黑茶山林區(qū)可持續(xù)發(fā)展探討

李小林

（山西省黑茶山國有林管理局，山西 嵐縣 033500）

1 黑茶山林區(qū)現(xiàn)狀

黑茶山林區(qū)始建于1979 年，主管單位為山西省黑茶山國有林管理局（以下簡稱黑茶山林局）。全局現(xiàn)有在職職工427 人，退休人員188 人。自天然林保護工程實施以來，黑茶山林局的工作重心由天然林采伐轉(zhuǎn)移到了天然林保護和加快生態(tài)建設(shè)上來，職能也從以前的“經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“管理型”和“發(fā)展型”。黑茶山林局歷屆黨委精誠團結(jié)，銳意改革，帶領(lǐng)廣大干部職工發(fā)揚“艱苦奮斗、頑強拼搏，開拓創(chuàng)新、無私奉獻”的精神，做了大量工作，森林資源得到了有效保護，職工收入不斷增加，林區(qū)改革得到了長足發(fā)展。但是，林區(qū)要徹底走出困境，一方面要依靠政策，另一方面要結(jié)合實際，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路、謀求發(fā)展，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，努力把黑茶山林區(qū)建設(shè)成為富裕、穩(wěn)定、和諧的生態(tài)文明新林區(qū)。

2 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

2.1 加快資源培育，突出造林效益，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障

造林提質(zhì)、資源增效是實現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障。要不失時機、不遺余力，緊鑼密鼓抓好“滅荒”造林工程、縣局合作造林工程、集體林托管造林工程，加大對未成林的保護，增加森林資源面積，提高林分質(zhì)量，做到青山常在、綠水長流、永續(xù)利用。要落實好“3 大任務(wù)”，推進“兩大舉措”，把握好“3 個關(guān)鍵”。

3 大任務(wù)：一是新造林工程建設(shè)，要注重規(guī)模化造林。以縣局合作造林、托管造林為重點，集中布局、連片治理，擺擂臺比武、大兵團作戰(zhàn)，通過林場與林場比賽、工隊與工隊競爭，比出干勁、比出技術(shù)、比出水平、比出成效，以大工程形成大景觀，展示大氣魄，推動大聯(lián)動，促進大發(fā)展，要突出精品化實施。年度營造林任務(wù)，要突出創(chuàng)新、體現(xiàn)內(nèi)涵、強化措施、展示成效，彰顯示范引領(lǐng)作用。二是新造林地撫育，做好補植補造、修坑擴穴、蓄水保墑、施肥覆土等工作。三是新造林地管護，通過劃分禁牧區(qū)和放牧區(qū)，造林后及時拉網(wǎng)封禁，由護林員專人管護，做到不間斷巡查、無死角宣傳，保護好來之不易的造林綠化成果。

兩大舉措：①圍繞新造林，在內(nèi)部挖潛。一是以荒山造林為重點，加快國有林地滅荒步伐。二是以灌木林改造為主抓，大力推進提質(zhì)增效。發(fā)揮好該局已經(jīng)形成的灌木林改造技術(shù)優(yōu)勢，把轄區(qū)范圍、駐地周邊的灌木林，通過針闊混交、喬灌混交、生態(tài)經(jīng)濟林營造，實現(xiàn)提質(zhì)增效；三是以困難立地條件造林為突破，著力破解難關(guān)、創(chuàng)造經(jīng)驗。在完成年度造林任務(wù)的同時，通過鉆研和實踐，依靠科技力量，攻克一些技術(shù)難題，為社會大造林提供技術(shù)指導(dǎo)或?qū)I(yè)化服務(wù)。②圍繞新造林，在外部拓展。一是通過合作造林，打造新平臺?？h局聯(lián)合、場鄉(xiāng)聯(lián)動，集中人力、物力和財力，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一布局實施、統(tǒng)一開展管護，達到互促多贏的目的；二是通過托管造林，展示新作為。以林區(qū)范圍及周邊縣集體林地托管為契機，加大造林綠化力度，打造國有林區(qū)品牌，充分展示國有林區(qū)專業(yè)化施工、專業(yè)化造林、專業(yè)化管理的硬實力，增加林區(qū)造林面積；三是通過參與式造林，樹立新形象。比如呂梁市提出的沿黃河道路荒山造林工程，邀請省直林區(qū)參與生態(tài)工程建設(shè)，助力當?shù)卦鼍G增收，樹立國有林區(qū)的優(yōu)良形象。

3 個關(guān)鍵：即一是脫袋造林，就是在造林時一定要先脫袋再栽植；二是狠抓整地，重點是科學(xué)整地和提前預(yù)整地；三是頂凌造林，就是通過提前預(yù)整地，在次年土壤解凍但略有薄層冰凌時開始造林。

2.2 立足資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟基礎(chǔ)

從多年的實踐看，國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)增收近期靠種苗、遠期靠旅游、補充靠林下。在旅游方面，山西提出“康養(yǎng)山西”、“夏養(yǎng)山西”戰(zhàn)略以來，省林業(yè)和草原局積極行動，順勢而為，成立林投公司與山西國信集團簽訂合作協(xié)議，開啟了森林旅游、森林康養(yǎng)工作新篇章。黑茶山林局規(guī)劃了9 個森林康養(yǎng)試點基地，目前森林景觀康養(yǎng)資源資產(chǎn)評估初步完成，下一步將完成好總體規(guī)劃。為構(gòu)建堅實的森林旅游和森林康養(yǎng)平臺，該局以黑茶山國家級自然保護區(qū)為中心、結(jié)合黑茶山森林公園飲馬池、“四八”烈士紀念館以及白龍山圣地進行大力開發(fā)和宣傳，起到了應(yīng)有的效果。在林木種苗建設(shè)方面，該局將著力打造好普明、河口、祁縣中心林場4 個骨干苗圃基地，發(fā)展好各林場保障性苗圃，把“注重鄉(xiāng)土、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以需定產(chǎn)、梯次發(fā)展”作為主攻方向；把“加強組織管理、嚴格技術(shù)措施、強化成本核算、提升經(jīng)濟效益”作為考核管理措施，推動種苗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在林下經(jīng)濟方面，從育苗、造林入手，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林；對開展林下種植、養(yǎng)殖、采掘、加工積極性高，有實踐、有成效的職工，可給予政策、資金扶持，或給予一定的獎勵。鼓勵管護人員在保護好轄區(qū)范圍森林資源的基礎(chǔ)上，通過林下經(jīng)濟多渠道增加創(chuàng)收，如依靠景區(qū)開辦服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2.3 堅持綜合防控，強化依法治林，為可持續(xù)發(fā)展提供堅強后盾

森林資源是國有林區(qū)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，保護森林資源是國有林區(qū)首當其沖的責任。為此，一是在思想上要牢固樹立紅線意識。要將森林防火、防盜、防侵占、防毒、防獵、防病蟲害緊緊抓在手上，要守住林、防住火、看住地。在護林防火方面，該局積累了不少經(jīng)驗，需要的是認識再提高、落實再強化的問題。但林地管理是最容易疏忽、最容易掉以輕心的地方，往往是出了問題才引起重視，手忙腳亂、疲于應(yīng)付。所以，在占用林地問題上，必須堅守原則，守好底線，決不能未批先占、少批多占、非法亂占、延期霸占，否則就責任重大、難辭其咎、罪責難逃。二是在管理上要把責任壓實。要深刻汲取秦嶺山麓生態(tài)屏障違規(guī)建別墅、祁連山生態(tài)破壞的慘痛教訓(xùn)，推行林長制，場長、所長、站長對轄區(qū)范圍森林資源保護負主要責任，分管領(lǐng)導(dǎo)負具體責任，包片干警、管護人員負直接責任，提出明確要求，層層落實到位，不留死角，不留空當。三是在管護上要聯(lián)合防控。在黑茶山林區(qū)，要重點管護好新造林地，按照“工隊責任管護、林場全面管理”的辦法，厘清責任，無縫對接；未成林管護，積極探索聘用生態(tài)護林員管護的模式進行管護。森林公安要充分發(fā)揮保護森林資源安全、維護林區(qū)社會治安的積極重要作用，切實履行依法治林、依法治火、嚴厲打擊、嚴厲懲處的崇高使命與責任，扛起重大責任，堅決維護林區(qū)社會平安，確保不失林不失地，安全和諧穩(wěn)定。

3 結(jié)語

要實現(xiàn)黑茶山林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，森林資源是保障，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，管護是后盾。黑茶山林局歷屆黨委精誠團結(jié)、無私奉獻，描繪了宏偉藍圖，一定要緊跟習(xí)總書記的步伐，沿著“綠水青山就是金山銀山”這一發(fā)展思路走下去，創(chuàng)新工作模式，狠抓工作落實。只要心往一處想，勁往一處使，在局黨委的科學(xué)決策與堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全局黨員干部職工統(tǒng)一思想、振奮精神，再鼓干勁、不忘初心，開拓創(chuàng)新、真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，全身心地投入工作，大力推進黑茶山林區(qū)生態(tài)文明與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，走出一條符合省情、符合局情的路子，為加快綠色山西、建設(shè)步伐做出新貢獻。