是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理工作任重而道遠(yuǎn)。完善管理制度、更新管理方式、優(yōu)化資產(chǎn)配置以及建立內(nèi)控體系缺一不可、相輔相成，需要結(jié)合高校實(shí)際情況“四管齊下”，同步推進(jìn)各環(huán)節(jié)的改良和完善，才能真正實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，提升高校資產(chǎn)的使用效率，確保高校資產(chǎn)的完整不流失。