關(guān)于推進農(nóng)機化發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的幾點建議

朱忠元 李懷魯

2018年12月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級，助力鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”發(fā)展；適應(yīng)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營需要，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場作用和基層創(chuàng)造性，因地制宜有序推進。這為推進農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級提供又一契機。為推進農(nóng)機化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，提出以下建議：

一、大力提升農(nóng)機化裝備水平

充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導(dǎo)向作用，用足、用好政策，加快發(fā)展大型高效、復(fù)式多功能、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機械，努力實現(xiàn)動力機械、糧食生產(chǎn)作業(yè)機械和經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械及農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)機械協(xié)調(diào)持續(xù)增長，努力提高農(nóng)機裝備水平。

二、積極推廣農(nóng)機新機具新技術(shù)

加強基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系建設(shè)，打通農(nóng)機科技推廣“最后一公里”。一是加強農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)示范推廣；二是加強適用農(nóng)機裝備推廣，重點推廣應(yīng)用大型智能拖拉機及其配套機具、聯(lián)合收獲機械、先進植保機械、農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備，顯著提高農(nóng)機裝備水平，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。

三、努力提高糧食作物生產(chǎn)機械化的品質(zhì)和質(zhì)量

圍繞糧食機械化提檔升級，瞄準(zhǔn)小麥、玉米生產(chǎn)全程機械化短板，在機具保障方面，通過農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機報廢更新補貼政策的拉動作用，大力增加小麥?zhǔn)斋@機、玉米精播和種肥同播機的數(shù)量。在播種環(huán)節(jié)，大力推廣玉米單粒精播、分層施肥、種肥同播等機械化技術(shù)；在植保環(huán)節(jié)，大力推廣高地隙、無人機等新型高效植保機械化技術(shù)；在收獲環(huán)節(jié)，大力推廣高效低損收獲機械化技術(shù)；在秸稈處理環(huán)節(jié)，大力推廣秸稈切碎還田、秸稈收集打捆一體化機械化技術(shù)；在收后處理環(huán)節(jié)，大力推廣高效節(jié)能環(huán)保糧食干燥機械化。

四、著力提升經(jīng)濟作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平

因地制宜，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，引進、試驗、示范推廣經(jīng)濟作物機械，大力推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，逐步提升經(jīng)濟作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平，不斷提高經(jīng)濟作物產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

五、努力提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平

堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，增量與提質(zhì)并重，大力發(fā)展農(nóng)機合作社。充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的作用，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)收入。建立健全以農(nóng)機大戶為基礎(chǔ)，以農(nóng)機合作社為骨干的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。

六、積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

鼓勵、支持有條件的農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體通過開展訂單作業(yè)、代耕代種、土地托管、土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營，改變一家一戶高成本、低收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

七、加快農(nóng)機人才隊伍建設(shè)

實施人才強機戰(zhàn)略，造就一支能夠把握農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展趨勢、科技素養(yǎng)好、開拓能力強的農(nóng)機管理干部隊伍；打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、熱愛農(nóng)機化事業(yè)的技術(shù)人才隊伍；培養(yǎng)一批既精通農(nóng)機技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的新型農(nóng)機手、職業(yè)農(nóng)機經(jīng)營者、合作社帶頭人；培育一批愛農(nóng)機、善鉆研、技藝精的“農(nóng)機工匠”。

八、增強農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力

加強農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，積極推廣應(yīng)用先進農(nóng)機監(jiān)理裝備技術(shù)。加強維修指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、質(zhì)量投訴監(jiān)管等農(nóng)機化公共服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)能力，打造一支裝備先進、作風(fēng)硬朗的執(zhí)法隊伍。

九、推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，促進現(xiàn)代計算機應(yīng)用技術(shù)與農(nóng)機化生產(chǎn)實際深度融合

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機”信息化管理服務(wù)平臺，完善農(nóng)機數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的管控力度，高效解決農(nóng)機裝備維修問題。

十、推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級

積極爭取現(xiàn)代農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新項目，加大對農(nóng)機企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度。鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)適宜本地區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)的機械，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，并加強先進適用農(nóng)機裝備研發(fā)，提高機械智能化水平。