非洲石油天然氣市場開發(fā)中的HSSE風險預防與控制

張 喆

中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部QHSSE部，河北 廊坊

1.引言

在非洲石油天然氣市場開發(fā)與拓展的道路上，少量市場開發(fā)人員作為急先鋒，踏入了陌生的國度，面對完全不同的環(huán)境(地理位置、氣候條件、社會狀況、風俗習慣等)，在工作開展的同時也面臨著很大的HSSE (health safe security environment)風險，疾病風險、交通風險、社會安全風險等都直接威脅著市場開發(fā)人員的人身安全。目前，企業(yè)在國際化合作中對雙方HSSE管理水平的要求越來越高，甚至已經(jīng)成為部分地區(qū)市場準入的先決條件。針對上述問題，筆者結(jié)合中國石油管道局工程有限公司實際，對初入陌生國家的HSSE風險進行了分類并提供了對應(yīng)的控制措施，對非洲市場開發(fā)人員的HSSE管理工作具有一定借鑒意義。

2.健康風險

2.1.疾病風險

常見的疾病包括：瘧疾、登革熱、黃熱、霍亂、絲蟲病、埃博拉、流腦、艾滋病等，上述疾病的傳播基本覆蓋了撒哈拉以南的大部分地區(qū)，在炎熱潮濕的貧困地區(qū)更流行，可能造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，甚至在數(shù)周或數(shù)月內(nèi)致人死亡。除艾滋病外，傳染源多為蚊蟲、鼠類或是遭污染的水和蟲卵孳生地。

鑒于上述情況，市場開發(fā)人員在出發(fā)前應(yīng)根據(jù)目的地情況接種多種疫苗，取得《疫苗接種或預防措施國際證書》。到達目的地后應(yīng)選擇地勢較高且相對干燥的住所和辦公場所，清除周圍的雜草和積水，及時清理垃圾，收藏好糧食和食品，下水道排水溝等重點區(qū)域加裝鐵絲網(wǎng)，住所內(nèi)定期打藥。配齊紗窗和蚊帳，人員應(yīng)盡量穿著長衣長褲，外出噴灑防蚊防蟲藥，清晨和落日為蚊子活躍期，需特別注意。在進駐國家初期或短期停留時建議考慮當?shù)厝A人開設(shè)的賓館，價格適中且相對干凈整潔。

2.2.醫(yī)療風險

非洲各國首府的醫(yī)療條件相對較好，但其他地區(qū)的醫(yī)療水平參差不齊，存在醫(yī)師能力不足、設(shè)備設(shè)施老舊或缺失、公立醫(yī)院消極辦公的現(xiàn)象，就醫(yī)效率較低，容易耽誤病情；同時，醫(yī)療衛(wèi)生較差，缺乏必要的一次性醫(yī)用工具。尤其是在對石油天然氣管道沿線進行踏勘時，遠離城市，應(yīng)急藥品的購買是一大難題。

市場開發(fā)人員應(yīng)確定距離較近且醫(yī)療、衛(wèi)生條件相對較好的24小時定點醫(yī)院，推薦外資、合營醫(yī)院或中國醫(yī)療隊。在出行前調(diào)研當?shù)亓餍胁∫约疤た毖鼐€可能出現(xiàn)的蛇蟲風險，配備應(yīng)急藥品并制定應(yīng)急方案。如需緊急國際轉(zhuǎn)運，建議聯(lián)系國際SOS救援中心或泛愛國際緊急救援集團等專業(yè)機構(gòu)。

2.3.食品衛(wèi)生風險

水和食品衛(wèi)生是重點關(guān)注問題之一。以尼日利亞為例，全國改善飲用水覆蓋率：城市人口80.8%，農(nóng)村人口57.3%；衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率：城市人口32.8%，農(nóng)村人口25.4% [1]。部分地區(qū)飲用水和食品的安全無法保證。

鑒于上述情況，市場開發(fā)人員應(yīng)盡量選擇衛(wèi)生干凈的飯店或自行烹飪，在人員較少時盡量不要長期放置，注意勤進勤出，先進先出，及時冷藏、冷凍儲存，注重食品和食材的防鼠、防蠅、防潮、防霉、防塵、防污染，盡量不食生肉。餐具廚具清潔消毒，生熟分離，避免霍亂等疾病交叉感染。如雇傭?qū)俚貜N師，上崗前要對其提前進行常規(guī)及傳染病體檢。

3.安全風險

3.1.財務(wù)安全風險

財務(wù)風險直接影響著市場開發(fā)人員的工作開展，市場開發(fā)人員出發(fā)前需進行目的國的法律、稅務(wù)調(diào)研[2]。目前在非洲銀行業(yè)發(fā)展迅速，個人、公司賬戶注冊及取現(xiàn)業(yè)務(wù)均較為成熟。出境時，需留意多國機場的現(xiàn)金攜帶限制。

3.2.房屋安全風險

雖然非洲各國近年來力求建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，但目前除外資或合資企業(yè)承建的建筑設(shè)施外，非洲多地建筑質(zhì)量普遍不好。用料、工藝水平均較低，抗震能力差，建筑倒塌事故頻發(fā)；電線老舊，部分材料不阻燃，火災(zāi)時常發(fā)生，存在嚴重安全隱患。

市場開發(fā)人員在入住前需要檢查房屋的線路情況，有無空氣開關(guān)、火災(zāi)自動報警器、燃氣報警器、呼吸面罩等設(shè)備，替換老舊電線和插銷，檢查承重墻是否有裂縫，有無雨水滲漏痕跡。居住過程中嚴禁私拉亂接電氣線路、違章使用大功率電器和在屋內(nèi)吸煙，配備充足的滅火器，定期維護、保養(yǎng)和更換滅火器，定期檢查燃氣灶具，保持疏散通道暢通。市場開發(fā)全員均需熟知住所各類閥門和滅火設(shè)施位置，并定期開展消防及安全用電培訓。

3.3.交通安全風險

無論是海外施工作業(yè)還是市場開發(fā)，各類事故中交通事故占比一直高居不下，交通安全風險也是非洲市場開發(fā)人員面臨的重要風險之一。非洲還沒有形成完整的公路運輸網(wǎng)絡(luò)，由于基礎(chǔ)道路建設(shè)薄弱、雨季和缺乏維護等影響，部分道路條件較差，路面損毀嚴重，尤其鄉(xiāng)村地區(qū)道路狀況極差。

因此，市場開發(fā)人員應(yīng)購買或租賃具有完備資質(zhì)的車輛，并按規(guī)定辦理保險。為車輛安裝具有GPS功能的運行監(jiān)控系統(tǒng)，對所處位置、行車狀態(tài)和駕駛行為實施遠程監(jiān)控；為車輛配備必要的安全設(shè)施、急救用品及物資，野外作業(yè)車輛安裝防翻架。每天開車前對車輛進行全面檢查，隱患問題及時整改；嚴格履行車輛出行審批制度。如雇傭?qū)俚伛{駛員，要著重考核其駕駛資質(zhì)、駕駛年限、身體狀況和犯罪記錄；對不同路況下駕駛的最高時速嚴格要求，定期對其進行交通安全專項培訓。

4.環(huán)境風險

非洲部分地區(qū)濕度較大，尤其雨季期間容易滋生細菌，造成風濕痛和皮疹。另外，和中國時差較大，打亂了生物鐘，造成身體不適。市場開發(fā)人員需要時常對住所進行通風和除菌，保持良好的睡眠，補充營養(yǎng)，堅持鍛煉身體。

5.結(jié)語

目前非洲石油天然氣市場拓展非常迅速，但隨之而來的，對市場開發(fā)人員的能力要求也越來越高，從HSSE管理的角度出發(fā)，加強對市場開發(fā)工作的風險評估，在出國前對市場開發(fā)人員進行HSSE培訓并評估，在人數(shù)不多的客觀前提下，針對重點風險分別控制，建立管理制度和應(yīng)急處理機制，努力做到互利共贏、和諧相處，降低危害發(fā)生的可能性和嚴重性，為中資企業(yè)非洲市場開發(fā)工作保駕護航。